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四川是天下闻名的熊猫故里，大熊猫种群数量、栖息地面积均为全国第一。2017年1月，党中央、国务院先后印发了《建立国家公园体制总体方案》（以下简称《总体方案》）和《大熊猫国家公园体制试点片案》（以下简称《试点方案》）等文件。《总体方案》明确指出：“国家公园的首要功能是重要自然生态系统的原真性、完整性保护，同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。”