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摘要：广大市民对美好城市生活的向往，情深意切，感人肺腑，“城市让生活更美好”是无数家庭的梦想和追求。这就呼唤我们新时代的政府必须完善城市管理方式，加快提升城市治理科学化、艺术化水平，建设一支高素质的城管队伍。
关键词：城管;执法水平
在坚持抓城市建设的同时，城市管理尤其重要。城市管理的好坏，直接影响着人民群众的工作和生活。提供更加美好舒适高效的生活环境和便利服务，已成为进一步提高城市管理水平的必然要求。而城管队伍是推动城市建设的主力军，在推动城市发展中就起着不可或缺的作用。近几年，围绕城管的话题在社会上层出不穷。一方面，各地城管殴打商贩的负面新闻屡见不鲜，影响政府形象，有损政府公信力;而另一方面，城管执法人员受伤，遭违章者暴力抗法绝非个别等问题也日益凸显。
1 城管人员执法存在的问题
（1）队伍成分复杂。各地因受历史遗留问题影响，现有城市管理执法队伍中人员身份编制混乱，在基层执法的城管人员多为非编身份，年龄偏大，综合素质不高是共性问题。
（2）执法设备老旧。执法记录仪、执法车辆等设备老旧，受数量或质量的影响，执法过程不能每次准确记录下来，执法过程不明了，给“暴力执法”留下可操作空间。
（3）沟通渠道不畅。城管人员执法对象如流动摊贩、占道经营者多为素质不高的弱势群体，对城管执法不理解，不认同等几乎成了执法对象的“通病”。群众的抵触心理和姿态，也影响执法人员工作情绪和执法效果，形成恶性循环。
（4）出现执法不严、执法不依的现象。从城管执法队伍整体的现状来看，广大城管执法队员忠于职守，执法严明、公道正派、勇于担当，为城市环境的整洁、舒适、文明作出了重要贡献，在广大群众中树立了良好的口碑。但极少数执法人员法律观念淡薄，缺乏依法执法的理念，执法行为不规范，选择性执法、暴力执法等群众反映强烈的问题时有发生。以致于出现执法不严，有法不依，执法行为不规范，违反程序办案的现象。
2 提高城管执法水平的建议
2.1 加强队伍建设，提高综合素质
提高城管队伍的综合素质，从内在上找差距、找不足、补短板，按照制度建设队伍、从严建队伍，健全城管队伍的管理制度。
从思想上给城管执法人员“安好弦”，坚定理想信念，加强队伍组织纪律性，明确服务于群众，服务于社会，提高执法人员的为民服务意识和以人民为中心的发展思想。
从业务上给城管执法人员“上好课”，强化执法业务的培训，对执法的要求、流程做细致讲解，聘请专家对社会上的经典案例做点评，定期开展全员轮训，全面提升城管队伍的思想、作风和业务的素质。
2.2 加大经费投入，更换执法设备
加大经费投入，加大科技产品投入使用力度，取消老旧的执法记录仪等装备，配备使用方便、更高质量的执法设备，按照人员比例结合执法区域配备执法车辆、执法设备等。
2.3 做好普法宣传，畅通沟通渠道
（1）扭轉负面宣传，积极传播正能量。一些网络新闻为搏眼球，以报道城管执法队伍的负面新闻为噱头，导致群众对城管队伍意见大、印象差。扭转网络媒体为吸引眼球刻意歪曲城管形象的局面，积极传播正能量，及时发布正能量信息和先进典型，引导公众舆论。
（2）共建普法氛围，增强群众认同感。培育共建氛围不能单靠城管人员的边普法边执法，要积极利用电视台、网络媒体等，扩大普法的受众面，通过开展城管进街道、进公园等活动，扩大群众对城管执法的必要性和重要性知晓率，让群众理解、支持城管工作，增强群众对城市管理执法工作的认同感和支持度。
（3）设立问答环节，畅通沟通渠道。利用好城管热线平台、在报纸上刊登问答环节，畅通沟通渠道，让群众有处说、有得说，为群众答疑解惑的同时也让城管执法在阳光下进行。
2.4 强化监督考核，培养服务意识
通过内外监督，督促执法人员公正、公开、公平执法。
加强内部监督。提高标准化建设，推行执法全过程记录制度，每次执法应使用执法记录设备，做到有矛盾时有据可查、不被动，也降低了执法人员不文明执法的可能性。内部建立执法责任追究制度，强化执法监督科的监督作用，对执法人员不规范执法、错误执法严惩不贷，加大处罚力度，对执法人员的监督形成纪律保障、体制保障。
加强外部监督。号召新闻媒体和群众对城管工作进行监督，拓宽公众监督的渠道。向社会公布监督热线，举办活动，邀请社会上不同群体每天体验城管执法、监督城管执法，定期交流，争取社会上对城管工作多理解多支持以外，吸取教训，掌握反馈信息，根据意见提出整改措施。加强对一线执法人员的考核，建立有进有出机制，把影响城管形象的“蛀虫”清理出城管队伍。
执法人员是加强城市管理、促进城市又好又快发展的重要力量，加强城管队伍建设，进一步规范执法人员的执法行为，全面提升执法人员的执法水平，有利于为市民提供良好舒心的生活和工作环境，拓宽经济发展的空间，促进城市经济实力不断增强，加快城市现代化建设的进程。
参考文献：
[1] 黄育红.南平城管执法队伍职业化胜任素质研究[D].福建农林大学，2016.
[2] 李汶.城管执法现状、问题及对策研究[D].安徽大学，2016.
