基于DPSIR模型的大气环境治理绩效审计研究 ——以西安市为例

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伴随着我国工业化水平的不断提升,大气环境污染问题也日渐显著,人民要求改善空气环境质量的呼声也日益渐长。面对人民要求改善空气环境的需求,党和国家高度重视并要求审计部门针对政府大气环境治理工作进行有效地绩效审计和评价,以推进政府大气环境治理工作成果、效率的全面提升。但是,相较于发达国家我国大气环境绩效审计工作总体开展较晚,目前无论在理论研究方面还是实务操作方面都存在严重的不足,审计机关迫切需要研究一套专门针对大气环境治理的绩效审计模式,使得审计人员在已知数据的基础上对政府相关部门大气环境治理工作做出合理的绩效审计评价,从而推动我国政府相关部门大气环境治理效率、效果的提升。因此,本文试图构建一套完整、规范、合理的大气环境治理绩效审计理论实施框架,并代入西安市大气环境治理工作中进行实践性检验,期望能够推动我国大气环境治理绩效审计理论和实务的整体发展。本文的主要研究方法为文献研究法、规范研究法以及案例分析法。具体而言,本文首先以现实政策和相关理论研究为依据分析了我国大气环境治理工作及大气环境治理绩效审计理论研究的必要性和重要性。进而引出大气环境治理绩效审计的相关概念并进行概念界定,同时分别分析了委托代理理论、可持续发展理论和DPSIR理论在本文理论研究过程中的基础性作用。其次,围绕我国大气环境治理绩效审计现状展开探讨,详细分析了当前我国大气环境治理绩效审计存在的问题。再次,构建起了一套基于DPSIR模型的大气环境治理绩效审计理论实施框架。该理论实施框架不仅包括大气环境治理绩效审计的要素和程序,而且还以DPSIR模型为基础构建了较为完整的大气环境治理绩效审计评价体系并采用层次分析法完成了权重测算,以期为审计人员提供“称手”的审计工具。接着,为了检验上述理论实施框架的实践性和可操作性,本文以西安市大气环境治理工作为例代入上述理论实施框架进行应用检验并根据发现的问题提出了相应的对策建议。之后,本文提出了几项针对性措施来保障上述大气环境治理绩效审计实施框架的有效实施。最后,总结本文研究结论并针对本研究中可能存在的不足进行说明。同时,以本文的整体研究为基础对我国未来大气环境治理绩效审计的发展作出展望,以期为我国大气环境治理绩效审计整体事业的发展贡献绵薄之力。
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