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1.当今农村诚信缺失的主要显现
1.1农村经济中的诚信缺失 “公司+農户”农业化经营模式,是中国农村市场经济发展中不可或缺的链接,是企业和农户的桥梁和纽带。但是目前在农村这一模式的运行却是步履维艰。“公司+农户”需要以合同形式加以固定,但农户与公司签订合同之后,不同程度地存在着履约难、难履约的问题。产品价格高时,农户不愿履行合同,随意销售,导致企业利益受损;产品价格低时,企业打压产品等级和价格,致使农户利益得不到保障,双方履约难,追究其根本就是诚信的缺失。
1.2农村金融中的诚信缺失 农民贷款到期不还或拖延还款时间,使得信贷部门不敢轻易放贷。这中间固然有一部分原因在于信贷部门本身存在问题,但更主要的问题还在于农民诚信意识的缺失。
1.3农村政治领域中的诚信缺失 体现在有的政府诚信缺失和个别政府公务人员诚信缺失两方面。上级承诺,基层政府却无法兑现,使得政府形象严重受损,基层政府这种被迫的诚信缺失也使得政府在农村开展其他工作时受到很大的阻力。政府带领农民致富,强下指标,或在组织过程中方法不得当,在很大程度上影响了政府的诚信度;个别政府公务人员的诚信缺失表现在工作中,就是吃拿卡要、以权谋私、贪污受贿、说话不负责任、做事不顾后果,严重影响了国家公务员在群众中的形象。
1.4农村村民个人中的诚信缺失 农民作为村民自治的主体,不自觉履行村民义务,不爱护村屯卫生,这些都体现了农民个人诚信的严重缺失。
2.诚信缺失形成的主要原因
2.1法制建设不完备,缺乏约束力 法制不健全,对失信者打击不到位。我国目前还没有一部完整的、系统的规范信用活动的专门法律,也缺乏相应的法规制度。
2.2政策、体制和素质“漏洞”,缺乏执行力 有的政府承诺不兑现,国家各项惠农政策的出台,真正落实到基层的时候,由于某种原因,导致基层政府无力兑现承诺;农村债务化解方式存在一定的弊端。有消息称农村部分债务有望由国家承担,其他农村债务也有这一趋势,这就在群众中形成了“交钱的没人理,不交钱的没人提”的错误观念,也就助涨了不还款,不诚信的风气;监督和制约不到位。个别政府官员的行为必须受到监督和制约,但现在监督和制约机制不健全,其作用不能得到很好的发挥。
2.3个人利益的追求,缺乏自控力 家庭联产承包制使人们获得了独立的经济地位,个人利益得到了充分尊重。利益最大化成为人们遵循的最高目标和为己之利不惜弄虚作假、坑蒙拐骗,为追求个人利益不择手段,使农村诚信受到很大的冲击。农村的邻居纠纷、土地纠纷均是追求个人利益造成的。
2.4公德教育落后,缺乏自律力 公德教育存在教条化,道德教育常与政治结合在一起,有时甚至将两者混为一谈,弱化了道德的社会制约功能。
2.5信仰的危机,缺乏向信力 在农村,多数人没有信仰,在精神上没有约束,于是做什么都没有规矩,感觉不需要负责。另外,部分党员干部的共产主义信仰也在动摇,于是出现了种种的腐败现象和不正之风。这些问题的出现让广大农民对党及政府产生怀疑,如此的恶性循环必然会导致越来越严重的信仰危机和诚信危机。
3.提升农村诚信的几点建议
3.1建立健全法律、法规 建立起一整套对社会公民进行管理的法律、法规、制度、准则,把社会诚信纳入法制的轨道,形成有法可依、违法必究、执法必严的法制环境,维护好农村信用秩序。严格法律制裁措施,加大失信者的经济成本,使其无利可图,以起到震慑作用。
3.2坚持实事求是,强化教育监督在政策的落实上应考虑基层政府的困难,加大支持力度;加强基层政府的自身建设,进一步完善政务公开制度,以获得社会对政府的信任;加强监督制度。探索党内纪检监督、人大监督、行政监察监督、监察机关的法律监督、舆论监督、群众监督等监督形式合作的可能;切实加强思想教育,培养广大干部树立和落实科学发展观、正确的权力观和政绩观,提高他们的诚信意识、道德修养、敬业精神和服务水平,从根本上改变政府的诚信缺失问题。
3.3培养农民的现代思想 开展新农村建设国情、国策教育,结合农村实际,用全新的理念改造农民传统的小农观念,树立现代的发展意识,形成文明健康的精神风尚。进行爱国主义和集体主义教育,发扬顾全大局、互助互爱的精神,引导农民正确处理国家、集体、个人三者的关系,自觉履行对国家、对集体应尽的义务。
3.4强化公德教育 要通过多种形式使农民了解诚信的基本内容,懂得诚信是做人的基本准则,牢固树立守信为荣,失信可耻的道德观念。
3.5加强诚信体系建设 建立起专业化的资信信息机构和组织机构系统,加强资信评估和建立资信信息的传输机制。资信评估机构如能客观公正独立地为企业和个人传导信息,社会诚信的建立就会构筑起坚固的信息屏障。
