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【摘 要】农村课程改革关系到整个课程改革的成败，是课程改革的重要组成部分，但农村课改的成效一直不尽人意。本文针对农村课程改革面临的种种阻力，在调查研究的基础上，提出一些自己的想法，希望能为农村的课程改革提供一些参考。
【关键词】改革力度 农村课改 进程
农村新课程改革关系到教育公平的实现与整个课程改革的成败。教育公平一直被许多有识之士所呼吁，但由于国家政策与投入的倾斜等诸多因素，发达地区与不发达地区，城市与农村的不平衡相当严重，而欠发达地区农村更是属于被爱遗忘的角落，虽然逐渐受到社会的关注，但现状的根本改变不是一朝一夕的事情。此次新课程改革的目标之一就是实现教育公平，而农村新课程改革则是这一目标实现的关键因素，是新课程改革的重要部分，毫不夸张的说，它关系到整个课程改革的成败，然而，经费短缺、师资力量不够、教师素质低、观念落后、课程管理体制不合理等问题像一座座大山横亘在农村课程改革面前。要想加快农村课程改革的步伐，必须加大改革的力度，继续做好以下几方面。
一、评价制度改革要落到实处
评价制度改革是新课程改革的重要组成部分，是制约新课程改革成败的“瓶颈”问题，没有配套的评价制度，素质教育就是空洞的口号。2004年9月《南方周末》刊登了一篇文章，文章回顾了南京市由于2004年高考成绩不是很理想而引发的讨论，最后的结论令人震惊：许多人认为高考成绩不理想的“根”和“底”是素质教育！南京的一家晚报居然称此为《南京之痛》！作为中国七大文化古都之一的南京，对课改的核心——实施素质教育的理解尚且如此，说明课改的社会氛围是何等的恶劣！由此可以想见，经济、文化发展水平都不及城市的农村，新课改又面临怎样的尴尬局面。在传统的应试教育的评价制度下搞素质教育不仅不能起到改革的作用，反而会因为达不到应试的目的而受到社会的质疑，进而伤害到课程改革，破坏了新课程改革的社会氛围。因此，新课程改革是一项系统工程，必须有相配套的评价制度改革，教育相对发达的城市如此，农村更是如此。
那么新课程改革背景下评价制度应该怎样改革呢?2003年4月出版的《普通高中语文新课程标准（送审稿）》则在《二、评价建议》中对新课程改革背景下的高中语文课程评价原则作了如下陈述，“评价的根本目的是为了促进学生语文素养的全面提高”，“评价应以课程目标为基础，面向全体学生”，“评价要充分发挥诊断、激励和发展的功能”，“评价要提倡‘评价主体多元化’”，“评价应根据不同的情况综合采用不同的方式”。为了全面推进素质教育，教育部针对社会对课改与高考的疑问，于2002年下发了《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（以下简称《通知》），要求各地继续深化高考改革，积极探索综合评价、择优录取的高等学校招生办法。《通知》的出台，无疑是迈出了可喜的一步，文件是有了，然而现在的高校在录取新生时仍然以分数为主要标准，“评价的多元化”仍然是一句空话。农村地区人们的普遍观念都想通过读书、通过高考“跳出农门”，高考制度改革没有落到实外，课改就难以在农村学校进行，因此，加快高考制度改革已是刻不容缓。另外，由于农村与城市差异大，最好能构建有一定区分度的具有地方特色的课程评价体系，如中高考在整体改革的同时，可以考虑让农村考生享受一定的特殊政策，如降低录取分数、降低考试难度等等，以体现真正的教育公平与公正。
二、加大教育投入
随着课程改革的深入，政府应实行政策向农村倾斜，加大教育投入，以避免农村课程改革的边缘化倾向。具体来说，政府应该鼓励企业和社会团体到农村，特别是欠发达地区农村兴办学校；提供优厚的条件吸引城市教师和师范类大学毕业生到这些地区任教；各级政府要确保这些地区中小学的校舍与各种教学设备等硬件达到国家规定的标准；教师编制与课程设置也要符合国家规定的标准；彻底解决拖欠教师工资问题，规范教师职业晋升制度，为他们的进修创造必要条件。只有教育保障跟上了，农村中小学的课程改革才有出路。
