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近两年，随着中央两个一号文件的出台，支农措施逐步落实，特别是免征农业税及民工工资的如期足额支付，广大农民的净收益大幅提高，大多数农民对小额农贷的需求逐步下降，信用社贷款难发放、资金闲置问题越来越突出。以遂宁市市中区为例，2005年1—9月，该区农村信用社贷款净投放4186万元，仅占存款净增额的28％。信用社虽然在“送贷下乡”、“党员农贷快车”、“十百千万”等活动中，严厉要求各信贷人员必须保证支农贷款的投放，