行政批复是行政机关在日常行政管理活动中使用频率较高的一种公文体例。传统理论认为,行政批复运行于行政系统内部,对外通常不会影响行政相对人的权益,其性质为内部行政行为,因而不属于行政诉讼受案范围。但是近年来,司法审判中出现了大量因不服行政批复向法院提起诉讼的行政裁判案例,其是否可诉引发了很大的争议,审判结果也不尽相同。这反映出了很多问题,一方面是在行政实践中可能很多行政批复实际上已经越过了行政系统的内外界限,实质影响甚至损害到了外部行政相对人的权利义务;另一方面是在行政批复与行政相对人之间联系日益密切的情形下,各级法院并未就行政批复是否可诉及在何种条件下可诉的问题达成一致见解。因此,如果能通过对现有不服行政批复诉讼案例进行整理与分析,在当前行政诉讼制度框架之下明确行政批复可诉性的相关问题,无疑会有利于准确判定及合理审判此类案件。本文共分为四个章节:第一章以梳理裁判文书中“行政批复”的概念为先行,主要对行政批复的规范内涵、性质及法律文书中对其类型的划分进行论述;第二章为对实践中大量不服行政批复裁判案例的考察,首先对样本裁判案例进行了总体分析,其次对判定行政批复可诉与判定行政批复不可诉的两类典型司法案例进行了分别评析,最后结合指导案例,指出了当前司法审判中存在的行政批复是否可诉判断标准不明确与权责不相符问题;第三章主要讨论行政批复是否可诉的判断标准,通过对第二章司法案例的考察,在综合分析法院认可与否定涉案行政批复可诉性相关案例说理论证部分的基础上,总结归纳出了涉案行政批复应为“成熟”行政行为、通过正当途径为相对人所知悉及对私权利产生了实际影响三个判断标准,并通过结合具体案例进行详细展开说明;最后一章为行政批复审查模式的探析,具体包括对一并审查、直接诉讼、共同被告三种审查模式进行分析并作出选择,进一步指出除了司法审查之外,也需要行政机关在实体上规范并减少行政批复的数量,同时做好行政公开,多措并举解决行政批复的可诉性问题。