建筑工程安全管理之我见

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  摘 要:本文阐述了建筑工程安全管理的主要内容分析了我国建筑工程安全管理现状,提出了优化工程安全管理的措施。
  关键词:建筑工程;安全管理
  随着我国社会主义市场经济的改革与发展,我国的建筑施工行业取得了巨大的成就。相比传统建筑工程,现代建筑工程规模更大、机械化程度更高、施工难度更大。由于这些特点的存在,必须对建筑工程配备科学的安全管理措施。但是目前我国在该行业的安全管理还存在很多的不足。本文简单介绍当前存在的问题并对这些问题提出了相应的优化措施。
  1 建筑工程安全管理的主要内容
  1.1 安全组织机构以及安全规章制度的建立
  作为建筑工程安全管理的重要内容,安全组织机构及安全规章制度的建立是一个重要的环节,安全组织机构不能随意设置,而应该严格遵守《安全生产法》的相关规定。这就意味着建筑工程的安全生产工作将由企业第一负责人承担。至于该机构的第二项内容就是企业内部的相关安全责任人负责工程的安全生产管理工作。机构的最后一项内容是施工企业的安全职能部门,该部门的主要任务是监督安全管理工作是否得到了较好的贯彻落实。安全管理制度的制定是另外一项主要内容,它的制定要根据相关法律以及行业规定。所制定的规章制度应该满足内容充足、针对性强的特点。
  1.2 安全检查制度的落实
  安全检查按工作性质可以分为“常规性安全检查”、“特殊性安全检查”、“定期检查”以及“非定期抽查”四种,“常规性检查”的最主要特点就是长期性,它起着长期监督施工安全隐患的作用;“特殊性安全检查”是一种在特定时刻进行的安全检查,其针对性具有不确定性;“定期检查”是企业本身制定的一项安全检查制度,它属于例行检查的范畴;“非定期检查”也称突击性检查,相比其它几种检查方法,它更能反映工程的实际状况。
  2 我国建筑工程安全管理现状
  改革开放30年来,我国建筑业取得了巨大的成就,尤其是在我国加入世纪贸易组织以后,伴随着经济全球化的浪潮,建筑施工技术也呈现出一定的全球化趋势。但是我国建筑行业在快速发展的同时,其安全管理水平并没有及时跟上,总体来说其水平还比较低,每年,我国由于建筑安全事故而造成的直接或间接经济损失数以亿计。据相关研究表明:我国出现建筑安全事故的几率仅低于矿山行业的安全事故率。
  对于一个建筑工程事故来说,虽然引起事故原因有很多,但是根本原因还是出在安全管理上。一项建筑工程安全管理水平的高低在很大程度上决定了安全事故发生概率的大小。想要从根本上降低建筑工程事故的发生的概率,我们必须从安全管理措施的優化做起。要想优化方案具有代表性,就必须先找出引起事故的原因。根据笔者多年的实践经验以及相关文献报道,现简单介绍我国建筑工程安全管理的现状。
  2.1 安全意识比较薄弱:我国很多施工单位在施工的过程中更倾向于注重工程的施工质量以及经济效益,对工程安全管理问题却没有引起足够的认识。安全管理多见于口头上,缺乏实际的行动。形式化的安全管理模式,使得在实际的施工过程中,几乎没有施工安全防护以及安全检查环节,致使多种安全隐患存在,这些隐患在一定条件下便导致了工程安全事故的发生。
  2.2 安全教育程度不够:要想将建筑工程的安全管理工作做好,必须从安全教育出发,因为教育宣传工作是提高广大施工人员安全意识的主要途径。但是,由于我国目前安全管理手段还比较落后,致使安全管理教育工作出现严重的滞后现象。此外,即使上面制定了相关安全教育规定,但是规定没有得到较好的贯彻落实,这也造成了施工人员的安全受教育程度不够。
  2.3 施工安全隐患问题繁多:每一个安全隐患都有一定的概率演变成事故,当安全隐患问题繁多时,这就大大的增大了事故的发生概率。建筑施工之所以存在如此多的安全隐患,主要是因为绝大多数的建筑工程均在露天下完成,自然环境因素会直接对其造成影响;另外,建筑施工现场的人员流动性极高,这也在一定程度上增加了安全隐患。
  3 优化建筑工程安全管理措施
  3.1 建立健全安全生产责任制
