随着工业化、城镇化进程的加快，人们对土地的需求越来越大，土地的资产价值越来越显化，对土地、矿产资源的占有和收益，成为人们获得财富追逐的热点，由此引发的国土信访案件逐渐增多。尤其是2005年5月1日，新的《信访条例》正式实施，特别是《国土资源信访规定》实施以来，使国土资源信访工作走上了法制化、规范化的轨道，实现了信访工作有法可依，有章可循。但也为国土资源信访工作提出了更高的标准，更严格的要求。为此，我们要切实研究土地信访工作的新情况、新特点、新问题，探索土地信访工作的新思路，找准解决土地信访工作的突破点，实现了有访必接，有访必答的工作格局。信访工作开展的好坏直接关系到党和人民群众的关系，关系到社会的安定团结。要分析产生土地信访的原因，研究土地信访的特点，采取相应的对策。
　　一、当前国土资源信访案件的主要特点
　　信访是我国十分普遍的社会现象，它一方面反映了群众法律意识的觉醒和提高，另一方面也反映了当前行政部门在依法行政中存在的一些问题。尤其是近几年来，随着改革的不断深化、经济社会加快转型以及城市建设日益加强，国土资源信访领域出现了许多新情况、新问题。其主要表现在，土地信访总量居高不下，反映的问题相对集中，群众信访活动组织化倾向明显，信访过激行为时有发生。结合平时工作实际，我们认为国土资源信访工作主要有以下特点：
　　（一）集体上访。国土资源信访问题，大多涉及土地征收补偿、土地权属争议、企业改制所涉土地使用权处置等群体性利益，容易形成集体上访。
　　（二）重复上访。由于国土资源信访问题多，涉及面广，情况复杂，解决难度大，短时间内很难彻底解决，故易形成重访。
　　（三）是信访活动组织性较强。国土资源信访主体具有特殊性，造成信访大都具有较强的组织性，思想疏导工作难度较大。
　　（四）信访问题日益复杂化。当前各种矛盾及各个方面关系相互交织，互相作用，有的涉及相互间的民事法律责任，有的涉及政府的行政行为，有的涉及历史遗留问题，解决起来难度大。同时上访老户固执己见，干扰了国土部门的正常秩序，处置不当极易引发群体性事件，具有较强的对抗性和负面影响。
　　二、当前土地信访存在的问题及原因
　　（一）各级主要领导对国土资源信访工作重视不够。由于土地信访工作不能创造价值，是费力不讨好的工作，是缠人的工作。有些领导没有认识土地信访工作的重要性，没有认识到土地信访工作处理不好会给社会造成很大矛盾，严重影响社会的和谐稳定。
　　（二）渠道不畅通。当前土地信访工作存在等访、被动接访的方式，获得渠道单一，群众信访渠道不畅通，信息工作不灵，还是存在“肠梗阻”现象，造成土地信访工作处在被动的局面。
　　（三）机制不健全，制度不完善。国土资源信访工作机制不健全，责任主体不明确。部分乡镇认为土地信访问题就由国土部门处理，工作中存在推诿扯皮现象，属地管理责任落实没有到位，往往变成了部门行为。虽然现在制定了一些土地信访工作制度，如领导接待日制度、领导包案制度、领导下访制度等等，但是在落实执行上，许多制度都没有得到落实，有的做了但只不过走个形式，没有真正地开展，从而没有发挥信访机制的应有功能。
　　但很多人不知晓法律程序，加上法院法院执行效率低下，效果不明显，给群众造成国土部门不作为，推诿扯皮，造成缠访和重复上访；二是极少数人不注重学习，对土地政策学习不够，理解不透，上访者来了，言语比较简单粗暴，或者在对上信访者解释过程中造成了新的疑问，越访越糊涂，导致上访人多头上访、重复上访、越级上访。
　　三、国土资源信访工作的对策
