推进乡镇财源建设的建议

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  【摘 要】乡镇财源建设能够更好地推动乡镇多种活动的开展,能够充分发挥乡镇政府的服务职能,对于提升整个乡镇经济建设都具有重要作用。基于此,本文就乡镇财源建设的发展予以探讨,希望可以为乡镇财政发展提供借鉴。
  【关键词】乡镇发展;财源建设;分析研究
  一、前言
  财源建设是促进乡镇予以可持续发展的重要支撑力,需要予以认真审视和对待。但是,依照当前乡镇发展情况来看,其财源建设方面还有很大的提升空间,引入新的发展理念,促进其在新时期的更好建设应当成为当前乡镇政府及相关部门工作的努力方向。
  二、乡镇财源建设重要性
  由于乡镇的经济基础比较薄弱,要想使乡镇能快速从贫困阶级跨越到小康社会,就必须先建立丰厚、殷实、可持续发展的财源体系。而传统的乡镇财源匮乏,主导财源缺失,后续财源又跟不上,使得乡镇的财源收支矛盾日益加剧。因为乡镇大多数均以传统农业为主,一直处于弱质状态,在传统的乡镇财源体系下,所要承受的自然风险和市场风险很大。所以,乡镇基层的政权组织工作人员需要认真分析乡镇财政困难的现状,深刻剖析产生这种现状的原因,强烈探讨解决乡镇财政困难的方法。总而言之,建设一个结构合理、布局均衡、效益显著、丰厚殷实、能够强校发展、后备财源充足,可持续发展的财源体系,是乡镇财源当前和今后在建设改造中的首要课题。
  三、乡镇财源建设建议
  1.积极调整农业结构,大力培植基础财源
  由于乡镇大多是以传统农业为主,可以说农业是乡镇财政收入的主要来源,也是国民经济的基础。所以要想建设改造乡镇财源,首先要稳定农业基础,并积极调整农业结构。这不仅是为满足乡镇财源建设的需要,也是为满足发展乡镇经济、增加乡镇农民收入的需要。改善农业经济的方法有很多,我们可以根据国际市场的需求,引进先进的技术设备,大幅度提升农业生产和农产品加工水平。通过改善农业投入体系,并策划方案想方设法吸引外商加盟,打开国际市场并拓展农业外贸,这样不仅可以增加国民的农业劳务收入还可以引导外商对农业生产领域投入更多的资金。另外可以建设农业社会化的服务体系,通过加强机构,建设队伍,建设健全的服务网络、扩宽服务范围、提高服务水平来加快农业社会化服务产业发展的进程,培植乡镇的基础财源。
  2.突破性发展乡镇企业,夯实骨干财源
  要想突破性的发展乡镇企业,首先要做的就是抓好对乡镇企业的改制措施。企业改制不仅是解放生产力、发展生产力的有效手段,更是培植财源的有效措施。对于前景较好的企业,通过企业改制,明确企业优势产业并鼓励其发展,实现企业的优势扩张和规模发展。而关于负债率高的企业,要对其进行资债分离等措施,并通过拍卖等形式尽快的将乡镇政府与乡镇企业分离开来,避免乡镇政府因企业的财政危机而背负财政包袱、承担财政风险。
  3.选准突破口,大力培植新兴财源
  只有强大的经济基础和可靠地财力支撑才能落实科学发展观,才能实现经济和社会的全面发展,才能使我国的综合国力不断增强。在培植新兴财源的道路上,首先要积极引进人才,培养人才,人是万物之灵,是发展之本,一个高素质的人才能救活一个企业,能振兴一个行业。因此,政府应建立一系列关于人人才工作的政策规定,积极引进大量人才,为我国城镇的经济实力提供良好的智力支撑。另外,财力的大力培植还需要好的方案,可以將旅游业作为突破口,吧财源建设与旅游开发结合起来。随着社会经济的快速发展,人们的生活水平逐渐提高,现如今,旅游行业如火如荼,已经进入黄金时期,有条件的乡镇可以依靠本乡镇的旅游资源通过“农家乐”等形式的旅游开发来缓解自身的财政困难。并通过建立一定的相关政策,优化旅游产业的规模形式,通过旅游业的自身效益和社会带动效益,使旅游业从资源优势转化为经济优势,成为乡镇的新兴财源。
  4.突出挖掘非税收入,开发潜在财源
  政府还可以通过深化改革,加强管理,搞好服务,搞好资源开发等方式增加非税收入来实现乡镇的财源建设。
  (1)改革生财。可以将乡镇所属的山林、荒滩、荒地、荒水等地的产权、经营权改革,通过拍卖、承包制、股份制等形式使财政资金退出。
  (2)服务生财。随着社会经济文化服务事业的快速发展,人们的生活水平及物质文化逐渐调高,乡镇可以通过开发旅游行业,举办文化娱乐等各种形式的服务项目来增加乡镇的财政收入。
  (3)管理生财。通过强化对市场秩序的管理措施,有效的解决市场逃税漏税问题,防止税费的大量流失,也相当于一笔不菲的财政收入。另外,通过乡镇的财政管理,不仅可以统管乡镇的财务,还可以提高资金的使用效益。
  四、结语
  乡镇政府的发展离不开财源建设的展开,乡镇政府服务职能的体现更加需要乡镇财源建设的支持,只有做好乡镇财源建设,才能够真正推动乡镇的体系化发展,才能够促进乡镇居民大步迈向小康生活,提升人们的生活品质。
  参考文献:
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