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随着报业竞争的激烈，民生新闻的地位和作用突显，从一定程度上讲，民生新闻是打造报纸品牌和拓展报纸影响力的关键，在报纸的生存和发展中起着极其重要的作用。
作为一张地处重庆万州的区域性报纸，《三峡都市报》经历了全国报业改革和几次地方行政体制调整，在新媒体的冲击下不仅没有受到影响，而且越办越活，在中国地市报中享有一定声誉。而《三峡都市报》所取得的成效，很大程度上取决于民生新闻报道的成功。仔细分析一下《三峡都市报》近年来的民生新闻可以发现，其有很多独特之处，对城乡统筹视域下都市报如何做好民生新闻报道有重要参考价值。
加大民生新闻报道力度
重庆是中国面积最大、人口众多、最年轻的直辖市，与京、津、沪相比，也是一个拥有大农村、大库区和大移民的直辖市。要实现经济社会的和谐发展，城乡统筹是一条行之有效的发展战略。《三峡都市报》作为三峡库区的主流媒体之一，近年来热情关注民生，为助推城乡统筹发展战略，起到了极其重要的作用。
一是加大民生新闻报道量。创刊于1997年的《三峡都市报》，一开始就喊出“立足大三峡、服务大重庆”的定位，“市民是我衣食父母，我待市民情同手足”是它的办报理念。万州行政体制调整后，特别是随着重庆城乡统筹发展战略的推进，为了更好地适应新的形势，《三峡都市报》更新了办报理念，有效地探索出了“党报性质、晚报风格、市场运作、三峡特色”的时政类都市报定位，办报理念更加科学，民本思想更加突出。该报报道的很多内容都以民生的视角去思考、去报道、去策划。在2009年1月至2012年12月的报道中，民生题材几乎占所有报道内容的一半以上；从2011年1月起，该报开辟了“民生新闻”专题，每天2-4个版面；稿件10至24条。2013年1月1日，又新推出大型生活服务平台——“生活汇”，包括“全资讯”“生活通”“微服务”，为读者提供生活之“道”，每天8个版面，全面提升民生新闻的报道质量。
二是题材众多对象广泛。在《三峡都市报》的民生新闻中，涉及题材广泛，既关注国家的大政方针、重大事件，也关心教育、医疗、住房等社会焦点、热点和难点问题，还关注柴米油盐、家长里短、天气的阴晴冷暖等琐事；从关注的对象来看，既关注国家公职人员，也关注普通市民、三峡移民、进城民工、下岗职工、中小学生、老弱病残等群体。每年暑假开始，直到8月底才结束的“圆梦行动”和每年冬天的“暖冬行动”就是很好的体现。
三是报道形式新颖。民生新闻切忌工作简报化、程序模式化，要生动活泼，要杜绝呆板，要千方百计从假话、大话和空话中解脱出来，才离读者更近、更亲，更能赢得读者的喜爱。在民生新闻的报道形式上，《三峡都市报》力求表现手法上的新颖别致，避免千人一面、千篇一律；更拒绝形式主义，老生常谈，不让受众感到乏味。比如，把政策性的信息写成专题解读，把个案写成故事，把有关民生的社会现象策划探索式的话题，让读者耳目一新，易受可达，在体现新闻本身价值的同时，达到了较好的传播效果。
注重民生新闻价值的深度开发
一是既抓“热点”，也抓“冰点”。作为地方性的报纸，《三峡都市报》既关注社会热点（焦点和难点），也注重“冰点”，只要老百姓感兴趣的和与老百姓生活息息相关的题材，都尽可能体现在版面上。如2012年7月5日A6版对老百姓当时重点关注的高考录取时间、批次等进行了报道，同时提醒其如何识别社会上出现的“招生陷阱”，在传递重要信息时，增强了新闻的服务性；A7版《万州二手房评估系统正式启用》，用了大半个版，对买二手房要缴多少税、阴阳合同行不通及二手房装修评估等问题一一作了解答，让读者心中有底；A9版《零距离，走近火化工》，对这个容易被人遗忘的群体——火化工人进行大篇幅报道，通过对这个“冰点”题材的关注，了解火化工人的酸甜苦辣，彰显人文关怀，闪烁人性光芒。
