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<正>形式主义,作为一种资源空耗、体制空转的"官僚制隐疾",为何还能长期存在?原因值得深究。其基本规律是:越是基层的政府单位,所受到的上级压力愈大,形式主义作风越发普遍;越是"运动式"治理的任务,所受到的时间压力愈大,形式主义作风越发严重。层层加码的"压力型体制"在目前中央、省、市、县、乡镇五级行政体制下,所有上级政府都有对乡镇政府"下发文件、布置任务"的权力,而