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目前，在工业化、城市化进程的大背景下，许多城市，特别是大城市存在着“城市病”，诸如大气与水污染、交通堵塞、缺乏绿色空间和热岛效应等。为此，城市规划者在制定城市规划时，往往通过建立“多中心城市”来解决这些问题，并在这些“多中心城市”，之间建立绿化“隔离带”，防止城市“摊大饼”。然而，绿化隔离带的建设势必占用耕地，特别是在平原区城市，因为城市周边基本是耕地，没有其他未利用地，或未利用地很少，从而使得大城市周边的基本农田遭到严重冲击。而鉴于基本农田在国民经济中的重要作用，国家又在不断出台政策加以保护。当前中国大