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[摘 要] 高职扩招是党中央、国务院落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，面向应往届普通高中毕业生、中职毕业生、社会考生招生，这意味着应届毕业生、农民工、下岗职工、退役军人、新型职业农民等都将获得更多的再教育机会，这一举措将推进我国的职业教育改革得到进一步发展。详细分析高职扩招为职业院校发展带来的新机遇，并提出行之有效的创新发展措施，以期促进高等职业教育的改革与发展，让更多高职院校的学生提高自身操作技能，获得更多优质的工作机会。
[关 键 词] 高职扩招;职业教育;变革与创新
[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）35-0148-02
高职扩招是党中央、国务院落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，将推进我国的职业教育改革得到进一步发展，将对我国教育发展产生重大影响。随着我国职业教育改革和发展踏上新征程，高等职业教育的迅速扩招将造就中国高等职业教育发展的新道路。在这个背景下，高职院校应该在紧紧抓住发展机遇的同时，沉着应对高等职业教育教学模式和高等职业教育管理模式的双重改革与创新问题。如何更好地实现高等职业教育的发展目标、实现高等职业教育的人才培养标准、探索更多样化的职业教育模式，是我国广大高职院校亟待解决的重要课题。
一、高职扩招的基本概述
高職扩招是指各级各类高职（专科）院校实施扩招计划，2019年全国高职院校实施扩招，扩招人数为100万人，2020、2021两年高职扩招200万。招生对象除了包含“应往届普通高中毕业生”，还包括“中职毕业生”和“社会考生”，如农民工、下岗职工、退役军人、新型职业农民等。在高等教育日益普及化的新时代，进一步扩大高职院校的招生规模，拓宽招生对象类别，是满足社会发展的必要措施。要进一步推进各级高职院校的招生改革，必须有效解决一个实际问题——如何保证教育质量。拓宽招生类别以后，就意味着各级高职院校将招收大量基础素质参差不齐的多类别学生，从年龄、学历、社会阅历、学习目标等各方面都具有较大差异性，要保证教学质量，就必须有针对性地制定教学课程和考核制度，必须切实推进“宽进严出”的人才培养改革措施，这也是全世界高等教育普及化发展的主要趋势。
高职院校的质量型扩招，必须做好三个方面的有效保证：（1）一定要保证使用最优质的教育资源，即用办学实力优质的院校拉动综合实力一般的高职院校，进一步提高优质职业教育的资源使用效率，加强各级高等职业院校的办学条件，促进薄弱公办高职院校的整体改造，提升更多高职院校的办学水平。（2）一定要保证配备最优质的师资队伍，通过教师资源的整合，“挖潜一批”+“专项培训培育一批”+“校企合作解决一批”+“银龄讲学补充一批”+“社会力量兼职一批”的全新模式，加快补充急需的职业教育专业教师。（3）保证教学改革，针对不同来源的学生特点，分类制订专业型人才培养的教学方案，采取“弹性学制”和“灵活多元教学”的组合模式，创新职业教学的组织和考核评价，同时加快各类职业学历证书和职业技能等级证书的互通衔接，有序开展各类学习成果的认定、积累和转换，全方位保障高职扩招形势下的教学质量。
二、高职院校扩招为高等职业教育创造的发展机遇
社会发展进入新时代，创新是第一发展动力，人才就是第一资源。而人才不仅定于学习或从事“高精度”和“精密领军人才”，同时也包括各行各业的高技能人才。在高职院校广泛扩招的背景下，“以培养高技能人才为己任”的高职院校将赢得巨大的发展机遇。
（一）进一步提高高职院校整体办学实力，获得更多承担国家级重大项目的机会和能力
