摘要：安全管理对于燃气企业来说是日常的一件大事，文章通过阐述安全管理的重新定位、安全管理主要关注的因素、日常工作所坚持的原则等几个方面，结合工作实际提出了深化思维和方法，希望以此促进安全管理水平的提高。
　　
　　关键词：安全管理；城市燃气；安全制度
　　
　　近年来，随着人们物质精神文化生活的日益丰富，人们的安全健康意识有了明显的提高，面对接踵而来的用气安全事故，燃气企业和用气单位对安全提出了更高的要求，尤其是燃气企业对安全的认识、安全的工作均起到了关键性的作用。
　　所谓燃气安全管理，就是通过一系列的措施、办法和手段，维持企业的安全状态，最大限度地控制减少甚至杜绝各类事故的发生。保障人民的生命安全和国家财产不受损失，促进燃气企业生产经营工作顺利进行，从而达到安全生产的目标。
　　1 安全管理范畴的新定位
　　谈到“安全管理”，人们不得不考虑什么是“安全工作”。每个从事安全工作的工作者对“安全工作”或多或少都有一些不同的解读，但大体上可以归结为安全宣传、培训、检查、事故调查等等之类的安全工作。
　　2 安全管理的三大要素
　　2.1 安全制度体系是管理的法宝
　　安全制度体系的建设是城市燃气安全管理的保障性工程。制度是管理的根本手段，做好安全工作需要靠制度。在燃气制度建设方面，我们建立了独立的职业健康安全体系，体系包括管理手册、程序文件、工作文件及其表格，体系全面系统地关注各个工作环节的安全工作，它的推行使我们的安全工作水平更上一个台阶。在推行的过程中需要不断修正体系文件以适应工作实际的需要，充分利用制度这种手段来约束人的不安全行为，化解物的不安全因数。日常工作中，应当把多次重复使用验证可靠的安全临时举措上升为制度层面。
　　2.2 安全管理应以团队取胜
　　安全管理工作范畴较广，要做好这一工作，企业内部应当建立一支安全管理团队。企业的安全管理团队是由以安全生产委员会为主导的各级安全管理人员组成，安全生产委员会办公室设置在安全职能部门，各生产部门设置安全员，协助部门负责人监督或处理安全事务，部门主管、专管、班组长逐级管理。
　　团队结构组成及成员素养对安全工作起着至关重要的作用，尤其是班组长基层管理人员，他们对安全隐患的发现和整改落实是关键的，对防止操作员工的不安全行为，发现机械设备的不安全状态是最直接的。在燃气安全管理系统中，人是管理的主体，是团队的组成，人的行为贯穿于生产过程的每一环节，每个企业要建设一支高素质的员工队伍，重视员工的安全教育和岗位技能培训。
　　2.3安全管理讲求责任分解
　　设立了组织架构而不讲求职权分配是不科学的，每个组织、每个个体都应该设置与其位置作用相当的职权，这是落实安全责任制的重要体现。很多情况下，政府主管部门会与燃气企业的主要负责人签订责任承诺书，要求企业承担责任并开展安全工作。主要负责人根据各部门、各岗位工作要求，与部门负责人签订年度职责承诺书，部门负责人进一步将责任切割分解，与安全员、专管、班组长逐级签订业务范围内的安全责任承诺书，基层员工的责任与承诺主要体现在职位说明书。总之，根据每年每人的工作内容，拟定差异化的责任书，每年逐级签订并存档备案。一旦工作内容有重大变化也应当重新签订。对于部门负责人，安全职责承诺书的签订可以与目标责任书一同签署，消防责任属于安全责任归属其中。
　　3安全管理的基本原则
　　3．1合规性原则
　　政府市场经济干预日益淡化，行政监督管理职能日益增强，燃气企业的生产经营要安全，不受行政处罚，必须符合法律、法规、规章、行业标准等的相关要求。很多企业只关心与其主要活动相关的若干规定，对于具体条款要求普遍认识不清，很容易把习以为常的做法当成标准，殊不知与行业要求不相符，且在主管部门的细致检查中发现多种问题。这种现象根源于没有做法律法规的合规性评价。评价的前提是辨识出与企业全部活动相关的法律法规条款，然后依据条款比对目前制度要求及实际做法，如有偏差立即修订制度，改变错误做法。安全工作者应当及时获取新条款及做评价工作。
