【摘 要】
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流域生态治理是当前生态文明建设的重要任务,也是坚持“绿水青山就是金山银山”理念的重要体现。但是近些年来流域内出现一系列的生态问题,如水污染、洪涝灾害、水土流失等,这些流域生态问题严重威胁到经济社会的发展与人类的福祉,引起了国家和地方政府的高度重视。流域生态治理属于典型的环保公共服务领域,公益性显著、专业性较强,是国家多次出台相关政策鼓励采取PPP模式运作的领域。有预测数据显示,中国未来五年的绿色投
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流域生态治理是当前生态文明建设的重要任务,也是坚持“绿水青山就是金山银山”理念的重要体现。但是近些年来流域内出现一系列的生态问题,如水污染、洪涝灾害、水土流失等,这些流域生态问题严重威胁到经济社会的发展与人类的福祉,引起了国家和地方政府的高度重视。流域生态治理属于典型的环保公共服务领域,公益性显著、专业性较强,是国家多次出台相关政策鼓励采取PPP模式运作的领域。有预测数据显示,中国未来五年的绿色投资年均两万亿元以上,其中85%～90%来自于社会资本,民营资本背景占比为34.8%。然而,据统计数据显示,在落实的生态建设与环境保护类项目中,目前民营资本落地占比仅为10%,究其原因:激励机制不健全是民营资本参与率较低、参与积极性不高的根本所在。因此,研究如何完善民营资本参与流域生态治理的激励机制,提高民营资本的参与积极性,具有较高的理论价值和现实意义。本文以民营资本参与流域生态治理的激励机制构建为研究目标,从政府视角出发,研究政府如何制定科学有效的激励机制以提高民营资本的参与积极性,实现政府和民营资本的利益均衡、流域生态环境绿色健康发展。基于此,本文主要从以下几个方面进行研究:首先,对流域生态治理、激励机制等相关研究现状进行阐述,并对民营资本参与流域生态治理的主体利益进行分析;其次,明确民营资本参与流域生态治理的困境,并通过文献阅读与分析,从民营资本、政策环境、绩效考核、法律法规四个角度梳理总结出20个激励因素,在此基础上,以问卷调查、专家打分为数据来源,运用DEMATEL-ISM方法,分析各个激励因素之间的内在关系,并得到关键激励因素;再次,在关键激励因素的基础上,运用委托代理理论,通过数理建模的方式,构建民营资本参与流域生态治理的激励机制模型,分为单阶段静态激励机制模型和多阶段动态激励机制模型;最后,对比分析两种不同的激励机制模型,采用数值仿真分析各个参数变化时对民营资本的努力水平、政府的激励系数的影响,并从政府视角提出对策与建议。
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