  为加强安全生产该工程的项目部建立了以项目经理为首的安全领导组织、设立了安全生产管理部门,配备了与工程规模相适应的安全工程师队伍。建立各级人员安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任、抓制度落实、责任落实,定期检查安全责任落实情况。项目部在施工过程的安全管理工作中本着“纵到底、横到边”的原则,形成各个环节有人管,各项安全工作有人抓,各项制度得到全面落实的局面。各岗位的安全职责如下。
  3.1.1 项目经理的职责
  项目经理是整个工程安全工作的第一责任人,对工程项目的安全生产、文明施工和环境保护负全面领导责任,并对其他安全工作进行考核,落实安全措施及安全资金的投入。
  3.1.2 施工现场负责人的职责
  施工现场负责人负责管理整个施工过程,在安全工作中负直接责任。其职责包括认真执行各项法律法规、操作规程,不违章指挥、督促、检查安全工作,解决施工过程中存在的安全隐患,并对施工人员开展安全教育工作。
  3.1.3 项目安监员的职责
  对项目的人身安全、机械设备安全和环境保护工作监督责任。其职责包括督促和监督安全措施计划的编制,参与组织安全人员培训、考核及发放安全合格证,以及一般职工的生产安全、环境保护教育和培训。此外,要经常深入施工现场,检查施工安全情况及各种安全措施的落实情况,督促相关人员消除施工中存在的安全隐患,找出安全文明施工存在的薄弱环节,制定防范措施,防止安全事故的发生。
  3.1.4 特殊工种人员的职责
  特殊工种的施工安全与否在项目施工过程中有着举足轻重的作用。特殊工种人员必须持证上岗,遵章守法,坚持“谁在岗、谁负责”的原则,加强巡视检查,确保安全生产。此外,应明确个人在应急预案中担负的安全职责和义务,协助现场施工负责人搞好安全施工及应急自救工作。   3.1.5 施工人员的职责
  施工人员的安全操作与施工是整个工程施工的关键,加强安全管理,纠正违章行为是实现安全生产的保障。项目部要加强教育与培训工作,抓好最基层施工人员的安全管理工作,让施工人员牢固树立“安全第一”的思想,做到安全文明施工,不违章操作,并积极承担应急预案中的责任与义务,在施工过程中互相监督。
  3.2 安全教育与培训
  项目部应对所有进场的员工进行现场安全教育培训。安全教育培训包括知识、技能、意识3个阶段的教育。进行安全教育培训,不仅要使操作者掌控安全生产知识,而且要让其在作业过程中规范施工。所有管理人员、操作人员应具有合法的劳动手续,临时工也应签订正式劳动合同,接受入场培训后,才能进入施工现场。施工人员入场前应完成三级安全教育,教育内容偏重于一般安全知识、生产组织原则及生产纪律等。可以结合安全事故案例对员工进行教育,增强施工人员的安全意识,坚定其掌握安全知识与技能的信心。此外,在采用新技术,使用新设备、新材料,以及推行新工艺之前,应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育。
  3.3 施工安全技术措施
  施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分,它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件,是工程施工安全生产的指令性文件,在施工现场管理中,具有规范安全生产的作用。
  3.3.1安全技术措施的主要内容
  3.3.1.1 特殊工程安全技术措施对于结构复杂、危险性大、施工复杂的特殊工程,例如土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、施工临时用电工程、垂直运输机械安装拆卸工程、拆除和爆破工程及其他危险性较大的工程等,应编制专项安全措施。
  3.3.1.2 季节性施工安全技术措施
  由于建筑产品在生产过程中会受到地理环境、气候条件的制约,因此在施工过程中要考虑不同季节的气候给施工生产带来的不安全因素及其可能造成的突发性事故,以便从技术、管理方面采取相应的防范措施。
  3.3.2安全技术措施的实施