　　面对国土资源信访的新形势，国土资源部门要高度重视土地信访工作，充分认识到加强国土资源信访工作的重要性和必要性。应当强化措施，狠抓落实，认真解决存在的土地信访存在的问题。建议采取以下对策：
　　（一）成立组织，加强领导
　　为切实加强对国土资源信访工作的领导， 成立国土资源信访稳定工作领导小组，由主要领导负总责，主管领导亲自抓，其他领导协助抓，工作人员具体抓的工作机制。主要领导要亲自过问信访工作，对重大信访问题做重要批示和指示，并跟踪督办，更加有力促进信访问题的解决。领导小组定期不定期召开联席会议，听取汇报，及时研究解决存在的问题，各成员单位各负其责, 密切配合 ,整体联动,切实做好土地信访工作。
　　（二）建立健全制度、 强化国土资源信访责任追究
　　建立健全各种信访制度，严格落实信访工作责任制和责任追究制，认真开展“国土资源信访突出问题专项治理”活动，进一步规范信访事项受理、办理程序，维护好信访工作秩序。乡（镇）国土所要负责本辖区内土地信访案件，对群众提出的合理诉求，不推不拖，按规定的时限和程序尽早办结，一次性处理到位，不留隐患。
　　（三）提高服务意识热情接待，提高政策水平按规定办事。
　　努力提高学习创新能力。国土资源信访工作者要以打造学习型机关干部为目标，加强学习，掌握国土资源各项法律法律。提高政策水平，提升信访工作的能力。以热情周到的服务，降温卸火，稳定情绪。并认真听取信访者的讲述，详细了解来访的具体内容和相关线索，进行如实登记。对不属于本部门职权范围内的信访，及时联系相关部门，进行接访和信访转办。
　　（四）明确责任，加大国土资源信访遗留问题处理力度
　　为进一步加大国土资源信访遗留问题处理力度，切实解决进京赴省、集体和重复上访问题。开展专项行动对信访突出案件进行全面的清理，逐一梳理，逐一登记造册。一是专门向国土资源信访领导小组汇报。领导小组专门召开会议，分析原因，研究处理方案。二是依法处理到位。对国土资源信访遗留的土地土地权属争议、征地补偿及安置等问题，逐案进行研究分析，逐案做出说明，做到一案一策，一事一策，限期解决；对有可能进京赴省集体访、越级访的，逐人、逐案进一步明确责任单位、责任领导、责任人员做好稳控工作。确保了重点人员不出走、不失控，重点问题不升级、不激化。
　　（五）健全国土资源信访网络，拓宽信访渠道，建立大信访格局
　　首先，在每个乡镇设立国土资源违法行为举报信箱，通过张贴公告和媒体等形式向社会公开举报电话。在工作中，根据需要还把信访工作人员的联系方式、电话号码告诉来访人，以便互通情况。其次构建县、乡、村三级国土资源信访网络，畅通信访渠道，夯实工作基础。各乡（镇）国土所要成立信访工作领导小组，落实信访工作专（兼）职人员，村（居）委员会明确国土资源信访信息员。形成县、乡、村三级国土资源信访工作网络，做到信访工作層层有人抓、事事有人管，信访问题小矛盾不出村、大矛盾不出乡。
　　其次，拓宽国土资源信访渠道，提供便民服务。
　　加强与县委、县政府、信访局沟通与联系，自觉将国土资源信访纳入政府信访工作的领导之中，争取县委、县政府对国土信访工作主领导与支持，进行信访工作信息交流。
　　 总之，要认清当前国土资源信访工作出现的新情况、新问题，要站在讲政治、讲大局的高度来认识，不断加大信访问题的督查办理的力度，加强领导，明确责任，强化措施。依法办信办访，及时解决群众反映的疑难信访问题，为民办实事，维护群众的合法权益。切实抓好国土资源信访各项工作，维护社会和谐稳定，积极推进经济社会又好又快发展。