【摘 要】
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源头减量是城市生活垃圾治理的优先目标，是纾解“垃圾围城”困局的关键密码，但目前我国城市生活垃圾源头减量的实施效果亟待提升。从制度的视角审视，我国城市生活垃圾源头减量在实践中主要面临“三重困境”：政策制定上重末端处置而轻源头减量、立法设置上重源头减量义务而轻违反该义务所产生的责任、制度实施上重源头减量激励而轻源头减量处罚。日本、美国是世界范围内城市生活垃圾源头减量的成功典范，其部分制度建设和实施经验
【基金项目】
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中共重庆市委党校（重庆行政学院）2021年度科研项目“生活垃圾分类多元共治模式及其法治化研究”（CQDX2021A—003）；
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源头减量是城市生活垃圾治理的优先目标，是纾解“垃圾围城”困局的关键密码，但目前我国城市生活垃圾源头减量的实施效果亟待提升。从制度的视角审视，我国城市生活垃圾源头减量在实践中主要面临“三重困境”：政策制定上重末端处置而轻源头减量、立法设置上重源头减量义务而轻违反该义务所产生的责任、制度实施上重源头减量激励而轻源头减量处罚。日本、美国是世界范围内城市生活垃圾源头减量的成功典范，其部分制度建设和实施经验值得我国借鉴。立足城市生活垃圾源头减量的本土困境和域外经验，应当“三管齐下”推进我国城市生活垃圾源头减量：一是加强政策引领，突出城市生活垃圾源头减量目标并细化减量举措；二是完善相关立法，精心设定违反城市生活垃圾源头减量义务的法律后果；三是健全减量机制，构建激励与惩罚并重的城市生活垃圾源头减量机制。
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