二是透过现象求本质。民生新闻在及时传递信息的同时，能引起人们更多的思考，那就比单纯的就事记事效果好得多。武汉大学新闻与传播学院副院长强月新指出：“如今，记者不能局限于告诉读者发生了什么，还要告诉读者该怎么看。发现一个地方性的事件，可以将视角打开，思考具有全国性的意义，将意义阐释到位。”《三峡都市报》很多民生新闻，都不是浅尝则止，而是透过个案潜心挖掘新闻背后的故事，使之由“小民生”向“大民生”转变，进一步拓展了民生新闻的发展空间，避免了只报道生活表层现象和与百姓生活无多大关系的寻异猎奇新闻，从深度上体现了稿件的价值。如2012年11月A6版《2200多名农民工进场求职，500多人获意向性工作岗》一稿，是对“农民工日”专场招聘会的报道，传统的方法是：招聘背景、求职人数、招聘单位、达成就业协议情况等。但这篇稿件除了以上信息外，针对110余家用工单位提供了2000多个工作岗位最后只有500人获意向性工作岗，深入挖掘其中原因，并对70后、80后、90后不同年龄段求职者心态进行了剖析，揭示了当前具有共性的就业环境和就业特点，通过采访有关用人单位和相关职场专家，呼唤求职者冷静对待现在的就业环境，理性求职，建议职者既不要好高鹜远，也不要草率行事，并提出了解决问题的方法。
三是不惜版面强策划。无论何种新闻媒体，编辑策划至关重要。编辑策划是对出版内容、出版时机、出版形式等方面所进行的设计、谋划和预想，是新闻出版单位的核心竞争力，起着带动和整合其他优势、资源与能力的作用。民生新闻既要反映群众的意愿、呼声和困难，更要反映党和政府为解决问题的政策、方针和举措。因此，民生新闻的报道策划至关重要。
《三峡都市报》的民生新闻，特别是一些重大的民生报道，都经过精心策划，强力组织，并不惜版面推出。如2012年8月29日A6版，根据万州启动机动车维修市场专项整治行动这样一个新闻事实进行策划，推出一个整版。首先将机动车维修市场专项整治行动的政策依据、措施及整治时间告之读者；第二部分通过记者体验或采访权威部门，揭秘了目前机动车维修存在的6大陷阱和5招防被宰方法…… 又如，2012年12月24日，第4版的《看看，孩子上网都在干什么？》通过对部分中小学生调查，了解到不同年龄阶段中小学生上网的特点及内容，用三分之二版推出，在提醒家长关注这一社会问题的同时，注意正确教育引导孩子上网。这样的报道策划，在2011年和2012年度的《三峡都市报》上，每月都在15例以上。
通过类似的民生报道策划，强化了新闻的可读性和服务性，同时恰到好处的“建设”性舆论监督，体现了媒体和媒体人的道义守望和社会责任。
增强民生新闻报道实效
首先，始终坚持“三贴近”原则。纵览《三峡都市报》，给人的最大印象就是牢固地坚持新闻工作“三贴近”原则，坚持“以人为本”思想，特别是在“走转改”活动的系列报道中，无论是对社会的关注、弱者的同情，还是监督性的稿件，都体现出崇高的民本思想。 如2011年7月5日第5版《看清楚：四种高考招生骗局曝光，家长和考生需睁大眼睛》，单从新闻标题上看，既通俗易懂，又能吸引读者眼球，内容上通过现象的描述和招考专家的解析，让家长和考生进一步了解高考招生政策。又如2011年7月15日A6版《万州市民可放心乘坐自动扶梯》，报告了北京地铁4号线自动扶梯发生故障，造成多人伤亡事故发生后，国家质监总局要求全国自动扶梯的使用单位立即停止使用奥迪斯品牌513MPE型电梯，并对这一型号自动扶梯进行全面检查，消除安全隐患。报社专门派记者采访了万州区质监局特检科，从中得知，全区117台自动扶梯不仅暂无奥迪斯513MPE型，而且其它电梯也无安全隐患。这一报道，消除了市民的恐怖心理。像这样贴近生活、贴近实际和贴近群众的稿件在《三峡都市报》中经常见到，这些看似远隔万里的“小事”，可对市民来说，却是犹在身边的“大事”，因此，类似的报道很受读者欢迎。