高等职业教育以职业技能为主要教学内容，是与国家经济发展和社会进步关系最直接、最密切的内容之一。在建设创新型国家的发展形势下，高等职业教育具有非常重要的地位和作用。近年来，中国高等职业教育获得蓬勃发展，在整体办学规模、教育教学质量、毕业就业率和就业起薪水平等方面均已基本达到政策目标，已经成为中国高等教育大众化发展的主力军，成为一种高级技能人才和应用型人才培养的主要承担者，在这个快速发展过程中，建成了大批示范院校、骨干院校、全国职业教育先进单位、全国创新创业高校等具有丰富经验和标杆意义的重点项目，有很大一批高职院校已经基本具备大规模培养技术技能型人才的条件。但同时，扩招一百万毕竟是一个巨大的数字，是国家在新时代的重要举措，高职院校完成这项具有巨大挑战性的战略任务至关重要，这是对高职院校承担国家战略任务能力的重要考验。在这个背景下，高职院校要勇敢承担责任，敢于行动，在出色完成教育任务的过程中，不段提升办学实力，不断提升为国家战略服务的能力。
（二）有利于发展和完善中国特色的现代职业教育体系，形成更具社会竞争力的专业特色
长期以来，我国高等职业教育兼具“先进性”和“专业性”的双重归因，具有高等教育和职业教育的双重优势，这是学术界的共识。2019年，国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》明确指出，高职教育是和普通教育完全不同类型的一种教育形式，与普通教育具有相同的权重和地位。此外，职业教育对人才培养发挥着越来越重要的作用，职业教育已经不再指普通教育模式，而是已经发展出自己的特色教育。但是，中国的职业教育与建设现代经济相比，离教育强国的要求还有很大的距离，制度建设不够完善，职业技能实训基地建设有待补充，企业参与办学的动力不足，有利于技术和技能型人才成长的配套政策还不够完善，高职教育的质量水平、办学实力和人才培养参差不齐等。 三、高职扩招背景下职业教育变革与创新路径探析
（一）融入创新理念，重新构建高职教育“新兴”人才的培养方案
人才培养方案是一个宏观层面的顶层设计，是各级教育机构实现人才培养目标、搭建专业建设和课程建设的纲领性文件。高职扩招的学生，在年龄阶段、知识结构、社会经历和发展愿景上存在较大差异。要保证高职扩招的教学质量，就必须结合高职扩招学生的基本学习条件和不同学习诉求，搭建更匹配的人才培养方案。在人才培养的项目主体结构的基础上，进一步重构职业教育课程体系，全面加强职业教育的实践环节。在教学方式上，在继承传统教学方式的基础上，将“创新”理念融入各级教学活动中，培养社会需要的各方面的人才计划，重点培养更符合岗位实际需求的复合型技术和技能型人才。
（二）四位一体发展，探索拓展高职教育思政教育的新途径
结合高职扩招的不同类型学生的特点，各级高职院校要充分发挥“学校”“社区”“企业”和“家庭”的合力作用，进一步创新发展，拓展思想政治课的教学模式，构建“职业教育专业课+课程思想政治课”的大格局，在教学全过程中全面推进“三全育人”的教育理念。通过进一步梳理每门专业课程所包含的思想政治教育要素，可以充分发挥各科专业课的作用，承载思想政治教育的教学功能，促进高职专业教学与思政教育教学的紧密结合，不断增强高职院校的思想政治教育的针对性和教学成果的有效性。
（三）线上线下齐发力，搭建混合教学的高职教育“新”模式
教学模式的改革，需要综合分析高职院校扩招学生的基本学业状况，在此基础上，根据年龄、专业、社会阅历等不同特点，积极探索高职院校专业课程的教学模式，提倡实行“弹性学习”的制度，根据不同学生的不同起点、不同目标和不同出路，形成更有针对性的学习模式：线上自学+线下实践+线上考核+技能鉴定，这种全新的混合教学“新”模式，能够增强教学针对性。为了保证高职教育网络教学模式的顺利发展，大批高职院校建立专门的学校扩招教学管理平台，对扩招的所有学生实施个性化和专业化管理。在“集中教学”和“实际操作”的教学目标要求下，高职院校还提出了“跨线教学模式”。在工作日，学生通过学校网络教学平台实现在线学习。在节假日或晚上，安排高素质的农民、村“两委”、在职人员等，到学校参加线下课程，给他们提供现场辅导。而退伍军人、下岗工人以及农民工，根据相关单位的具体工作性质，有效利用业余时间，开展“多劳多得”的非高峰教学方式。同时，还要积极“走出去”，开展丰富多彩的“送教育下乡”和“送教育上门”等活动，拓宽接受教育的范围。另外，要深入分析扩招学生的工作及生活区域分布情况，选择有条件的合作企业作为职业教育的教学场所，并为该区域的学生提供集中式面对面指导和技能培训。