三、完善教师培训机制，提高教师积极性，促进教师的跨越性发展
新课程改革的关键是要有一支高水平的教学科研型教师队伍，教师是最主要的课程资源。因此，要推进新课程改革，首先要实现教师的跨越性发展，教师必须具备先进的教育理念和良好的知识结构以及投身课程改革的热情。
要做到這一点，需要两方面的努力，一是教师应积极利用现有条件，加强学习，努力实践，不断提升自己的综合素质，以适应新课程改革的需要；另一方面，政府应提高教师待遇，保证教师自我提升的积极性，在此基础上完善教师培训制度，改变一直以来培训流于形式的局面，可以考虑立足基层的校本培训，形式可以灵活多样，因地制宜。通过培训帮助教师全面理解、领会和把握新课程改革的指导思想、课程理念、改革目标及相关政策，全面解读课程标准，提高课程意识，培养课程开发的能力。
四、立足地区资源，与农村实际生活环境结合起来，开发校本课程
校本课程开发已经成为一种世界潮流，有许多成功的经验。农村中小学校本课程的开发，是改变农村教育“念书无用”的尴尬局面的有力措施。农村校本课程的开发，应当充分利用现有资源，结合地方实际，服务地方经济和社会发展。具体可以从以下三个方面进行尝试：第一，结合现代农业生产的需要，开发特色农业课程，促进农村、农民和农业的现代化。第二，利用农村丰富的自然资源和优美的环境，开发“绿色生态”课程，培养学生的环保意识，促进人与自然的和谐发展。第三，充分挖掘丰富多彩的民族民俗文化传统资源，开发民间文化课程，丰富学生精神生活，培养民族精神，弘扬民族文化，促进农村精神文明的建设。
但需要指出的是，由于我国农村人口基数大，农村中、小学教育在国家基础教育中占有重要地位，担负着为高一级学校输送优秀人才的重要职责，所以，农村学校搞校本课程开发，其指导思想是培养学生的综合能力并为“三农”服务，但也要兼顾为学科教育服务，只有这样，农村学校校本课程开发才有出路。
五、社会的理解与支持，营造一个宽松的环境
在我国，基础教育是一个全社会关注的大问题，也是一个敏感问题，社会的理解与支持是新课程改革得以顺利实施的必不可少的外部条件。因此，农村的课程改革必须坚持民主参与和科学决策的原则，建立教育部门、教师、学生、家长以及社会各界广泛参与的有效机制。要积极发挥新闻媒体的舆论导向作用，引导公众关心和支持农村的基础教育课程改革，为新课改营造一个宽松、和谐的环境。
六、建立城乡互动互助体系和课程资源交流体制
在短期内无法从根本上改善农村课程资源短缺和教育水平不高的局面的情况下，各级政府和教育行政部门可以制定相关政策，创造条件，鼓励城乡教育多层次交流与合作，达到课程资源的合理配置。
首先，鼓励城乡教育结对扶贫。城市学校可以把更新换代下来的教学设备，如投影仪、配置低的电脑和录音机等捐献给农村中小学（特别是欠发达地区的农村中小学），还可以发动师生为农村捐献图书等，这一方面，可以为农村学生提供难得的精神食粮，另一方面，也能培养城市学生的爱心，让他们更珍惜自己拥有的优越条件，可谓一举两得。
其次，建立城乡教育人员流动制度。政府和教育行政部门可以通过制定政策，鼓励城乡行政领导、校长和教师双向交流，如从工资机制、住房、评模晋级、提高待遇等方面制定优惠政策，促使城市相对过剩的教师流向农村，吸引更多的师范毕业生到农村任教。也可以建立城市重点学校与农村学校联谊制度，帮助欠发达地区农村的课程改革顺利进行。
再次，城乡学校共建教育基地。城市学校可以通过教育基地让城市学生接近大自然，体验农村生活，培养良好的意志品质、生活习惯和社会责任感。农村学校也可以组织学生走进城市，体验都市生活，激发学生的生活理想，通过这一举措，促进城乡学生的共同成长。
参考文献：
[1]朱慕菊．走进新课程——与课程实施者对话．北京师范大学出版社，2002．
[2]新课程实施过程中培训问题研究课题组编．基础教育课程改革通识培训丛书．
[3]新课程与评价改革．教育科学出版社，2001．
[4]李建平．聚焦新课程．首都师范大学出版社，2002．