其次，坚持报道有始有终。新闻报道，特别是一些与民生相关的突发性事件或热点人物，读者最感兴趣，报道时一定要有始有终，否则就会虎头蛇尾，影响媒体的公信力。如《三峡都市报》每年7月中旬开始的爱心助学“圆梦行动”，首先报道要关注的对象及所要达到的目的，然后记者跟踪采访，最后再报道资助结果及社会反响。
同样，该报每年初冬到年关开展的为贫困人家送温暖“暖冬行动”系列报道，记者通过体验式采访，以“故事”的形式讲述困难群众的家境，唤起人们同情和引起社会关注，最后达到个人捐助和社会捐助结相合，让困难群众顺利度过寒冬和愉快欢度春节。报道不是半途而废，而是篇篇有结果，事事有落实，把所关注的人和事划上了圆满的句号。
再次，树立精品意识。随着信息技术的进步，新闻已从单纯的数量竞争转变到质量竞争上来，新闻精品显得更加重要。民生新闻的精品意识，就是要求精心写作、编辑（包括配发评论和制作版面）和打造品牌栏目。
《三峡都市报》在采写、编辑、版面制作时，鼓励多出精品，每月都要评选好新闻、好版面，并给予奖励。因此，在每年的中国地市报好新闻评比和重庆市好新闻评比中都收获了很好的成绩；在一些版面的策划上，也体现出不同的新意。 2011年10月2日“盛世盛典·喜庆新中国60华诞特刊”封面，与多家国家级报纸一起，被新华网列入全国报刊封面精选。在全国公开发行的近2000份报纸中，仅48家报纸共50个版面入选，《三峡都市报》是全国地市报的惟一代表。《市民广场》早已成为精品栏目，而且是报纸的拳头产品。2013年开始，《三峡都市报》新开辟了《三峡城事》《全资讯》《生活通》《微生活》等栏目，这些栏目的推出，使民生新闻内容更具有针对性和实用性。
由于《三峡都市报》坚持“三贴近”，注重强化报道始终和强化精品内容相统一的意识，进一步增强了报纸的公信力。
当然，《三峡都市报》在民生新闻报道上也存在一些不足之处：在城乡统筹视域这个大背景中，偶有稿件新闻价值太低，导致民生新闻显得琐碎；有的放在民生新闻栏目的稿件与社会新闻难以界定；一些稿件还存在着新闻同质化现象等，这些都是今后需要改进的。
本文系2012年度重庆市社会科学规划项目“城乡统筹视域下重庆民生新闻研究”（项目批准号：（2012YBCB059）成果之一。
作者系《重庆三峡学院报》编辑部主任
作为一张地处重庆万州的区域性报纸，《三峡都市报》经历了全国报业改革和几次地方行政体制调整，在新媒体的冲击下不仅没有受到影响，而且越办越活，在中国地市报中享有一定声誉。而《三峡都市报》所取得的成效，很大程度上取决于民生新闻报道的成功。仔细分析一下《三峡都市报》近年来的民生新闻可以发现，其有很多独特之处，对城乡统筹视域下都市报如何做好民生新闻报道有重要参考价值。
加大民生新闻报道力度
重庆是中国面积最大、人口众多、最年轻的直辖市，与京、津、沪相比，也是一个拥有大农村、大库区和大移民的直辖市。要实现经济社会的和谐发展，城乡统筹是一条行之有效的发展战略。《三峡都市报》作为三峡库区的主流媒体之一，近年来热情关注民生，为助推城乡统筹发展战略，起到了极其重要的作用。
一是加大民生新闻报道量。创刊于1997年的《三峡都市报》，一开始就喊出“立足大三峡、服务大重庆”的定位，“市民是我衣食父母，我待市民情同手足”是它的办报理念。万州行政体制调整后，特别是随着重庆城乡统筹发展战略的推进，为了更好地适应新的形势，《三峡都市报》更新了办报理念，有效地探索出了“党报性质、晚报风格、市场运作、三峡特色”的时政类都市报定位，办报理念更加科学，民本思想更加突出。该报报道的很多内容都以民生的视角去思考、去报道、去策划。在2009年1月至2012年12月的报道中，民生题材几乎占所有报道内容的一半以上；从2011年1月起，该报开辟了“民生新闻”专题，每天2-4个版面；稿件10至24条。2013年1月1日，又新推出大型生活服务平台——“生活汇”，包括“全资讯”“生活通”“微服务”，为读者提供生活之“道”，每天8个版面，全面提升民生新闻的报道质量。