1.1农村经济中的诚信缺失 “公司+農户”农业化经营模式,是中国农村市场经济发展中不可或缺的链接,是企业和农户的桥梁和纽带。但是目前在农村这一模式的运行却是步履维艰。“公司+农户”需要以合同形式加以固定,但农户与公司签订合同之后,不同程度地存在着履约难、难履约的问题。产品价格高时,农户不愿履行合同,随意销售,导致企业利益受损;产品价格低时,企业打压产品等级和价格,致使农户利益得不到保障,双方履约难,追究其根本就是诚信的缺失。
1.2农村金融中的诚信缺失 农民贷款到期不还或拖延还款时间,使得信贷部门不敢轻易放贷。这中间固然有一部分原因在于信贷部门本身存在问题,但更主要的问题还在于农民诚信意识的缺失。
1.3农村政治领域中的诚信缺失 体现在有的政府诚信缺失和个别政府公务人员诚信缺失两方面。上级承诺,基层政府却无法兑现,使得政府形象严重受损,基层政府这种被迫的诚信缺失也使得政府在农村开展其他工作时受到很大的阻力。政府带领农民致富,强下指标,或在组织过程中方法不得当,在很大程度上影响了政府的诚信度;个别政府公务人员的诚信缺失表现在工作中,就是吃拿卡要、以权谋私、贪污受贿、说话不负责任、做事不顾后果,严重影响了国家公务员在群众中的形象。
1.4农村村民个人中的诚信缺失 农民作为村民自治的主体,不自觉履行村民义务,不爱护村屯卫生,这些都体现了农民个人诚信的严重缺失。
2.诚信缺失形成的主要原因
2.1法制建设不完备,缺乏约束力 法制不健全,对失信者打击不到位。我国目前还没有一部完整的、系统的规范信用活动的专门法律,也缺乏相应的法规制度。
2.2政策、体制和素质“漏洞”,缺乏执行力 有的政府承诺不兑现,国家各项惠农政策的出台,真正落实到基层的时候,由于某种原因,导致基层政府无力兑现承诺;农村债务化解方式存在一定的弊端。有消息称农村部分债务有望由国家承担,其他农村债务也有这一趋势,这就在群众中形成了“交钱的没人理,不交钱的没人提”的错误观念,也就助涨了不还款,不诚信的风气;监督和制约不到位。个别政府官员的行为必须受到监督和制约,但现在监督和制约机制不健全,其作用不能得到很好的发挥。
2.3个人利益的追求,缺乏自控力 家庭联产承包制使人们获得了独立的经济地位,个人利益得到了充分尊重。利益最大化成为人们遵循的最高目标和为己之利不惜弄虚作假、坑蒙拐骗,为追求个人利益不择手段,使农村诚信受到很大的冲击。农村的邻居纠纷、土地纠纷均是追求个人利益造成的。
2.4公德教育落后,缺乏自律力 公德教育存在教条化,道德教育常与政治结合在一起,有时甚至将两者混为一谈,弱化了道德的社会制约功能。
2.5信仰的危机,缺乏向信力 在农村,多数人没有信仰,在精神上没有约束,于是做什么都没有规矩,感觉不需要负责。另外,部分党员干部的共产主义信仰也在动摇,于是出现了种种的腐败现象和不正之风。这些问题的出现让广大农民对党及政府产生怀疑,如此的恶性循环必然会导致越来越严重的信仰危机和诚信危机。
3.提升农村诚信的几点建议
3.1建立健全法律、法规 建立起一整套对社会公民进行管理的法律、法规、制度、准则,把社会诚信纳入法制的轨道,形成有法可依、违法必究、执法必严的法制环境,维护好农村信用秩序。严格法律制裁措施,加大失信者的经济成本,使其无利可图,以起到震慑作用。
3.2坚持实事求是,强化教育监督在政策的落实上应考虑基层政府的困难,加大支持力度;加强基层政府的自身建设,进一步完善政务公开制度,以获得社会对政府的信任;加强监督制度。探索党内纪检监督、人大监督、行政监察监督、监察机关的法律监督、舆论监督、群众监督等监督形式合作的可能;切实加强思想教育,培养广大干部树立和落实科学发展观、正确的权力观和政绩观,提高他们的诚信意识、道德修养、敬业精神和服务水平,从根本上改变政府的诚信缺失问题。
3.3培养农民的现代思想 开展新农村建设国情、国策教育,结合农村实际,用全新的理念改造农民传统的小农观念,树立现代的发展意识,形成文明健康的精神风尚。进行爱国主义和集体主义教育,发扬顾全大局、互助互爱的精神,引导农民正确处理国家、集体、个人三者的关系,自觉履行对国家、对集体应尽的义务。
3.4强化公德教育 要通过多种形式使农民了解诚信的基本内容,懂得诚信是做人的基本准则,牢固树立守信为荣,失信可耻的道德观念。
3.5加强诚信体系建设 建立起专业化的资信信息机构和组织机构系统,加强资信评估和建立资信信息的传输机制。资信评估机构如能客观公正独立地为企业和个人传导信息,社会诚信的建立就会构筑起坚固的信息屏障。