[5]钟启泉，等．解读中国教育．教育科学出版社，2000．
[6]教育部：普通高中学语文课程标准（实验稿）．人民教育出版社，2003．
(作者单位：广东茂名学院）
【关键词】改革力度 农村课改 进程
农村新课程改革关系到教育公平的实现与整个课程改革的成败。教育公平一直被许多有识之士所呼吁，但由于国家政策与投入的倾斜等诸多因素，发达地区与不发达地区，城市与农村的不平衡相当严重，而欠发达地区农村更是属于被爱遗忘的角落，虽然逐渐受到社会的关注，但现状的根本改变不是一朝一夕的事情。此次新课程改革的目标之一就是实现教育公平，而农村新课程改革则是这一目标实现的关键因素，是新课程改革的重要部分，毫不夸张的说，它关系到整个课程改革的成败，然而，经费短缺、师资力量不够、教师素质低、观念落后、课程管理体制不合理等问题像一座座大山横亘在农村课程改革面前。要想加快农村课程改革的步伐，必须加大改革的力度，继续做好以下几方面。
一、评价制度改革要落到实处
评价制度改革是新课程改革的重要组成部分，是制约新课程改革成败的“瓶颈”问题，没有配套的评价制度，素质教育就是空洞的口号。2004年9月《南方周末》刊登了一篇文章，文章回顾了南京市由于2004年高考成绩不是很理想而引发的讨论，最后的结论令人震惊：许多人认为高考成绩不理想的“根”和“底”是素质教育！南京的一家晚报居然称此为《南京之痛》！作为中国七大文化古都之一的南京，对课改的核心——实施素质教育的理解尚且如此，说明课改的社会氛围是何等的恶劣！由此可以想见，经济、文化发展水平都不及城市的农村，新课改又面临怎样的尴尬局面。在传统的应试教育的评价制度下搞素质教育不仅不能起到改革的作用，反而会因为达不到应试的目的而受到社会的质疑，进而伤害到课程改革，破坏了新课程改革的社会氛围。因此，新课程改革是一项系统工程，必须有相配套的评价制度改革，教育相对发达的城市如此，农村更是如此。
那么新课程改革背景下评价制度应该怎样改革呢?2003年4月出版的《普通高中语文新课程标准（送审稿）》则在《二、评价建议》中对新课程改革背景下的高中语文课程评价原则作了如下陈述，“评价的根本目的是为了促进学生语文素养的全面提高”，“评价应以课程目标为基础，面向全体学生”，“评价要充分发挥诊断、激励和发展的功能”，“评价要提倡‘评价主体多元化’”，“评价应根据不同的情况综合采用不同的方式”。为了全面推进素质教育，教育部针对社会对课改与高考的疑问，于2002年下发了《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（以下简称《通知》），要求各地继续深化高考改革，积极探索综合评价、择优录取的高等学校招生办法。《通知》的出台，无疑是迈出了可喜的一步，文件是有了，然而现在的高校在录取新生时仍然以分数为主要标准，“评价的多元化”仍然是一句空话。农村地区人们的普遍观念都想通过读书、通过高考“跳出农门”，高考制度改革没有落到实外，课改就难以在农村学校进行，因此，加快高考制度改革已是刻不容缓。另外，由于农村与城市差异大，最好能构建有一定区分度的具有地方特色的课程评价体系，如中高考在整体改革的同时，可以考虑让农村考生享受一定的特殊政策，如降低录取分数、降低考试难度等等，以体现真正的教育公平与公正。
二、加大教育投入
随着课程改革的深入，政府应实行政策向农村倾斜，加大教育投入，以避免农村课程改革的边缘化倾向。具体来说，政府应该鼓励企业和社会团体到农村，特别是欠发达地区农村兴办学校；提供优厚的条件吸引城市教师和师范类大学毕业生到这些地区任教；各级政府要确保这些地区中小学的校舍与各种教学设备等硬件达到国家规定的标准；教师编制与课程设置也要符合国家规定的标准；彻底解决拖欠教师工资问题，规范教师职业晋升制度，为他们的进修创造必要条件。只有教育保障跟上了，农村中小学的课程改革才有出路。
三、完善教师培训机制，提高教师积极性，促进教师的跨越性发展