（四）撬动更多社会资源，发展高等职业教育的创新路径
“百万扩招”的时代课题使广大高职院校进一步探索校企合作、产教结合的新模式，借助现代学徒制和“1+X”证书制等试点项目，与更多符合实践需求的企业实现全方位合作。针对退役士兵、下岗工人和农民工人等，注重学历教育和技能培训，并通过多形式、多渠道，灵活开展职业技能水平培训，在一定程度上帮助更多学生统一接受事业单位和企業的系统性职业技能培训，在专业技能上获得再成长，不断提高他们的知识和技能水平，并初步形成就业和创业技能，通过系统培训提高技能，让更多学生提高自身操作技能，获得更多优质的工作机会。
四、总结
高职扩招的政策为我国高等职业教育发展带来了更多新机遇，也带来更多新挑战。广大高职院校应该立足实际，理性分析，根据不同学生的具体学情，探索更有针对性和时效性的教学模式和管理模式。百万扩招的政策为全社会提供了更多接受职业教育的机会，也为更多有梦想的普通人提供了创新创业的学习机会。在这个过程中，高职院校要转变现有教学观念，优化更多教育资源，在面向全社会的人才培养上，探索更多有效途径，促进校企合作，让职业院校培养出更多符合社会需要的专业型人才。
参考文献：
[1]国家教育发展研究中心专题组.《迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身学习——教育2030行动框架》之前言、愿景、理念与原则[J].世界教育信息，2016（1）：7-11.
[2]石宏武.扩招背景下高职院校优化两级教学质量控制体系的挑战与对策[J].天津职业大学学报，2019（4）：62-66.
[3]郭广军，赵雄辉，钟建宁，等.新时代高职教育供给侧结构性改革的推进策略[J].现代教育管理，2018（3）：77-85.
[4]张巍然.高职百万扩招后创新创业教学策略的思考[J].科技经济导刊，2020（8）：131，140.
◎编辑 郑晓燕
[关 键 词] 高职扩招;职业教育;变革与创新
[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）35-0148-02
高职扩招是党中央、国务院落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，将推进我国的职业教育改革得到进一步发展，将对我国教育发展产生重大影响。随着我国职业教育改革和发展踏上新征程，高等职业教育的迅速扩招将造就中国高等职业教育发展的新道路。在这个背景下，高职院校应该在紧紧抓住发展机遇的同时，沉着应对高等职业教育教学模式和高等职业教育管理模式的双重改革与创新问题。如何更好地实现高等职业教育的发展目标、实现高等职业教育的人才培养标准、探索更多样化的职业教育模式，是我国广大高职院校亟待解决的重要课题。
一、高职扩招的基本概述
高職扩招是指各级各类高职（专科）院校实施扩招计划，2019年全国高职院校实施扩招，扩招人数为100万人，2020、2021两年高职扩招200万。招生对象除了包含“应往届普通高中毕业生”，还包括“中职毕业生”和“社会考生”，如农民工、下岗职工、退役军人、新型职业农民等。在高等教育日益普及化的新时代，进一步扩大高职院校的招生规模，拓宽招生对象类别，是满足社会发展的必要措施。要进一步推进各级高职院校的招生改革，必须有效解决一个实际问题——如何保证教育质量。拓宽招生类别以后，就意味着各级高职院校将招收大量基础素质参差不齐的多类别学生，从年龄、学历、社会阅历、学习目标等各方面都具有较大差异性，要保证教学质量，就必须有针对性地制定教学课程和考核制度，必须切实推进“宽进严出”的人才培养改革措施，这也是全世界高等教育普及化发展的主要趋势。
