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摘要：农业高效用水是促进和提高灌区灌溉工程综合效益的重要手段。概述农业灌区高效用水现状，分析灌区高效用水的潜力及效果，阐述灌区高效用水的基本要求及主要措施，以期为提高农业灌溉水的利用率和水分生产率提供依据。
关键词：灌区；高效用水；现状；潜力；措施
中图分类号：TV93 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）06-0075-02
节水灌溉是指根据作物需水规律及供水条件，为有效利用水资源及获取农业最佳经济、社会和生态效益而采取的多种措施的总称。灌溉水从水源到被作物吸收利用，要经过一系列环节，每一环节都存在水量无益损耗。凡能在这些环节中提高水分生产率的措施，均属于节水灌溉范畴。节水灌溉以可持续发展为目标，其根本目的是提高灌溉水利用率和水分生产率。
1 灌区高效用水概况
农业是用水大户，且用水效率不高，因此，农业节水潜力较大。一方面，要立足于减少现有灌溉水量的浪费，提高灌溉水的利用率和生产效率；另一方面，在发展农业节水时，要采取综合措施，集成工程节水措施与非工程措施、水利措施与农业措施、现代技术与传统经验，实现从传统粗放型灌溉向节水高效现代灌溉农业转变。依靠科技进步，改良作物品种，提高作物耐旱能力、水分生产率及土地生产率。
灌区作为相对独立区，具有可控制蓄水、取水、输配水系统。灌区高效用水的根本任务包括：一是要研究和运用技术上先进、经济上合理的各种工程措施、途径和方法，减少灌溉水的无益损耗；二是要对灌区内各种工程设施进行有效控制和调度，在时间和空间上合理分配水资源，并在田间推行科学灌溉制度与灌水方法，充分发挥工程作用，合理利用各种资源，促进农业经济可持续发展。灌区水管理策略涉及水土资源配置、用水结构及种植结构调整、管理体制与机制，包含了农业节水的大部分内容。
2 灌区高效用水的潜力
灌区节水改造可使灌溉水的利用率和水分生产率大幅提高。以往，灌区大多数灌溉面积的田间灌水技术落后，灌溉方式粗放，灌溉系统老化失修，田间工程不配套，灌溉水利用率低。1999—2010年对大型灌区进行续建配套与节水改造，使新疆大型灌区工程老损率由改造前的55.6%降至35.6%，平均降低20.0%。项目区农牧民人均纯收入由1998年改造前的1 601元提高到2005年的2 784元，人均增收1 183元，增长74.0%。大型灌区节水改造提高了灌区供水保证率，改善了灌区灌溉条件，减轻了土壤次生盐渍化，增加了生态用水量，增强了农业发展后劲。
3 灌区高效用水的基本要求
3.1 理顺工作思路
客观分析灌区水土资源承载能力与生态需水要求，找准主要矛盾，分析灌区用水管理中存在的主要问题，在总结高效用水经验基础上，因地制宜，讲求实效，实行以供定需、总量控制、定额用水、目标管理。
3.2 打好工程基础
只有灌溉系统运行可靠，才能实现工程有效控制与运用，进而提高灌溉水利用率及灌溉保证率。1） 灌区发展基础条件需要有良好的蓄水、引水和取水条件。不仅要有骨干蓄水设施，也要有中小型蓄水工程。2） 工程布局要合理，特别要注意井渠灌区布局。井渠灌区布置适当既有利于地下水“采补平衡”，也有利于提高水资源利用率和灌溉保证率。3） 工程配套运行管理要可靠，灌溉系统的配套应优先于局部的高标准改造。多数灌区经过几十年运行，不少工程已超过规定使用年限，普遍老化损坏，大型灌区骨干建筑物的完好率不足，需进一步改造和完善。
3.3 做好灌溉水管理计划
传统的农业用水计划有其不足，主要问题是混淆了宏观计划控制与实施运行调度的差别，把编制年度用水计划当作编制实际运行日程表。灌区年度用水计划应定位在灌区水源与用水的总体安排上，强调其宏观控制的功能。年度用水计划最后的成果包括水土资源平衡表、可供水量、灌溉用水量及地区分布、灌溉面积分区等。这些都是预估的结果，与当年的实际运行有一定差距。