二是题材众多对象广泛。在《三峡都市报》的民生新闻中，涉及题材广泛，既关注国家的大政方针、重大事件，也关心教育、医疗、住房等社会焦点、热点和难点问题，还关注柴米油盐、家长里短、天气的阴晴冷暖等琐事；从关注的对象来看，既关注国家公职人员，也关注普通市民、三峡移民、进城民工、下岗职工、中小学生、老弱病残等群体。每年暑假开始，直到8月底才结束的“圆梦行动”和每年冬天的“暖冬行动”就是很好的体现。
三是报道形式新颖。民生新闻切忌工作简报化、程序模式化，要生动活泼，要杜绝呆板，要千方百计从假话、大话和空话中解脱出来，才离读者更近、更亲，更能赢得读者的喜爱。在民生新闻的报道形式上，《三峡都市报》力求表现手法上的新颖别致，避免千人一面、千篇一律；更拒绝形式主义，老生常谈，不让受众感到乏味。比如，把政策性的信息写成专题解读，把个案写成故事，把有关民生的社会现象策划探索式的话题，让读者耳目一新，易受可达，在体现新闻本身价值的同时，达到了较好的传播效果。
注重民生新闻价值的深度开发
一是既抓“热点”，也抓“冰点”。作为地方性的报纸，《三峡都市报》既关注社会热点（焦点和难点），也注重“冰点”，只要老百姓感兴趣的和与老百姓生活息息相关的题材，都尽可能体现在版面上。如2012年7月5日A6版对老百姓当时重点关注的高考录取时间、批次等进行了报道，同时提醒其如何识别社会上出现的“招生陷阱”，在传递重要信息时，增强了新闻的服务性；A7版《万州二手房评估系统正式启用》，用了大半个版，对买二手房要缴多少税、阴阳合同行不通及二手房装修评估等问题一一作了解答，让读者心中有底；A9版《零距离，走近火化工》，对这个容易被人遗忘的群体——火化工人进行大篇幅报道，通过对这个“冰点”题材的关注，了解火化工人的酸甜苦辣，彰显人文关怀，闪烁人性光芒。
二是透过现象求本质。民生新闻在及时传递信息的同时，能引起人们更多的思考，那就比单纯的就事记事效果好得多。武汉大学新闻与传播学院副院长强月新指出：“如今，记者不能局限于告诉读者发生了什么，还要告诉读者该怎么看。发现一个地方性的事件，可以将视角打开，思考具有全国性的意义，将意义阐释到位。”《三峡都市报》很多民生新闻，都不是浅尝则止，而是透过个案潜心挖掘新闻背后的故事，使之由“小民生”向“大民生”转变，进一步拓展了民生新闻的发展空间，避免了只报道生活表层现象和与百姓生活无多大关系的寻异猎奇新闻，从深度上体现了稿件的价值。如2012年11月A6版《2200多名农民工进场求职，500多人获意向性工作岗》一稿，是对“农民工日”专场招聘会的报道，传统的方法是：招聘背景、求职人数、招聘单位、达成就业协议情况等。但这篇稿件除了以上信息外，针对110余家用工单位提供了2000多个工作岗位最后只有500人获意向性工作岗，深入挖掘其中原因，并对70后、80后、90后不同年龄段求职者心态进行了剖析，揭示了当前具有共性的就业环境和就业特点，通过采访有关用人单位和相关职场专家，呼唤求职者冷静对待现在的就业环境，理性求职，建议职者既不要好高鹜远，也不要草率行事，并提出了解决问题的方法。
三是不惜版面强策划。无论何种新闻媒体，编辑策划至关重要。编辑策划是对出版内容、出版时机、出版形式等方面所进行的设计、谋划和预想，是新闻出版单位的核心竞争力，起着带动和整合其他优势、资源与能力的作用。民生新闻既要反映群众的意愿、呼声和困难，更要反映党和政府为解决问题的政策、方针和举措。因此，民生新闻的报道策划至关重要。
《三峡都市报》的民生新闻，特别是一些重大的民生报道，都经过精心策划，强力组织，并不惜版面推出。如2012年8月29日A6版，根据万州启动机动车维修市场专项整治行动这样一个新闻事实进行策划，推出一个整版。首先将机动车维修市场专项整治行动的政策依据、措施及整治时间告之读者；第二部分通过记者体验或采访权威部门，揭秘了目前机动车维修存在的6大陷阱和5招防被宰方法…… 又如，2012年12月24日，第4版的《看看，孩子上网都在干什么？》通过对部分中小学生调查，了解到不同年龄阶段中小学生上网的特点及内容，用三分之二版推出，在提醒家长关注这一社会问题的同时，注意正确教育引导孩子上网。这样的报道策划，在2011年和2012年度的《三峡都市报》上，每月都在15例以上。