高职院校的质量型扩招，必须做好三个方面的有效保证：（1）一定要保证使用最优质的教育资源，即用办学实力优质的院校拉动综合实力一般的高职院校，进一步提高优质职业教育的资源使用效率，加强各级高等职业院校的办学条件，促进薄弱公办高职院校的整体改造，提升更多高职院校的办学水平。（2）一定要保证配备最优质的师资队伍，通过教师资源的整合，“挖潜一批”+“专项培训培育一批”+“校企合作解决一批”+“银龄讲学补充一批”+“社会力量兼职一批”的全新模式，加快补充急需的职业教育专业教师。（3）保证教学改革，针对不同来源的学生特点，分类制订专业型人才培养的教学方案，采取“弹性学制”和“灵活多元教学”的组合模式，创新职业教学的组织和考核评价，同时加快各类职业学历证书和职业技能等级证书的互通衔接，有序开展各类学习成果的认定、积累和转换，全方位保障高职扩招形势下的教学质量。
二、高职院校扩招为高等职业教育创造的发展机遇
社会发展进入新时代，创新是第一发展动力，人才就是第一资源。而人才不仅定于学习或从事“高精度”和“精密领军人才”，同时也包括各行各业的高技能人才。在高职院校广泛扩招的背景下，“以培养高技能人才为己任”的高职院校将赢得巨大的发展机遇。
（一）进一步提高高职院校整体办学实力，获得更多承担国家级重大项目的机会和能力
高等职业教育以职业技能为主要教学内容，是与国家经济发展和社会进步关系最直接、最密切的内容之一。在建设创新型国家的发展形势下，高等职业教育具有非常重要的地位和作用。近年来，中国高等职业教育获得蓬勃发展，在整体办学规模、教育教学质量、毕业就业率和就业起薪水平等方面均已基本达到政策目标，已经成为中国高等教育大众化发展的主力军，成为一种高级技能人才和应用型人才培养的主要承担者，在这个快速发展过程中，建成了大批示范院校、骨干院校、全国职业教育先进单位、全国创新创业高校等具有丰富经验和标杆意义的重点项目，有很大一批高职院校已经基本具备大规模培养技术技能型人才的条件。但同时，扩招一百万毕竟是一个巨大的数字，是国家在新时代的重要举措，高职院校完成这项具有巨大挑战性的战略任务至关重要，这是对高职院校承担国家战略任务能力的重要考验。在这个背景下，高职院校要勇敢承担责任，敢于行动，在出色完成教育任务的过程中，不段提升办学实力，不断提升为国家战略服务的能力。
（二）有利于发展和完善中国特色的现代职业教育体系，形成更具社会竞争力的专业特色
长期以来，我国高等职业教育兼具“先进性”和“专业性”的双重归因，具有高等教育和职业教育的双重优势，这是学术界的共识。2019年，国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》明确指出，高职教育是和普通教育完全不同类型的一种教育形式，与普通教育具有相同的权重和地位。此外，职业教育对人才培养发挥着越来越重要的作用，职业教育已经不再指普通教育模式，而是已经发展出自己的特色教育。但是，中国的职业教育与建设现代经济相比，离教育强国的要求还有很大的距离，制度建设不够完善，职业技能实训基地建设有待补充，企业参与办学的动力不足，有利于技术和技能型人才成长的配套政策还不够完善，高职教育的质量水平、办学实力和人才培养参差不齐等。 三、高职扩招背景下职业教育变革与创新路径探析
（一）融入创新理念，重新构建高职教育“新兴”人才的培养方案
人才培养方案是一个宏观层面的顶层设计，是各级教育机构实现人才培养目标、搭建专业建设和课程建设的纲领性文件。高职扩招的学生，在年龄阶段、知识结构、社会经历和发展愿景上存在较大差异。要保证高职扩招的教学质量，就必须结合高职扩招学生的基本学习条件和不同学习诉求，搭建更匹配的人才培养方案。在人才培养的项目主体结构的基础上，进一步重构职业教育课程体系，全面加强职业教育的实践环节。在教学方式上，在继承传统教学方式的基础上，将“创新”理念融入各级教学活动中，培养社会需要的各方面的人才计划，重点培养更符合岗位实际需求的复合型技术和技能型人才。