  3.3.2.1 认真进行安全技术措施交底。工程开工前,由生产、技术负责人将工程概况、施工方案和安全技术措施向参加施工的有关管理人员和施工人员进行安全技术交底。
  3.3.2.2 经批准的安全技术措施具有技术法规的作用,施工中必须认真贯彻执行。遇到因条件变化或考虑不周必须变更安全技术措施内容时,应由原编制、审批人员办理变更手续。
  3.3.2.3 加强施工现场对安全技术措施实施情况的检查。
  3.3.2.4 安全技术措施中的各种安全防护设施、装置的实施应列入施工任务单,将责任落实到班组或个人,并实行验收制度。
  3.3.2.5 建立健全与经济收益挂钩的奖罚制度,确保安全技术措施在施工生产中落实到位。
  3.4 现场安全检查
  现场安全检查是发现生产过程中人的不安全行为和物的不安全狀态的重要手段,也是消除事故隐患,落实整改措施,防止事故伤害,改善劳动条件的重要方法。
  3.4.1 安全检查的目的
  安全检查的目的是为了发现施工安全隐患,以便相关人员提前采取有效措施消除隐患。通过检查能发现生产过程中人的不安全行为和物的不安全状态,从而采取措施,消除不安全因素,保障生产安全;通过检查能预知危险、避免危险,把伤亡事故频率和经济损失降到社会容许的范围内。通过检查能进一步宣传、贯彻、落实安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度;增强领导和职工的安全意识,纠正违章指挥、违章作业,提高全体员工安全生产的自觉性。
  3.4.2 安全检查的内容
  安全检查的内容主要是查思想、查制度、查隐患、查措施、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故处理等。
  3.4.3 安全检查的主要形式
  安全生产的检查形式有很多种,例如定期检查、专业检查、达标检查、季节检查、经常性检查和验收检查等。在本工程的安全检查工作中,模板工程支撑系统是重点检查项目之一。因为建筑模板工程一般不会发生事故,而一旦发生事故就是大事故。该工程项目部主要从以下几个方面进行模板工程支撑系统的安全检查;①检查材料的质量。一是查验进场钢管、扣件等材料的出厂合格证和相关检测检验证明文件;二是随机抽检一定数量的钢管扣件,检验其是否具备施工要求的刚度和强度;三是对进场钢管扣件锈蚀程度、壁厚、保养程度等进行检验。 ②检查模板工程搭设的技术。施工人员在工作中经常发现在模板工程支撑系统中存在以下问题:一是立杆的间距太大或太小;二是支撑体系中缺少扫地杆、拉杆和纵横向剪力撑等,有的项目甚至根本没有使用扫地杆和纵横向剪力撑;三是立杆下面缺少垫板;四是梁下支撑系统钢管设置不合理。为了避免发生上述情况,该工程项目部采取了有效措施,认真对待模板支撑系统搭设的各项施工环节。例如,认真编制切实可行的《模板工程专项施工法案》;结合施工现场实际和《模板工程专项施工方案》的要求,编制详细的技术交底书;在施工前,对作业班组人员进行教育,细化技术交底的内容。并在具体操作过程中加强监督,发现问题及时纠正,防止“以包代管”的现象发生。③砼浇筑施工前的模板工程验收检查。做好砼浇筑施工前的模板工程验收检查工作是确保安全施工的重要环节。一是组织好验收检查人员队伍,不仅要有项目部负责人、技术人员、施工人员、班组长,还要有项目专职安全员参加,必要时邀请公司相关专职安全管理人员参加验收;二是明确验收检查依据,一般有《模板工程专项施工方案》和技术交底书等。此外,参加验收检查的人员一定要熟知相关验收依据中明确的内容。
  4 结束语
  结合木垒哈萨克自治县这些年建筑行业的发展状况,我们会发现虽然自治县建筑行业以较快的速度发展,但是建筑工程安全管理水平没有跟上,建筑工程安全事故频发。因此,我们有必要充分认识自治县建筑工程的安全管理现状,加强相关安全知识教育工作,提高广大民众的安全意识。本文所列举的几点优化措施,虽然不是非常全面,但都具有现实的指导意义,希望能给相关管理部门提供参考依据。
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