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一、邢台市水资源状况
受自然地理和气候条件的影响，邢台市缺水形势严峻。依据河北省第二次水资源评价成果，我市多年平均降水量525.1毫米，水资源总量为14.6亿立方米，其中,地表水5.4亿立方米，地下水10.4亿立方米（重复计算量1.2亿立方米）。人均水资源量为220立方米，亩均水资源量为144立方米，分别占全国人均、亩均水资源量的1/10，为全省人均、亩均的70%左右，属资源型严重缺水地区。
2010年，全市供水总量为18.4亿立方米，其中地表水2.8亿立方米、地下水15.2亿立方米，其它0.4亿立方米。按用途分，全市农业用水14.8亿立方米，占总用水量的80%，工业用水1.9亿立方米，占用水总量的10%，生活、服务等用水1.7亿立方米，占用水总量的10%。近年来为维持生活、工农业生产和发展需要，年超采地下水3-5亿立方米。由此引起的地下水位下降、机井报废、含水层疏干、地裂缝等地质灾害，对经济社会健康发展构成严重威胁。全市21条河流中共有排污口114处，此外，我市还通过洨河接纳石家庄污水，老漳河、沙洺河接纳邯郸污水。城市生活和工业污水大量排入河道，以至于积重难返，致使大量地表水不能利用，加剧了水资源短缺形势。
二、水资源供需分析
目前我市可供水量为14.4亿立方米，其中地表水2.6亿立方米，地下水9.1亿立方米，其它客水、非传统水资源2.7亿立方米（卫运河等客水，中水、微咸水，岩溶水）。
随着我市经济的快速发展，对水资源的需求在增加，预测“十二五”期间，全市年需水量将达到19.1亿立方米，其中农业需水13.8亿立方米，工业需水3.0亿立方米，生活、服务等需水2.3亿立方米。年缺口4.7亿立方米。
三、水资源开发与保护的总体思路
邢台市水生态环境脆弱，可利用的水资源数量有限。因此，解决邢台市水资源问题只有两条路：开源和节流。紧紧围绕经济社会跨越式发展对水资源开发利用提出的总体要求，邢台市水资源开发与保护的总体思路是：
（一）大力推进民生水利建设，切实解决好农村饮水安全问题，努力改善农村生产生活条件，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（二）树立水资源高效利用的观念，以水定产、以水定发展，建立与水资源条件相适应的经济体系和水资源高效利用体系，走节水挖潜的可持续发展道路。
（三）坚持“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观，优化配置水资源。全面推行节水和开源战略，以节水为先，以调水为本，坚持“优先使用非传统水，充分利用地表水，合理开发浅层水，有效保护岩溶水”原则开发利用水资源。
（四）按照人与自然和谐相处的理念，协调好生产、生活和生态用水的关系，协调好社会效益、经济效益与生态效益的关系，更加注重水资源开发与生态、环境保护之间的关系。
四、水资源开发与保护的措施
（一）大力开展节水型社会建设。要从根本上解决缺水和浪费水的问题，就必须建设节水型社会，这是保障经济社会可持续发展的必然选择，也是推进我市可持续发展的重要战略措施。一是实行总量控制。确立水资源开发利用控制红线，制定或完善水库、引江、引黄水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系。强化水资源论证制度和取水许可制度，对取用水总量已经达到或超过控制指标的县市区，暂停审批建设项目新增取水，可以通过内部调整、上大压小、扶优汰劣、水量置换等方式解决发展用水；对取用水总量接近控制指标的县市区，限制审批新增取水；对尚有开发潜力的县，要在有效保护水资源、厉行节约的基础上，制定促进产业良性发展的水资源管理政策，优先保障低消耗、低排放和高效益的产业发展。二是抓工业节水，在生产企业推行水平衡测试制度，按照《河北省用水定额》进行用水效率评估，改进工业用水工艺，提高重复利用率；十二五期间实现万元工业增加值用水量与现状相比下降20%。三是抓农业节水，紧紧围绕农业结构调整，积极建设农业节水灌溉工程，因地制宜推广管灌、喷灌、微灌、膜下滴灌等節水技术，十二五末农田灌溉水有效利用系数达到0.70，实现粮食增产、农民增收。四是抓生活节水。加快城镇生活供水管网改造，加强对洗浴、洗车等特殊用水行业的节水管理，推广普及节水器具，改进居民用水计量方式。积极开展节水型单位、节水型学校、节水型社区创建活动。
