突发公共卫生事件市级医疗机构应急响应策略研究 ——以盐城市第二人民医院为例

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根据我国颁布实施的《突发公共卫生事件应急条例》等相关内容来看,在应对突发公共卫生事件的应急体系当中,从疾病预防控制中心到医院都发挥着重要作用,前者是专业从事突发公共卫生事件应急处理的技术机构,后者则主要负责提供医疗救助和伤病护理。在突发公共卫生事件当中,从发现到诊断等各不同环节里都离不开医院的支持。可以说,整个突发公共卫生事件的处置结果如何在很大程度上会受到医院应对能力的直接影响。进入到新世纪以来,全球多次爆发突发公共卫生事件,从非典型性肺炎(SARS)到高致病性禽流感(H5N1)、“三鹿奶粉”事件、2009年大流行的甲型H1N1流感以及2019年底爆发的全球新冠肺炎疫情,这些都对社会稳定及公众的身体健康安全带来了严重威胁。而从发现事件到诊断,再到治疗等多个不同的环节里都要求公立医院必须要充分发挥出自身的作用,其应急管理能力将会对事件的处置结果带来直接影响。本文基于理论与实践相结合的研究方法,收集了医院应对突发公共卫生事件应急管理相关的文献,对盐城市第二人民医院应对突发公共卫生事件的现状与相关例子一起进行研究,同时针对现在所出现的一些问题做出有建设性的意见。首先阐述本文研究的主要背景,就国内外的现有文献资料和前沿动态进行了梳理,详细论述了与突发公共卫生事件有关的概念及理论知识。其次,从盐城市二院基本情况、盐城市二院突发公共卫生事件的应急响应策略方面分析了盐城市第二人民医院应对突发公共卫生事件现状,并借助问卷调查的方式对盐城市第二人民医院突发公共卫生事件应急响应情况展开调查分析。第三,结合现状与调查分析结果,进一步论述了盐城市第二人民医院在处置突发公共卫生事件过程中的重要作用,存在困难和产生问题的主要原因。最后,以盐城市第二人民医院应对突发公共卫生事件为例进行案例分析,提出完善突发公共卫生事件合理化建议,对提高盐城市第二人民医院在处置突发公共卫生事件中的应对能力进行了有益探索。本文研究发现:盐城市二院突发公共卫生事件应急响应策略存在的问题主要是应急管理机制不健全、应急响应队伍建设滞后、应急预案编制和演练流于形式、风险预警机制不完善;造成这些问题的原因主要是缺乏完善的医院应急管理体系、医务人员危机意识淡薄、信息传递不顺畅、应急管理信息系统不通畅等。为了更好的解决上述问题,本文从健全应急管理体制机制、加强应急响应队伍建设、完善应急预案编制和演练、加强应急管理信息化建设方面提出了优化盐城市二院突发公共卫生事件应急响应策略的建议。
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