“郡县治,天下无不治”。县级财政是财政体系中至关重要且面临困难较多的基础性层级,县级财政状况直接影响县域经济社会的发展和县级政权的稳定运行。随着经济社会不断发展,吉林省D县不断优化财政收支结构,努力稳住经济基本盘,为县域发展积蓄力量。但面对错综复杂的环境,D县财政收入增长乏力,预算安排处于“带缺口的紧平衡”状态,保持县级财政平稳运行的难度较大。深入研究破解D县财政面临的困境,对于促进经济发展、社会进步具有非常重要的意义。本文运用文献研究、调查研究等方法,通过对吉林省D县财政收支数据等相关情况的调查分析,发现其在财政运行过程中主要面临以下困境:一方面财政收入形势严峻,具体表现为财政增收难、资金调度难、财力缺口大以及库款保障不足等难题;另一方面财政支出需求不断增长,体现在刚性支出需求增大、疫情防控资金需求增多、债务还本付息压力加大等方面。究其原因,主要是由于财政运行过程中经济下行压力大、税源不稳定、财源结构相对单一、上级转移支付规模小、财政预算资金使用效益低、事权与财权责任划分不合理、债务风险较大以及债务化解难等因素造成的。本文针对上述成因,紧贴D县实际,有针对性地提出了加强财源建设以期打造新的经济增长点、多措并举优化支出结构、强化政府间转移支付力度、稳妥防范化解债务风险、全面实施预算绩效管理等对策措施,以期助力D县尽早摆脱财政困境,高质量发挥财政作用,实现地方经济社会更好更快发展。