2018年税务系统征管体制改革,国地税合并,改变了众多税务人的职业发展轨迹。基层公务员的职业发展问题一直存在,而机构合并之后由于人员的增多,领导岗位的减少,更加剧了基层公务员的发展难度。国税地税合并之后全国基层税务局普遍存在人员队伍数量庞大、个人职业发展信心不足、工作积极性降低等问题,因此对于基层公务员的职业发展问题研究具有重要实践意义。公务员作为国家政策的落实人和上级命令执行者,代表着国家行政部门的形象。因此组织及时疏导、指引进行职业发展问题解决更显得尤为重要,是提升行政系统的科学性,提高运行效率和提供完善公共服务的关键步骤。在组织人力资源管理和个人职业发展计划的相互匹配中,基层税务局和公务员不断调整各自的价值观,有助于构造组织和谐的文化氛围和良好的人际关系。一方面,通过增强个人职业发展规划意识,帮助基层公务员认清职业发展方向、制定可操作性强的职业发展计划,从而实现个人自我价值;另一方面,通过加强基层单位组织保障,人岗匹配合理化,个人考核公平化,不断实现干部队伍年龄结构优化,激发干部工作热情,提高地方税收征管工作效率。S县税务局作为全国两千多家基层税务局之一,同样拥有机构合并之后所面临的共性问题。S县税务局队伍年龄偏大无法适应新时代税收工作、晋升通道狭窄所导致的人员工作和学习积极性下降等问题,一定程度上限制了 S县税务局行政效率的提升。本文希望通过结合职业锚、人职匹配和职业变动模式等职业发展理论,以S县税务局实际情况为例,对机构合并后,基层公务员职业发展的现状、问题、原因和对策进行分析研究,既为国家在优化基层单位人事结构过程中提供理论支撑,也为基层公务员在职业发展中实现自我价值提供借鉴意义,同时为进一步做好基层公务员职业发展研究提供参考。