（二）四位一体发展，探索拓展高职教育思政教育的新途径
结合高职扩招的不同类型学生的特点，各级高职院校要充分发挥“学校”“社区”“企业”和“家庭”的合力作用，进一步创新发展，拓展思想政治课的教学模式，构建“职业教育专业课+课程思想政治课”的大格局，在教学全过程中全面推进“三全育人”的教育理念。通过进一步梳理每门专业课程所包含的思想政治教育要素，可以充分发挥各科专业课的作用，承载思想政治教育的教学功能，促进高职专业教学与思政教育教学的紧密结合，不断增强高职院校的思想政治教育的针对性和教学成果的有效性。
（三）线上线下齐发力，搭建混合教学的高职教育“新”模式
教学模式的改革，需要综合分析高职院校扩招学生的基本学业状况，在此基础上，根据年龄、专业、社会阅历等不同特点，积极探索高职院校专业课程的教学模式，提倡实行“弹性学习”的制度，根据不同学生的不同起点、不同目标和不同出路，形成更有针对性的学习模式：线上自学+线下实践+线上考核+技能鉴定，这种全新的混合教学“新”模式，能够增强教学针对性。为了保证高职教育网络教学模式的顺利发展，大批高职院校建立专门的学校扩招教学管理平台，对扩招的所有学生实施个性化和专业化管理。在“集中教学”和“实际操作”的教学目标要求下，高职院校还提出了“跨线教学模式”。在工作日，学生通过学校网络教学平台实现在线学习。在节假日或晚上，安排高素质的农民、村“两委”、在职人员等，到学校参加线下课程，给他们提供现场辅导。而退伍军人、下岗工人以及农民工，根据相关单位的具体工作性质，有效利用业余时间，开展“多劳多得”的非高峰教学方式。同时，还要积极“走出去”，开展丰富多彩的“送教育下乡”和“送教育上门”等活动，拓宽接受教育的范围。另外，要深入分析扩招学生的工作及生活区域分布情况，选择有条件的合作企业作为职业教育的教学场所，并为该区域的学生提供集中式面对面指导和技能培训。
（四）撬动更多社会资源，发展高等职业教育的创新路径
“百万扩招”的时代课题使广大高职院校进一步探索校企合作、产教结合的新模式，借助现代学徒制和“1+X”证书制等试点项目，与更多符合实践需求的企业实现全方位合作。针对退役士兵、下岗工人和农民工人等，注重学历教育和技能培训，并通过多形式、多渠道，灵活开展职业技能水平培训，在一定程度上帮助更多学生统一接受事业单位和企業的系统性职业技能培训，在专业技能上获得再成长，不断提高他们的知识和技能水平，并初步形成就业和创业技能，通过系统培训提高技能，让更多学生提高自身操作技能，获得更多优质的工作机会。
四、总结
高职扩招的政策为我国高等职业教育发展带来了更多新机遇，也带来更多新挑战。广大高职院校应该立足实际，理性分析，根据不同学生的具体学情，探索更有针对性和时效性的教学模式和管理模式。百万扩招的政策为全社会提供了更多接受职业教育的机会，也为更多有梦想的普通人提供了创新创业的学习机会。在这个过程中，高职院校要转变现有教学观念，优化更多教育资源，在面向全社会的人才培养上，探索更多有效途径，促进校企合作，让职业院校培养出更多符合社会需要的专业型人才。
参考文献：
[1]国家教育发展研究中心专题组.《迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身学习——教育2030行动框架》之前言、愿景、理念与原则[J].世界教育信息，2016（1）：7-11.
[2]石宏武.扩招背景下高职院校优化两级教学质量控制体系的挑战与对策[J].天津职业大学学报，2019（4）：62-66.
[3]郭广军，赵雄辉，钟建宁，等.新时代高职教育供给侧结构性改革的推进策略[J].现代教育管理，2018（3）：77-85.
[4]张巍然.高职百万扩招后创新创业教学策略的思考[J].科技经济导刊，2020（8）：131，140.
◎编辑 郑晓燕