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每年两会，向全国人民代表大会报告政府工作，是国务院一项重要的法定职责。距离两会开幕一个多月，政府工作报告的起草都会面向各界广泛征求意见，与往年不同的是，截至2月25日，今年政府工作报告起草组的工作人员收到了687条“特殊”的建言，这些建言不是来自政府部门、专家学者和商界精英，而是来自祖国大江南北的广大网友。
向起草组递送这些建言的，是中央政府的门户网站—中国政府网。1月22日，中国政府网联合6家网站推出了“2015政府工作报告我来写—我为政府工作献一策”活动，在政府工作报告面向各界广泛征求意见阶段，首次请广大网友为新一年的政府工作报告建言献策。活动甫一启动，就得到了广大网民的高度关注，截至2月25日，7家网站共接收到网友留言总数达39944条，专题页面访问量达460万。
让网友建言能够真正直通政府
每年两会前，政府工作报告面向各界广泛征求意见实际上已经有了一套成熟的制度和程序。
比如，1月26日和27日，李克强总理分别主持召开专家学者和企业界人士座谈会、教科文卫体界人士和基层群众代表座谈会，听取对政府工作报告的意见和建议。除了这种公开征求意见，政府各部门还会做大量调研工作，听取民意、体察民情、集中民智，在几上几下中广泛征求社会各方面意见，渠道广泛而多样。但面向广大网民征求对政府工作报告的意见，还是第一次。
活动开始前一个月，中国政府网对一些新闻网站和商业网站进行了摸底调研。他们发现，往年两会前后，有的网站曾经推出的“我有问题问总理”“我为两会建言”等活动，网民参与度非常高，有时即便是活动已经结束，还是会有大量网民进行留言。
“可是，这些活动更多是给网民提供了一个表达诉求的窗口，很多好的建言并没有一个畅通的渠道能够直通政府，我们要给这些意见提供一个有效出口。这次活动不再是简单地搜集社情民意，而是要把民间的智慧集中起来，在网民的意见表达中披沙拣金，发现真知灼见，并让其能够真正直通政府。”中国政府网有关负责人介绍。“我们希望通过这样的活动，加强政府与网民的互动交流，在重大决策、重要举措出台过程中让网民全程参与进来;同时，还希望网民参与到决策后的行动上来，同政府一起出主意、想办法、解难题，创造具有理性和建设性的网上献策文化。”
建立机制确保建言能“沙里淘金”
1月22日，活动专题页面正式在中国政府网、人民网、新华网等7家网站首页显现，专题页面围绕政府工作报告的重点内容，将网民建言献策分成了18个主题，分别是简政放权、宏观调控、结构调整、财税金融、新型城镇化、“三农”、就业创业、收入分配、教育公平、科技创新、医疗改革、社会保障、住房保障、环境保护、节能减排、依法行政、反腐倡廉及其他。网民可以选择自己感兴趣的话题进行留言。活动期间，各网站还在专题页面上按主题分类选登网民建言，设立热门建言排行榜、历年政府工作报告回顾等版块，并开通微博、微信交流区与网民进行互动。
短短一周，7家网站就接收到建言总数9577条，专题页面访问量达210万。
面对如潮水般涌来的网民意见，那些真知灼见如何能够保证不被淹没其中？为此，中国政府网建立了专门的工作机制—第一步，由各网站组织熟悉政府工作、了解大政方针的专业力量对网民建言进行初步审核、筛选，定期汇总到中国政府网。在这次筛选中，那些明显只是表达个人诉求、抒发感慨的非建议类留言将被筛掉。第二步，由中国政府网工作人员对各网站汇总来的意见进行二次筛选。在这一环节，为了确保筛选工作能够做到“沙里淘金”，中国政府网专门安排本网站有着丰富网民留言办理经验，且熟悉国务院出台政策措施的工作人员担此重任。
“当然，广大网友要让自己的建言进入政府工作报告，也是要下一番功夫的。首先，要熟悉近年来政府各方面的政策措施，也要了解这两年的政府工作报告。另外，提出的意见要言简意赅，附有理由，最好有针对性，文风可以多样，现在政府工作报告也在追求朴实、活泼的文风，目的是让老百姓看得懂。”中国政府网有关负责人说。
网友为政府工作建言有望成常态
