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公车,因为一个“公”字,使车的身份变为特殊,更因为在传统体制下“官本位”意识尤为浓厚的中国,其背后所代表的内容更为丰富;改革,作为转型期中国最热的“词汇”之一,无论是政客、专家学者,还是舆论媒体、大众百姓,对“改革”充满了各自的期待。当“公车”与“改革”相遇,它们所激起的社会反响不亚于任何一场是非的争辩,因为它触及到的不单单是政府的公共管理,还有社会利益的分配和社会价值的构建。 本文从我国公务用车改革入手,结合国内外公务用车改革的具体做法和政策经验,简要阐述了我国公车改革的沿革及车改政策的本质和功能,并以温州公车改革政策为例,进行政策评估,探讨温州车改的价值所在。 文章的第一部分主要阐述选题的背景和意义,并对相关国内外研究进行了分析;简要介绍了本文的研究方法、理论基础和研究内容。 文章的第二部分简要介绍公车改革的定义及历史沿革,界定了公车以及公车改革的概念,分析了我国公车改革的历史沿革;重点阐述公车改革本质是政府再造理论的一种政策实践、公共资源的配置和社会价值的分配,并在政策的实施中发挥了政府自我管制、公共价值引导、社会矛盾调控、社会利益分配的功能。 文章的第三部分主要以温州市级机关公务用车改革为例,着重分析了温州市级机关推行的具体改革政策及政策的执行情况,并通过与杭州的比较,得出温州公车改革的特殊之处。 文章第四部分在前面理论与案例研究的基础上,对温州“近程货币化,远程市场化”公车改革政策进行四个方面的评估:经济效益评估、过程评估、影响评估、价值评估,通过评估得出温州公车改革在降低成本、杜绝公车滥用、提升政府形象、构建社会价值所带来的积极影响。 最后,本文通过对温州公车改革政策的评估,作出结论,认为“坚持社会化、市场化方向”是我国建立符合国情的公务用车改革新方向,进而对我国公车改革的未来进行展望:在中央政府“厉行节约,反对浪费”的大背景下,公车改革势在必行,未来的五年,一场大面积的、自上而下的、彻底的公车改革即将展开。