（二）积极开发利用非传统水资源。加快再生水、微咸水等非传统水资源的利用，是解决我市水资源短缺矛盾的有效办法之一。一是再生水利用。目前我市污水处理能力在13万方/天，年废污水处理量4000多万方，具有开发利用潜力。废污水经过处理后可作为农业灌溉、城市绿化用水，也可以作为河道内用水等生态环境用水，可以在很大程度上缓解我市农业与生态用水不足的压力。二是微咸水利用。微咸水可以用于农田灌溉，也可以直接用于一般工业的循环冷却水、水泥制品等。我市平原区微咸水储量3.2亿立方米，具有较大的开发利用潜力。三是雨洪资源利用。大力发展以山丘区、城区为主的集雨工程建设，充分利用雨洪资源。
（三）充分利用客水资源。按照省委省政府提出的建设沿海经济社会发展强省的目标，我市有大批重点建设项目上马，因我市资源型缺水的先天不足，从自身水资源状况看很难维持可持续发展，必须实施跨流域调水。为此，围绕经济社会发展，在合理配置各类水资源和节水的基础上，通过实施 “两引一建工程”，保障发展对水资源的需求。近期通过实施引黄工程，远期实施南水北调中线工程，来破解我市水资源缺乏这道难题。一是引黄东线工程。利用引黄干渠工程体系，向东部威县、临西、清河、南宫等县市引水，可提供生态和农业用水0.6亿方。二是黄西线工程。借助邯郸市已经建成的水网，利用洺河、留垒河、滏阳河、老漳河、老沙河等河渠工程体系，可向中东部南和、任县、隆尧、巨鹿、广宗、平乡等10各县区引水1.4亿方。三是引江工程。南水北调中线工程邢台段已经开工建设，2014年可向我市供水3.3亿方，主要用于城镇生活和工业用水，对于缓解我市水资源严重短缺状况，改善生态环境，具有重要意义。
（四）加强水资源保护。一是强化入河排污口监督管理。进一步加强入河排污口登记、论证、审批及监督检查工作，新建、改建和扩大入河排污口的必须进行科学论证，从严审批。对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水量和入河排污口。二是加强饮用水水源地保护。加强饮用水水源地水质动态的监测与发布、水源地上游水土流失治理工作。三是加强河流水生态保护。以邢台百泉、七里河及城镇水景观的恢复与改善为重点，积极开展水生态系统保护与修复工程建设，切实维护河流健康生命和改善人民群众居住环境。
参考文献
[1]河北省邢台市第二次水资源评价（2005年邢台市水务局、邢台市水文局）
[2]邢台市节水型社会建设十二五规划（邢台市水务局）
受自然地理和气候条件的影响，邢台市缺水形势严峻。依据河北省第二次水资源评价成果，我市多年平均降水量525.1毫米，水资源总量为14.6亿立方米，其中,地表水5.4亿立方米，地下水10.4亿立方米（重复计算量1.2亿立方米）。人均水资源量为220立方米，亩均水资源量为144立方米，分别占全国人均、亩均水资源量的1/10，为全省人均、亩均的70%左右，属资源型严重缺水地区。
2010年，全市供水总量为18.4亿立方米，其中地表水2.8亿立方米、地下水15.2亿立方米，其它0.4亿立方米。按用途分，全市农业用水14.8亿立方米，占总用水量的80%，工业用水1.9亿立方米，占用水总量的10%，生活、服务等用水1.7亿立方米，占用水总量的10%。近年来为维持生活、工农业生产和发展需要，年超采地下水3-5亿立方米。由此引起的地下水位下降、机井报废、含水层疏干、地裂缝等地质灾害，对经济社会健康发展构成严重威胁。全市21条河流中共有排污口114处，此外，我市还通过洨河接纳石家庄污水，老漳河、沙洺河接纳邯郸污水。城市生活和工业污水大量排入河道，以至于积重难返，致使大量地表水不能利用，加剧了水资源短缺形势。
二、水资源供需分析
目前我市可供水量为14.4亿立方米，其中地表水2.6亿立方米，地下水9.1亿立方米，其它客水、非传统水资源2.7亿立方米（卫运河等客水，中水、微咸水，岩溶水）。
随着我市经济的快速发展，对水资源的需求在增加，预测“十二五”期间，全市年需水量将达到19.1亿立方米，其中农业需水13.8亿立方米，工业需水3.0亿立方米，生活、服务等需水2.3亿立方米。年缺口4.7亿立方米。
三、水资源开发与保护的总体思路
邢台市水生态环境脆弱，可利用的水资源数量有限。因此，解决邢台市水资源问题只有两条路：开源和节流。紧紧围绕经济社会跨越式发展对水资源开发利用提出的总体要求，邢台市水资源开发与保护的总体思路是：
（一）大力推进民生水利建设，切实解决好农村饮水安全问题，努力改善农村生产生活条件，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（二）树立水资源高效利用的观念，以水定产、以水定发展，建立与水资源条件相适应的经济体系和水资源高效利用体系，走节水挖潜的可持续发展道路。
