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一、问题的提出 研究与发展投入(简称R&D投入,下同)是科技发展的一个重要的政策性问题,也是科技决策的一个难点。在《中华人民共和国科学技术进步法》起草过程中,人们对我国科技投入的强度发表过各种各样的意见。共同性的意见认为,我国目前R&D投入在GNP中所占的比重太小,由此制约着我国科技发展的规模、速度和前景,这一现象应当迅速改变,并应