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《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》的两层目标是学生全面而有个性成长、学校多样而有特色发展,实现的路径则包括优化课程实施、创新教学组织管理、加强学生发展指导、完善考试和招生制度、强化师资和办学条件五个方面。"意见"应和了中国特色社会主义进入新时代所呈现出的共同体语境,而作为这一语境教育回应的"优质均衡"是"意见"的应有内涵。