（三）坚持“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观，优化配置水资源。全面推行节水和开源战略，以节水为先，以调水为本，坚持“优先使用非传统水，充分利用地表水，合理开发浅层水，有效保护岩溶水”原则开发利用水资源。
（四）按照人与自然和谐相处的理念，协调好生产、生活和生态用水的关系，协调好社会效益、经济效益与生态效益的关系，更加注重水资源开发与生态、环境保护之间的关系。
四、水资源开发与保护的措施
（一）大力开展节水型社会建设。要从根本上解决缺水和浪费水的问题，就必须建设节水型社会，这是保障经济社会可持续发展的必然选择，也是推进我市可持续发展的重要战略措施。一是实行总量控制。确立水资源开发利用控制红线，制定或完善水库、引江、引黄水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系。强化水资源论证制度和取水许可制度，对取用水总量已经达到或超过控制指标的县市区，暂停审批建设项目新增取水，可以通过内部调整、上大压小、扶优汰劣、水量置换等方式解决发展用水；对取用水总量接近控制指标的县市区，限制审批新增取水；对尚有开发潜力的县，要在有效保护水资源、厉行节约的基础上，制定促进产业良性发展的水资源管理政策，优先保障低消耗、低排放和高效益的产业发展。二是抓工业节水，在生产企业推行水平衡测试制度，按照《河北省用水定额》进行用水效率评估，改进工业用水工艺，提高重复利用率；十二五期间实现万元工业增加值用水量与现状相比下降20%。三是抓农业节水，紧紧围绕农业结构调整，积极建设农业节水灌溉工程，因地制宜推广管灌、喷灌、微灌、膜下滴灌等節水技术，十二五末农田灌溉水有效利用系数达到0.70，实现粮食增产、农民增收。四是抓生活节水。加快城镇生活供水管网改造，加强对洗浴、洗车等特殊用水行业的节水管理，推广普及节水器具，改进居民用水计量方式。积极开展节水型单位、节水型学校、节水型社区创建活动。
（二）积极开发利用非传统水资源。加快再生水、微咸水等非传统水资源的利用，是解决我市水资源短缺矛盾的有效办法之一。一是再生水利用。目前我市污水处理能力在13万方/天，年废污水处理量4000多万方，具有开发利用潜力。废污水经过处理后可作为农业灌溉、城市绿化用水，也可以作为河道内用水等生态环境用水，可以在很大程度上缓解我市农业与生态用水不足的压力。二是微咸水利用。微咸水可以用于农田灌溉，也可以直接用于一般工业的循环冷却水、水泥制品等。我市平原区微咸水储量3.2亿立方米，具有较大的开发利用潜力。三是雨洪资源利用。大力发展以山丘区、城区为主的集雨工程建设，充分利用雨洪资源。
（三）充分利用客水资源。按照省委省政府提出的建设沿海经济社会发展强省的目标，我市有大批重点建设项目上马，因我市资源型缺水的先天不足，从自身水资源状况看很难维持可持续发展，必须实施跨流域调水。为此，围绕经济社会发展，在合理配置各类水资源和节水的基础上，通过实施 “两引一建工程”，保障发展对水资源的需求。近期通过实施引黄工程，远期实施南水北调中线工程，来破解我市水资源缺乏这道难题。一是引黄东线工程。利用引黄干渠工程体系，向东部威县、临西、清河、南宫等县市引水，可提供生态和农业用水0.6亿方。二是黄西线工程。借助邯郸市已经建成的水网，利用洺河、留垒河、滏阳河、老漳河、老沙河等河渠工程体系，可向中东部南和、任县、隆尧、巨鹿、广宗、平乡等10各县区引水1.4亿方。三是引江工程。南水北调中线工程邢台段已经开工建设，2014年可向我市供水3.3亿方，主要用于城镇生活和工业用水，对于缓解我市水资源严重短缺状况，改善生态环境，具有重要意义。
（四）加强水资源保护。一是强化入河排污口监督管理。进一步加强入河排污口登记、论证、审批及监督检查工作，新建、改建和扩大入河排污口的必须进行科学论证，从严审批。对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水量和入河排污口。二是加强饮用水水源地保护。加强饮用水水源地水质动态的监测与发布、水源地上游水土流失治理工作。三是加强河流水生态保护。以邢台百泉、七里河及城镇水景观的恢复与改善为重点，积极开展水生态系统保护与修复工程建设，切实维护河流健康生命和改善人民群众居住环境。
参考文献
[1]河北省邢台市第二次水资源评价（2005年邢台市水务局、邢台市水文局）
[2]邢台市节水型社会建设十二五规划（邢台市水务局）