新课程改革的关键是要有一支高水平的教学科研型教师队伍，教师是最主要的课程资源。因此，要推进新课程改革，首先要实现教师的跨越性发展，教师必须具备先进的教育理念和良好的知识结构以及投身课程改革的热情。
要做到這一点，需要两方面的努力，一是教师应积极利用现有条件，加强学习，努力实践，不断提升自己的综合素质，以适应新课程改革的需要；另一方面，政府应提高教师待遇，保证教师自我提升的积极性，在此基础上完善教师培训制度，改变一直以来培训流于形式的局面，可以考虑立足基层的校本培训，形式可以灵活多样，因地制宜。通过培训帮助教师全面理解、领会和把握新课程改革的指导思想、课程理念、改革目标及相关政策，全面解读课程标准，提高课程意识，培养课程开发的能力。
四、立足地区资源，与农村实际生活环境结合起来，开发校本课程
校本课程开发已经成为一种世界潮流，有许多成功的经验。农村中小学校本课程的开发，是改变农村教育“念书无用”的尴尬局面的有力措施。农村校本课程的开发，应当充分利用现有资源，结合地方实际，服务地方经济和社会发展。具体可以从以下三个方面进行尝试：第一，结合现代农业生产的需要，开发特色农业课程，促进农村、农民和农业的现代化。第二，利用农村丰富的自然资源和优美的环境，开发“绿色生态”课程，培养学生的环保意识，促进人与自然的和谐发展。第三，充分挖掘丰富多彩的民族民俗文化传统资源，开发民间文化课程，丰富学生精神生活，培养民族精神，弘扬民族文化，促进农村精神文明的建设。
但需要指出的是，由于我国农村人口基数大，农村中、小学教育在国家基础教育中占有重要地位，担负着为高一级学校输送优秀人才的重要职责，所以，农村学校搞校本课程开发，其指导思想是培养学生的综合能力并为“三农”服务，但也要兼顾为学科教育服务，只有这样，农村学校校本课程开发才有出路。
五、社会的理解与支持，营造一个宽松的环境
在我国，基础教育是一个全社会关注的大问题，也是一个敏感问题，社会的理解与支持是新课程改革得以顺利实施的必不可少的外部条件。因此，农村的课程改革必须坚持民主参与和科学决策的原则，建立教育部门、教师、学生、家长以及社会各界广泛参与的有效机制。要积极发挥新闻媒体的舆论导向作用，引导公众关心和支持农村的基础教育课程改革，为新课改营造一个宽松、和谐的环境。
六、建立城乡互动互助体系和课程资源交流体制
在短期内无法从根本上改善农村课程资源短缺和教育水平不高的局面的情况下，各级政府和教育行政部门可以制定相关政策，创造条件，鼓励城乡教育多层次交流与合作，达到课程资源的合理配置。
首先，鼓励城乡教育结对扶贫。城市学校可以把更新换代下来的教学设备，如投影仪、配置低的电脑和录音机等捐献给农村中小学（特别是欠发达地区的农村中小学），还可以发动师生为农村捐献图书等，这一方面，可以为农村学生提供难得的精神食粮，另一方面，也能培养城市学生的爱心，让他们更珍惜自己拥有的优越条件，可谓一举两得。
其次，建立城乡教育人员流动制度。政府和教育行政部门可以通过制定政策，鼓励城乡行政领导、校长和教师双向交流，如从工资机制、住房、评模晋级、提高待遇等方面制定优惠政策，促使城市相对过剩的教师流向农村，吸引更多的师范毕业生到农村任教。也可以建立城市重点学校与农村学校联谊制度，帮助欠发达地区农村的课程改革顺利进行。
再次，城乡学校共建教育基地。城市学校可以通过教育基地让城市学生接近大自然，体验农村生活，培养良好的意志品质、生活习惯和社会责任感。农村学校也可以组织学生走进城市，体验都市生活，激发学生的生活理想，通过这一举措，促进城乡学生的共同成长。
参考文献：
[1]朱慕菊．走进新课程——与课程实施者对话．北京师范大学出版社，2002．
[2]新课程实施过程中培训问题研究课题组编．基础教育课程改革通识培训丛书．
[3]新课程与评价改革．教育科学出版社，2001．
[4]李建平．聚焦新课程．首都师范大学出版社，2002．
[5]钟启泉，等．解读中国教育．教育科学出版社，2000．
[6]教育部：普通高中学语文课程标准（实验稿）．人民教育出版社，2003．
(作者单位：广东茂名学院）