信访治理是国家治理的重要组成部分,更是协调国家和社会关系的重要方式。但是,从信访制度及其运行的现状来看,其与该制度创设的初衷尚有不小的距离。首先,信访规范体系不健全、信访治理模式有缺陷。其次,某些情形下的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”助长了部分信访群众“信访不信法”。再次,过于突出“搁得平”而不惜采取“息事宁人”的做法往往延缓矛盾化解甚至刺激更多的信访。最后,基层信访治理的策略、技术、方法等难以适应网络时代信访的新变化、新特点、新趋势。互联网信息技术正在深刻改变社会转型发展,一些社会矛盾问题、社会热点事件通过互联网进行广泛传播,部分群体利用网上平台中的自媒体发布信息,炒热舆情,在短时间内形成线上线下舆论压力,同时基层信访形式多样化、复杂化,使得信访问题的处理变成更加棘手。为了维护社会稳定,某些基层政府往往通过“排查、截访、打击或者是力压”的方式处理信访问题,不但信访治理效果差强人意,而且暴露了基层信访治理能力低下。这种治标不治本的信访处理方式,也违背国家治理法治化的新要求。互联网蓬勃发展和信息化趋势对信访制度、信访应对策略、信访处置能力产生了重大影响。为了有效应对网络化、信息化对基层信访治理提出了新挑战,必须在坚持全面依法治国的大战略的前提下,坚持法治理念,创新法治思维,善用法治方式,不断完善信访治理的法律依据、转变信访治理模式、推进信访治理程序化、明确信访处置标准、完善信访救济制度,确保信访治理化解矛盾纠纷,维护社会稳定。本文除了绪论和结论外,主体部分分为四章。第一章梳理了基层信访治理面临的新挑战,即互联网发展要求完善基层信访治理、信访形式多样化要求改进基层信访应对策略、信息嵌入要求提升基层信访处置能力等。第二章认为新挑战影响基层信访治理有效性的主要原因是现有信访制度规范体系不健全、基层信访治理模式有缺陷和信访治理能力有待提升。第三章提出法治化是基层信访治理的根本之策,将信访治理纳入法治轨道,能够积极应对基层信访面临的新挑战,并有效整合法治政府与法治社会一体建设,发挥保障社会稳定和维护公民合法权益的功能。第四章进一步从信访治理依据、处理程序、处置标准、救济制度等方面探寻实现基层信访治理法治化的具体路径,为我国基层信访治理提供有益的借鉴,以期助推信访治理科学化、程序化和国家治理现代化。