　　3．2危险源根源原则
　　安全工作根本在于控制风险，合规性风险的防治在合规性原则已有陈述，剩下的就是作业风险。作业风险的有效防治在于危险源的辨识和控制，一切根源于危险源的认知而展开。燃气企业组织有经验的操作人员和管理人员对各个工作环节可能出现的不安全情形逐一描述记录，越细致越具体越全面越好，然后逐一评价风险，分级对待不同风险级别并制定相应的处置措施，最终形成文件制度加以控制。对于燃气泄漏爆炸和人员伤亡的重大安全风险往往直接制定为安全目标或应急控制，一般的风险则通过各种操作规程、工作文件来指引员工消除、降低隐患，过程中要求管理人员监视确保风险得到控制。危险源的全面辨识是前提，如果对危险源辨识不充分，那就很可能放过了某些安全风险，这些安全风险在满足一定条件的情况下会演变成为事故事件。这种辨识危险源的方式需要经验做支持。因此，安全工作者应当及时将事故事件背后潜在的风险挖掘出来评估，补全危险源项目。另外，辨识的细致程度是一个相对概念，应当定期重新评价已辨识的危险源，进一步细化辨识工作以挖掘出更多被遗漏的风险。
　　3．3抓关键原则
　　安全工作范畴广泛，管理事项繁多，不同级别的安全管理人员应该注视不同级别的风险。生产部门关注好部门内部的安全风险，部门负责人和安全员着重优先处理部门内较大的安全风险，同时指导监督以下管理人员开展落实安全工作；安全职能部门除了引导监督生产部门关注部门风险外，还应当特别关注获悉的重大安全风险，首当其中地辨识、评估风险并采取措施，把消除当前重大安全隐患当作第一要务来抓。
　　3．4责任与承重相当原则
　　安全隐患衍生的事故事件可大可小，相应的责任企业不一定都能承受。当事故发生后，其后果为企业不能承受时，企业面对重大安全隐患应该学会借力分担，如按照《重大事故隐患管理规定))向政府主管部门报告；既寻求有力资源有利于解决困难，又分摊责任降低企业风险。
　　3．5安全隐患限期整改原则
　　如果危險源辨识完全，控制措施得当，员工执行到位，安全隐患基本不存在；然而这是很难做到的，安全隐患经常在各类检查中发现。正确对待安全隐患的做法是安排合适的人、设置合理的期限、运甩合理的方法来消除，最终有整改验证人及证据采集。安全隐患根据事情的轻重缓急设置期限，务必在期限前关闭隐患。
　　3．6重视奖惩原则
　　奖惩是激励手段的一种，奖惩设置得好与坏直接关系到安全工作的表现。在绩效考核中，无论是政府还是企业，都是实行安全事故一票否决制的，因此全国上下对安全事故慎重又慎重；在企业中，特别是重要的安全岗位，其绩效项目应更偏向于安全工作效果的体现。当然，重视奖惩并不仅仅是重视绩效项目的设置与公平裁判，因为奖惩有很多其它手段，但无论采取何种手段，都应该重视奖惩工作本身，这样才能充分调动广大员工积极参与安全工作，从而降低管理成本。
　　3.7安全资料及时采集与保存原则
　　安全工作的目的是防范事故事件的发生，一旦发生事故，资料档案将是责任规避的重要证明。企业应当建立安全档案资料保存制度，把安全档案资料的保存工作上升为重要安全举措来抓，切实收集、保存好与公司安全活动相关的各类资料。
　　安全管理是燃气企业每天关注的头等大事，且随着燃气行业的不断发展而逐步深化。安全管理是一门科学，安全管理范畴、主要内容、工作原则、攻关难点等都是每个城镇燃气安全工作者所常常思考的课题。安全管理深化的理念和做法将大大推动安全事业向前发展，为燃气企业飞速发展保驾护航。