摘要：融入长三角一体化发展，对于阜阳市颍泉区是难得的机遇，同时又是重大的挑战。人才是发展进步的第一资源和动力，对人力资源进行深度开发与创新管理，是促进经济发展、缩小区域经济差距的有力手段和重要举措，是颍泉区实现新发展必须解决好的问题。

关键词：颍泉区 长三角一体化 人才战略

中图分类号：G4 文献标识码：A

一、颍泉区人才队伍建设现状

颍泉区坚持把能力建设作为人才资源开发的主题和核心 ‚大力加强人才培养工作。截止到2020年8月，颍泉区人才队伍总量22597人，占全区总人口的3.04%。其中党政人才1070人，企业经营管理人才1474人，企业技能人才4943人，企事业单位专业技术人才7362人，农村实用人才6254人，社会工作人才2494人。

二、人才工作存在的不足

一是机制不健全，引才难。首先是人才政策没有更详细的配套措施，缺乏有针对性的吸引政策。同时，企业需要大量的技能技术人才，很多人才没有职称，无法享受目前政策的补贴。其次是吸引人才创新创造的平台建设比较薄弱，智能制造产业园加速器、国家农业科技园区处于起步阶段，企业的科研中心数量少且研发能力薄弱，没有专门的研发机构和研发队伍，难以与高层次人才实现有效的对接。最后是招引人才的力度还不够，没有把招商引资和招才引智紧密结合，存在重招商轻引才的情况。

二是基础设施不配套，留才难。人才比较集中的循环园区和农业园区基础设施不完善，没有建立集物流、超市、食堂、政府政策质询等为一体的企业服务中心。服务高层次人才的人才公寓、奖补政策等还不够完善。为企业培养技能人才的职业院校欠缺，企业普遍存在招工难、留人难的问题。

三是本土人才流失将加剧。由于发达地区对人才产生的负面“虹吸效应”，促使人才、资金向经济高地聚集，而颍泉区因消费水平低、经济发展落后等原因而面临部分高端人才、企业外流的困境。

三、完善人才战略的路径选择

（一）多措并举，打造更具吸引力的引才环境

一要梳理现有政策，提升引才政策系统性。主动到长三角地区考察学习，找准人才工作发力点。梳理优化现有的各类人才政策，提高政策的操作性和实效性，精准制定人才引进和服务的政策措施。比如，针对农业企业，制定《加快人才集聚 助推创建国家农业高新技术产业示范区行动计划》，为颍泉区农业企业定期服务的异地高级农业人才给予补助，解决农业企业人才招聘难、技能人才短缺的问题。二要柔性引才。鼓励用人主体利用聘请、借用、兼职方式引才引智，给予企业补助。积极与长三角地区人才招聘机构合作，联系一批“朝夕式”客座专家，为企业事业单位服务。探索提供异地人事代理和异地派遣业务，突破社保、档案和户籍的束缚，方便异地求职，加速人才流动。三要项目引才。以智能制造产业园加速器、新松机器人产业园、智能制造无人机产业园等为载体，加快科研创新载体建设，着重培育院士工作站、博士后工作站、科研中心等平台，鼓励开展校企产学研合作，培育壮大引才载体，与相关平台签订人才培养、引进协议，以专业力量引进人才，并致力于培养本土人才，保证人才不断层，形成内外共建共享的局面。四要以商引才。要切实将人才引进与招商引资相衔接、同步推进，把驻各地的招商小分队建成“引才工作站”，做到招商引资与招研发室引才、招工作室引才并举。既要充分发挥颍泉区智能制造产业园加速器等载体的作用，也要建设“人才孵化器”、“大學生创业园”等平台吸引高科技人才来颍泉创业。五要选拔引才。针对行政和医疗、教育等事业单位，创新招考方式，实行编制周转池或不限编制的方式，给予高层次人才奖补等方式，定期公开招考引进专业技术人才，补充事业单位人员力量。

（二）强化要素保障，打造更具感召力的服务环境

一要加快基础设施建设，吸引人才。打好生态牌、宜居牌，提升城市的宜居环境。加快建设园区基础设施，在人才比较集中的地方建成集物流、超市、食堂、政府政策咨询等为一体的企业服务中心。在公共服务设施配套比较集中的地段，建设一批人才公寓，提供便利服务。二要落实待遇，聚集人流。积极落实引进人才政策待遇，按时发放各项政策补贴。关心人才身心健康，在医疗体检、家属安置、子女就学等方面开辟“绿色通道”，开展专家休假疗养、联系联谊等活动。完善党委领导联系服务专家制度，保持经常性联系，召开人才工作座谈会，听取专家人才意见建议，及时协调解决实际困难和问题，以尊重关心服务的实际行动吸引留住人才。三要建立人才激励制度。建立人才工作考核机制和人才评价机制，设立“突出贡献人才奖”，培养和树立一批人才典型，对为颍泉区作出重大的贡献的人才及人才工作者和集体给予精神和优厚的物质双重奖励，大力营造崇尚知识，尊重人才的良好氛围。四要营造社会氛围。切实加强舆论引导，深入宣传报道人才政策落实成效和事迹，重点聚焦基层一线专业技术人才、技能人才和青年人才创新创业事迹，表彰先进，营造良好的社会环境。

（三）加大人才培养，打造更具竞争力的育才环境

一要多种途径培养人才。创新培养方式，牵头建立与市技师学院、市职业技术学院定向培养技能人才的合作协议，为企业输送源源不断的技能人才。完善阜阳经贸旅游学校职能，建立自己的技能人才培养基地。大力实施“名师”“名医”工程，在学校、医院建立1+1或1+N的方式培养模式，建立人才梯队，打造区域“人才供应链”，促进青年人才成长。对企业技术人才，制定企业家培养计划，每年选调知名企业负责人到高校举办专题研讨培训班，邀请专家教授进行科技成果转化等专题授课。二要是激励保障用好人才。建立本地人才表彰奖励机制，定期组织开展优秀企业经营管理人才、专业技术拔尖人才、产业创新团队评选表彰活动，表彰一批先进典型。

参考文献

[1] 赵双阁，卢英英，任洁.河北省人才流失问题的原因及对策研究[J].河北广播电视大学学报，2019，24（6）：52-56.

[2] 关英.人力资源与区域经济发展关系探讨[J].经济管理文摘，2020（2）：4-5.

阜阳市委党校（阜阳行政学院）贯彻落实省十一次党代会、市第六次党代会精神专项课题