现代管理用水计划需要根据年内水文、气候条件而变化。灌区应以当时的天气条件、田间水分状况、作物长势及需水规律、水源供水能力及灌溉工程状况等动态信息为依据，制定动态的灌溉用水计划，使“看天、看地、看庄稼”的灌溉原则得以实现。只有实行灌溉预报和动态配水，才能做到“适时、适量”灌溉。在执行动态灌溉用水计划时，按照“先灌远、后灌近，先灌高、后灌低，先急需、后缓用，先集中、后分散”的原则配水，并通过实时调整渠道流量和轮灌组合，避免渠道流量过大或过小。有了年度用水计划和短期的动态用水计划，做到供、需水心中有数，才能在时间和空间上合理分配水资源，提高灌溉水的利用率。
3.4 让灌区用水户参与管理
在工程规划设计过程中听取用水户的意见建议，有助于了解用水结构变化和确定工程布局，有利于用水户对工程建设与改造的理解及支持。用水协会对属于自己所有的田间工程设施进行自主经营管理，或受资产所有者的委托对某一独立区域（含水源）进行自主经营管理，有利于把握灌溉需求动态，做到“适时、适量”灌溉；有利于保障灌溉用水管理有序，配水公正，灌水均匀；有利于开源节流，充分发挥小型蓄水工程作用，提高灌溉水利用效率；有利于规范收费机制，确保灌区经济良性运行。灌区用水户参与管理，为节约用水、科学用水、推广先进的灌溉方法与灌水技术提供了平台，使农民成为灌溉工程的所有者、使用者和管理者，为灌溉系统建设管理创造了有利条件。
4 灌区高效用水的措施
4.1 重视灌溉试验科学研究
灌溉试验主要内容包括作物蒸发蒸腾量、作物灌溉制度（充分和非充分灌溉）、劣质水（污水及微咸水等）安全利用灌溉试验，田间水管理技术（作物水分生理、水分生产函数、水肥生产函数）试验研究，灌溉效益对比试验，灌水方法及灌水技术试验等。灌溉试验的目的是为农田合理灌排和灌溉系统规划设计及改造管理提供依据。如果缺乏系统可靠的灌溉试验资料，则推行节水灌溉、实现总量控制与定额管理、编制用水计划，开展灌溉效益、区域水量平衡、选择适宜灌水方法与灌水技术等都将失去基础。重视加强灌溉试验，能为高效用水提供依据。除了开展灌溉试验外，灌区还需要研究水资源时空分布、可利用量、可供水能力及其变化趋势，客观分析水资源利用现状、水土资源情况和用水结构及种植结构变化趋势，为制定水资源可持续利用规划和水资源高效利用创造条件。
关键词：灌区；高效用水；现状；潜力；措施
中图分类号：TV93 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）06-0075-02
节水灌溉是指根据作物需水规律及供水条件，为有效利用水资源及获取农业最佳经济、社会和生态效益而采取的多种措施的总称。灌溉水从水源到被作物吸收利用，要经过一系列环节，每一环节都存在水量无益损耗。凡能在这些环节中提高水分生产率的措施，均属于节水灌溉范畴。节水灌溉以可持续发展为目标，其根本目的是提高灌溉水利用率和水分生产率。
1 灌区高效用水概况
农业是用水大户，且用水效率不高，因此，农业节水潜力较大。一方面，要立足于减少现有灌溉水量的浪费，提高灌溉水的利用率和生产效率；另一方面，在发展农业节水时，要采取综合措施，集成工程节水措施与非工程措施、水利措施与农业措施、现代技术与传统经验，实现从传统粗放型灌溉向节水高效现代灌溉农业转变。依靠科技进步，改良作物品种，提高作物耐旱能力、水分生产率及土地生产率。
灌区作为相对独立区，具有可控制蓄水、取水、输配水系统。灌区高效用水的根本任务包括：一是要研究和运用技术上先进、经济上合理的各种工程措施、途径和方法，减少灌溉水的无益损耗；二是要对灌区内各种工程设施进行有效控制和调度，在时间和空间上合理分配水资源，并在田间推行科学灌溉制度与灌水方法，充分发挥工程作用，合理利用各种资源，促进农业经济可持续发展。灌区水管理策略涉及水土资源配置、用水结构及种植结构调整、管理体制与机制，包含了农业节水的大部分内容。
2 灌区高效用水的潜力