[3] 廖小刚.城管执法人员法治思维建设研究[D].华中师范大学，2016.
（作者单位：中共庐江县委党校）
关键词：城管;执法水平
在坚持抓城市建设的同时，城市管理尤其重要。城市管理的好坏，直接影响着人民群众的工作和生活。提供更加美好舒适高效的生活环境和便利服务，已成为进一步提高城市管理水平的必然要求。而城管队伍是推动城市建设的主力军，在推动城市发展中就起着不可或缺的作用。近几年，围绕城管的话题在社会上层出不穷。一方面，各地城管殴打商贩的负面新闻屡见不鲜，影响政府形象，有损政府公信力;而另一方面，城管执法人员受伤，遭违章者暴力抗法绝非个别等问题也日益凸显。
1 城管人员执法存在的问题
（1）队伍成分复杂。各地因受历史遗留问题影响，现有城市管理执法队伍中人员身份编制混乱，在基层执法的城管人员多为非编身份，年龄偏大，综合素质不高是共性问题。
（2）执法设备老旧。执法记录仪、执法车辆等设备老旧，受数量或质量的影响，执法过程不能每次准确记录下来，执法过程不明了，给“暴力执法”留下可操作空间。
（3）沟通渠道不畅。城管人员执法对象如流动摊贩、占道经营者多为素质不高的弱势群体，对城管执法不理解，不认同等几乎成了执法对象的“通病”。群众的抵触心理和姿态，也影响执法人员工作情绪和执法效果，形成恶性循环。
（4）出现执法不严、执法不依的现象。从城管执法队伍整体的现状来看，广大城管执法队员忠于职守，执法严明、公道正派、勇于担当，为城市环境的整洁、舒适、文明作出了重要贡献，在广大群众中树立了良好的口碑。但极少数执法人员法律观念淡薄，缺乏依法执法的理念，执法行为不规范，选择性执法、暴力执法等群众反映强烈的问题时有发生。以致于出现执法不严，有法不依，执法行为不规范，违反程序办案的现象。
2 提高城管执法水平的建议
2.1 加强队伍建设，提高综合素质
提高城管队伍的综合素质，从内在上找差距、找不足、补短板，按照制度建设队伍、从严建队伍，健全城管队伍的管理制度。
从思想上给城管执法人员“安好弦”，坚定理想信念，加强队伍组织纪律性，明确服务于群众，服务于社会，提高执法人员的为民服务意识和以人民为中心的发展思想。
从业务上给城管执法人员“上好课”，强化执法业务的培训，对执法的要求、流程做细致讲解，聘请专家对社会上的经典案例做点评，定期开展全员轮训，全面提升城管队伍的思想、作风和业务的素质。
2.2 加大经费投入，更换执法设备
加大经费投入，加大科技产品投入使用力度，取消老旧的执法记录仪等装备，配备使用方便、更高质量的执法设备，按照人员比例结合执法区域配备执法车辆、执法设备等。
2.3 做好普法宣传，畅通沟通渠道
（1）扭轉负面宣传，积极传播正能量。一些网络新闻为搏眼球，以报道城管执法队伍的负面新闻为噱头，导致群众对城管队伍意见大、印象差。扭转网络媒体为吸引眼球刻意歪曲城管形象的局面，积极传播正能量，及时发布正能量信息和先进典型，引导公众舆论。
（2）共建普法氛围，增强群众认同感。培育共建氛围不能单靠城管人员的边普法边执法，要积极利用电视台、网络媒体等，扩大普法的受众面，通过开展城管进街道、进公园等活动，扩大群众对城管执法的必要性和重要性知晓率，让群众理解、支持城管工作，增强群众对城市管理执法工作的认同感和支持度。
（3）设立问答环节，畅通沟通渠道。利用好城管热线平台、在报纸上刊登问答环节，畅通沟通渠道，让群众有处说、有得说，为群众答疑解惑的同时也让城管执法在阳光下进行。
2.4 强化监督考核，培养服务意识
通过内外监督，督促执法人员公正、公开、公平执法。
加强内部监督。提高标准化建设，推行执法全过程记录制度，每次执法应使用执法记录设备，做到有矛盾时有据可查、不被动，也降低了执法人员不文明执法的可能性。内部建立执法责任追究制度，强化执法监督科的监督作用，对执法人员不规范执法、错误执法严惩不贷，加大处罚力度，对执法人员的监督形成纪律保障、体制保障。
加强外部监督。号召新闻媒体和群众对城管工作进行监督，拓宽公众监督的渠道。向社会公布监督热线，举办活动，邀请社会上不同群体每天体验城管执法、监督城管执法，定期交流，争取社会上对城管工作多理解多支持以外，吸取教训，掌握反馈信息，根据意见提出整改措施。加强对一线执法人员的考核，建立有进有出机制，把影响城管形象的“蛀虫”清理出城管队伍。
执法人员是加强城市管理、促进城市又好又快发展的重要力量，加强城管队伍建设，进一步规范执法人员的执法行为，全面提升执法人员的执法水平，有利于为市民提供良好舒心的生活和工作环境，拓宽经济发展的空间，促进城市经济实力不断增强，加快城市现代化建设的进程。
参考文献：
[1] 黄育红.南平城管执法队伍职业化胜任素质研究[D].福建农林大学，2016.
[2] 李汶.城管执法现状、问题及对策研究[D].安徽大学，2016.
[3] 廖小刚.城管执法人员法治思维建设研究[D].华中师范大学，2016.
（作者单位：中共庐江县委党校）