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东临东海、南濒杭州湾的浦东新区泥城镇，是上海临港新城开发建设的前沿阵地。截至2009年8月，为临港开发建设腾地33．23平方公里，占全镇面积的54％；征地涉及3万多人，占全镇人口的57．6％；动迁企业124家，这使得全镇大量的农民和企业职工成为失地、失业人员。居民为临港新城开发建设付出很多，政府有责任保证他们安居乐业。解决失地、失业人员的就业问题，成为泥城镇党委政府在深入学习实践科学发展观过程中开展民生工作的重要内容。