灌区节水改造可使灌溉水的利用率和水分生产率大幅提高。以往，灌区大多数灌溉面积的田间灌水技术落后，灌溉方式粗放，灌溉系统老化失修，田间工程不配套，灌溉水利用率低。1999—2010年对大型灌区进行续建配套与节水改造，使新疆大型灌区工程老损率由改造前的55.6%降至35.6%，平均降低20.0%。项目区农牧民人均纯收入由1998年改造前的1 601元提高到2005年的2 784元，人均增收1 183元，增长74.0%。大型灌区节水改造提高了灌区供水保证率，改善了灌区灌溉条件，减轻了土壤次生盐渍化，增加了生态用水量，增强了农业发展后劲。
3 灌区高效用水的基本要求
3.1 理顺工作思路
客观分析灌区水土资源承载能力与生态需水要求，找准主要矛盾，分析灌区用水管理中存在的主要问题，在总结高效用水经验基础上，因地制宜，讲求实效，实行以供定需、总量控制、定额用水、目标管理。
3.2 打好工程基础
只有灌溉系统运行可靠，才能实现工程有效控制与运用，进而提高灌溉水利用率及灌溉保证率。1） 灌区发展基础条件需要有良好的蓄水、引水和取水条件。不仅要有骨干蓄水设施，也要有中小型蓄水工程。2） 工程布局要合理，特别要注意井渠灌区布局。井渠灌区布置适当既有利于地下水“采补平衡”，也有利于提高水资源利用率和灌溉保证率。3） 工程配套运行管理要可靠，灌溉系统的配套应优先于局部的高标准改造。多数灌区经过几十年运行，不少工程已超过规定使用年限，普遍老化损坏，大型灌区骨干建筑物的完好率不足，需进一步改造和完善。
3.3 做好灌溉水管理计划
传统的农业用水计划有其不足，主要问题是混淆了宏观计划控制与实施运行调度的差别，把编制年度用水计划当作编制实际运行日程表。灌区年度用水计划应定位在灌区水源与用水的总体安排上，强调其宏观控制的功能。年度用水计划最后的成果包括水土资源平衡表、可供水量、灌溉用水量及地区分布、灌溉面积分区等。这些都是预估的结果，与当年的实际运行有一定差距。
现代管理用水计划需要根据年内水文、气候条件而变化。灌区应以当时的天气条件、田间水分状况、作物长势及需水规律、水源供水能力及灌溉工程状况等动态信息为依据，制定动态的灌溉用水计划，使“看天、看地、看庄稼”的灌溉原则得以实现。只有实行灌溉预报和动态配水，才能做到“适时、适量”灌溉。在执行动态灌溉用水计划时，按照“先灌远、后灌近，先灌高、后灌低，先急需、后缓用，先集中、后分散”的原则配水，并通过实时调整渠道流量和轮灌组合，避免渠道流量过大或过小。有了年度用水计划和短期的动态用水计划，做到供、需水心中有数，才能在时间和空间上合理分配水资源，提高灌溉水的利用率。
3.4 让灌区用水户参与管理
在工程规划设计过程中听取用水户的意见建议，有助于了解用水结构变化和确定工程布局，有利于用水户对工程建设与改造的理解及支持。用水协会对属于自己所有的田间工程设施进行自主经营管理，或受资产所有者的委托对某一独立区域（含水源）进行自主经营管理，有利于把握灌溉需求动态，做到“适时、适量”灌溉；有利于保障灌溉用水管理有序，配水公正，灌水均匀；有利于开源节流，充分发挥小型蓄水工程作用，提高灌溉水利用效率；有利于规范收费机制，确保灌区经济良性运行。灌区用水户参与管理，为节约用水、科学用水、推广先进的灌溉方法与灌水技术提供了平台，使农民成为灌溉工程的所有者、使用者和管理者，为灌溉系统建设管理创造了有利条件。
4 灌区高效用水的措施
4.1 重视灌溉试验科学研究
灌溉试验主要内容包括作物蒸发蒸腾量、作物灌溉制度（充分和非充分灌溉）、劣质水（污水及微咸水等）安全利用灌溉试验，田间水管理技术（作物水分生理、水分生产函数、水肥生产函数）试验研究，灌溉效益对比试验，灌水方法及灌水技术试验等。灌溉试验的目的是为农田合理灌排和灌溉系统规划设计及改造管理提供依据。如果缺乏系统可靠的灌溉试验资料，则推行节水灌溉、实现总量控制与定额管理、编制用水计划，开展灌溉效益、区域水量平衡、选择适宜灌水方法与灌水技术等都将失去基础。重视加强灌溉试验，能为高效用水提供依据。除了开展灌溉试验外，灌区还需要研究水资源时空分布、可利用量、可供水能力及其变化趋势，客观分析水资源利用现状、水土资源情况和用水结构及种植结构变化趋势，为制定水资源可持续利用规划和水资源高效利用创造条件。