通过类似的民生报道策划，强化了新闻的可读性和服务性，同时恰到好处的“建设”性舆论监督，体现了媒体和媒体人的道义守望和社会责任。
增强民生新闻报道实效
首先，始终坚持“三贴近”原则。纵览《三峡都市报》，给人的最大印象就是牢固地坚持新闻工作“三贴近”原则，坚持“以人为本”思想，特别是在“走转改”活动的系列报道中，无论是对社会的关注、弱者的同情，还是监督性的稿件，都体现出崇高的民本思想。 如2011年7月5日第5版《看清楚：四种高考招生骗局曝光，家长和考生需睁大眼睛》，单从新闻标题上看，既通俗易懂，又能吸引读者眼球，内容上通过现象的描述和招考专家的解析，让家长和考生进一步了解高考招生政策。又如2011年7月15日A6版《万州市民可放心乘坐自动扶梯》，报告了北京地铁4号线自动扶梯发生故障，造成多人伤亡事故发生后，国家质监总局要求全国自动扶梯的使用单位立即停止使用奥迪斯品牌513MPE型电梯，并对这一型号自动扶梯进行全面检查，消除安全隐患。报社专门派记者采访了万州区质监局特检科，从中得知，全区117台自动扶梯不仅暂无奥迪斯513MPE型，而且其它电梯也无安全隐患。这一报道，消除了市民的恐怖心理。像这样贴近生活、贴近实际和贴近群众的稿件在《三峡都市报》中经常见到，这些看似远隔万里的“小事”，可对市民来说，却是犹在身边的“大事”，因此，类似的报道很受读者欢迎。
其次，坚持报道有始有终。新闻报道，特别是一些与民生相关的突发性事件或热点人物，读者最感兴趣，报道时一定要有始有终，否则就会虎头蛇尾，影响媒体的公信力。如《三峡都市报》每年7月中旬开始的爱心助学“圆梦行动”，首先报道要关注的对象及所要达到的目的，然后记者跟踪采访，最后再报道资助结果及社会反响。
同样，该报每年初冬到年关开展的为贫困人家送温暖“暖冬行动”系列报道，记者通过体验式采访，以“故事”的形式讲述困难群众的家境，唤起人们同情和引起社会关注，最后达到个人捐助和社会捐助结相合，让困难群众顺利度过寒冬和愉快欢度春节。报道不是半途而废，而是篇篇有结果，事事有落实，把所关注的人和事划上了圆满的句号。
再次，树立精品意识。随着信息技术的进步，新闻已从单纯的数量竞争转变到质量竞争上来，新闻精品显得更加重要。民生新闻的精品意识，就是要求精心写作、编辑（包括配发评论和制作版面）和打造品牌栏目。
《三峡都市报》在采写、编辑、版面制作时，鼓励多出精品，每月都要评选好新闻、好版面，并给予奖励。因此，在每年的中国地市报好新闻评比和重庆市好新闻评比中都收获了很好的成绩；在一些版面的策划上，也体现出不同的新意。 2011年10月2日“盛世盛典·喜庆新中国60华诞特刊”封面，与多家国家级报纸一起，被新华网列入全国报刊封面精选。在全国公开发行的近2000份报纸中，仅48家报纸共50个版面入选，《三峡都市报》是全国地市报的惟一代表。《市民广场》早已成为精品栏目，而且是报纸的拳头产品。2013年开始，《三峡都市报》新开辟了《三峡城事》《全资讯》《生活通》《微生活》等栏目，这些栏目的推出，使民生新闻内容更具有针对性和实用性。
由于《三峡都市报》坚持“三贴近”，注重强化报道始终和强化精品内容相统一的意识，进一步增强了报纸的公信力。
当然，《三峡都市报》在民生新闻报道上也存在一些不足之处：在城乡统筹视域这个大背景中，偶有稿件新闻价值太低，导致民生新闻显得琐碎；有的放在民生新闻栏目的稿件与社会新闻难以界定；一些稿件还存在着新闻同质化现象等，这些都是今后需要改进的。
本文系2012年度重庆市社会科学规划项目“城乡统筹视域下重庆民生新闻研究”（项目批准号：（2012YBCB059）成果之一。
作者系《重庆三峡学院报》编辑部主任