活动开始后，网友参与的积极性颇高，截至2月25日，7家网站总共收到的网友留言数为39944条。从2月9日至2月25日，经过各网站初选后汇总到中国政府网的网友意见有25429条，经过二次筛选，中国政府网已经分5批向起草小组递送了网友建言687条。其中围绕简政放权领域的建言数量最多，有91条，财税金融、新型城镇化、“三农”等领域也备受关注。
记者在浏览部分建言的过程中，感到网友的意见呈现几个特点。最鲜明的特点是“点小而实”，大部分网友都是针对某个领域的一个小点进行建言。比如就简政放权提出要“依托互联网新技术，建设新型政务评价体系”，就教育公平提出“关于解决边远地区教育水平落后的建议”，就科技创新提出“要培养科技方面的老师”，就社会保障提出“建立家庭老龄服务保障制度”“保障流浪人士生活”等等。第二个特点是大部分建言论之有据。比如在医疗改革领域，网友“浪淘沙”提出“今年的政府工作报告应该从三个方面将医疗保障工作继续引向深入”，并具体对三个方面进行了阐述。第三个特点是针对某一领域的建言并不是一边倒，而是形成争锋。比如围绕城镇化，有人从正面对如何推进城镇化提出意见，也有人表示希望城镇化不要过快，能守着故土过传统农耕的生活;就物业管理问题，有网友认为应该把物业管理职责交给社区，有网友则从如何加大对物业管理企业的扶持提出建言，“这两则建议论点清晰，论述充分，各有道理。这些意见不同的建言，可以让政府看到一个问题的两个方面，我们在选择和递送过程中按照‘兼听则明’的原则，将它们原汁原味地递送给起草组或是转交有关部门参阅。”
687条意见，究竟哪些会在政府工作报告中体现，人们拭目以待。“当然，有些网民的具体意见可能很难直接写入政府工作报告，但是相信会在相关政策点上有所反映。”工作人员说道。
截至记者发稿时，工作人员还在紧张地摘选留言，准备送文件起草组，他们表示将努力探索建立长效机制，使广大网友有更多机会为政府工作建言献策，切实参与到政府重大决策中来。党的十八届四中全会提出，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，此次活动正是本届政府落实十八届四中全会精神，把公众参与作为重大行政决策依据的创新性举措。
摘自《紫光阁》杂志2015年03期。更多“两会”信息，敬请关注紫光阁网站《全国“两会”专题》。
向起草组递送这些建言的，是中央政府的门户网站—中国政府网。1月22日，中国政府网联合6家网站推出了“2015政府工作报告我来写—我为政府工作献一策”活动，在政府工作报告面向各界广泛征求意见阶段，首次请广大网友为新一年的政府工作报告建言献策。活动甫一启动，就得到了广大网民的高度关注，截至2月25日，7家网站共接收到网友留言总数达39944条，专题页面访问量达460万。
让网友建言能够真正直通政府
每年两会前，政府工作报告面向各界广泛征求意见实际上已经有了一套成熟的制度和程序。
比如，1月26日和27日，李克强总理分别主持召开专家学者和企业界人士座谈会、教科文卫体界人士和基层群众代表座谈会，听取对政府工作报告的意见和建议。除了这种公开征求意见，政府各部门还会做大量调研工作，听取民意、体察民情、集中民智，在几上几下中广泛征求社会各方面意见，渠道广泛而多样。但面向广大网民征求对政府工作报告的意见，还是第一次。
活动开始前一个月，中国政府网对一些新闻网站和商业网站进行了摸底调研。他们发现，往年两会前后，有的网站曾经推出的“我有问题问总理”“我为两会建言”等活动，网民参与度非常高，有时即便是活动已经结束，还是会有大量网民进行留言。
“可是，这些活动更多是给网民提供了一个表达诉求的窗口，很多好的建言并没有一个畅通的渠道能够直通政府，我们要给这些意见提供一个有效出口。这次活动不再是简单地搜集社情民意，而是要把民间的智慧集中起来，在网民的意见表达中披沙拣金，发现真知灼见，并让其能够真正直通政府。”中国政府网有关负责人介绍。“我们希望通过这样的活动，加强政府与网民的互动交流，在重大决策、重要举措出台过程中让网民全程参与进来;同时，还希望网民参与到决策后的行动上来，同政府一起出主意、想办法、解难题，创造具有理性和建设性的网上献策文化。”
建立机制确保建言能“沙里淘金”
1月22日，活动专题页面正式在中国政府网、人民网、新华网等7家网站首页显现，专题页面围绕政府工作报告的重点内容，将网民建言献策分成了18个主题，分别是简政放权、宏观调控、结构调整、财税金融、新型城镇化、“三农”、就业创业、收入分配、教育公平、科技创新、医疗改革、社会保障、住房保障、环境保护、节能减排、依法行政、反腐倡廉及其他。网民可以选择自己感兴趣的话题进行留言。活动期间，各网站还在专题页面上按主题分类选登网民建言，设立热门建言排行榜、历年政府工作报告回顾等版块，并开通微博、微信交流区与网民进行互动。
短短一周，7家网站就接收到建言总数9577条，专题页面访问量达210万。
面对如潮水般涌来的网民意见，那些真知灼见如何能够保证不被淹没其中？为此，中国政府网建立了专门的工作机制—第一步，由各网站组织熟悉政府工作、了解大政方针的专业力量对网民建言进行初步审核、筛选，定期汇总到中国政府网。在这次筛选中，那些明显只是表达个人诉求、抒发感慨的非建议类留言将被筛掉。第二步，由中国政府网工作人员对各网站汇总来的意见进行二次筛选。在这一环节，为了确保筛选工作能够做到“沙里淘金”，中国政府网专门安排本网站有着丰富网民留言办理经验，且熟悉国务院出台政策措施的工作人员担此重任。
“当然，广大网友要让自己的建言进入政府工作报告，也是要下一番功夫的。首先，要熟悉近年来政府各方面的政策措施，也要了解这两年的政府工作报告。另外，提出的意见要言简意赅，附有理由，最好有针对性，文风可以多样，现在政府工作报告也在追求朴实、活泼的文风，目的是让老百姓看得懂。”中国政府网有关负责人说。
网友为政府工作建言有望成常态
活动开始后，网友参与的积极性颇高，截至2月25日，7家网站总共收到的网友留言数为39944条。从2月9日至2月25日，经过各网站初选后汇总到中国政府网的网友意见有25429条，经过二次筛选，中国政府网已经分5批向起草小组递送了网友建言687条。其中围绕简政放权领域的建言数量最多，有91条，财税金融、新型城镇化、“三农”等领域也备受关注。
记者在浏览部分建言的过程中，感到网友的意见呈现几个特点。最鲜明的特点是“点小而实”，大部分网友都是针对某个领域的一个小点进行建言。比如就简政放权提出要“依托互联网新技术，建设新型政务评价体系”，就教育公平提出“关于解决边远地区教育水平落后的建议”，就科技创新提出“要培养科技方面的老师”，就社会保障提出“建立家庭老龄服务保障制度”“保障流浪人士生活”等等。第二个特点是大部分建言论之有据。比如在医疗改革领域，网友“浪淘沙”提出“今年的政府工作报告应该从三个方面将医疗保障工作继续引向深入”，并具体对三个方面进行了阐述。第三个特点是针对某一领域的建言并不是一边倒，而是形成争锋。比如围绕城镇化，有人从正面对如何推进城镇化提出意见，也有人表示希望城镇化不要过快，能守着故土过传统农耕的生活;就物业管理问题，有网友认为应该把物业管理职责交给社区，有网友则从如何加大对物业管理企业的扶持提出建言，“这两则建议论点清晰，论述充分，各有道理。这些意见不同的建言，可以让政府看到一个问题的两个方面，我们在选择和递送过程中按照‘兼听则明’的原则，将它们原汁原味地递送给起草组或是转交有关部门参阅。”
687条意见，究竟哪些会在政府工作报告中体现，人们拭目以待。“当然，有些网民的具体意见可能很难直接写入政府工作报告，但是相信会在相关政策点上有所反映。”工作人员说道。
截至记者发稿时，工作人员还在紧张地摘选留言，准备送文件起草组，他们表示将努力探索建立长效机制，使广大网友有更多机会为政府工作建言献策，切实参与到政府重大决策中来。党的十八届四中全会提出，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，此次活动正是本届政府落实十八届四中全会精神，把公众参与作为重大行政决策依据的创新性举措。
摘自《紫光阁》杂志2015年03期。更多“两会”信息，敬请关注紫光阁网站《全国“两会”专题》。