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为贯彻落实国家和省教育规划纲要，全面提高职业教育教学质量，加快建设现代职教体系，推进职业教育创新发展，配合我省即将实施的新的学制分段，江苏省教育厅颁发《关于制定中等职业教育和五年制高等职业教育人才培养方案的指导意见》（苏教职〔2012〕36号），委托江苏联合职业技术学院专业协作委员会先期进行44个五年制高职专业人才培养方案的研究制订工作，江苏省职业教育专业教科研中心组先期进行36个中职专业人才培养方案的研制制订工作。这是职业教育质量建设的需要，也是职业教育完善顶层设计的需要。基层职业学校应深入研究职业教育专业指导性人才培养方案的内涵和特征，以期获得更加清晰的认识，从而进行创新性的实施。
一、专业指导性人才培养方案开发背景
“十一五”以来，随着我省经济社会的快速发展，产业转型升级，工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程的加快，行业企业对职业教育人才培养提出了新的更高要求。一是随着经济发展方式转变，社会对高素质劳动者和技术技能型人才的需求更加迫切，职业教育必须全面提高人才培养质量，为战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业等产业发展培养一大批“用得上、下得去、干得好”的高素质技术技能人才。二是在加快构建现代产业发展新体系的背景下，职业教育必须以现代产业现实需求与发展趋势为依据，提升职业教育与经济产业发展的对接度，优化专业设置，明确人才培养目标和规格，更新课程内容，推进人才培养模式改革，提高人才培养的针对性和适用性。三是面对构建现代职业教育体系，必须合理确定中高职人才培养定位，促进中高职人才培养衔接，形成优势互补、分工协作、衔接贯通的现代职业教育格局。同时提高职业教育服务能力，深化职业教育改革，提高教学质量，实现职业教育由规模扩张向内涵提升转变。四是为了实现学生由一技之长向全面发展转变、由阶段性发展向终身发展转变，迫切需要构建新的人才培养方案。人才培养方案一定程度上决定着学生的素质，长期以来，我们一直没有相对统一并具体的人才培养要求，这使得职业学校在专业教学中无标准可依，人才培养水平也参差不齐，难以很好地满足经济社会发展对技术技能人才的需求。江苏省在《关于进一步提高职业教育教学质量的意见》（苏政办发〔2012〕194号）中明确提出：优化人才培养方案，制订职业教育各专业大类教学指导方案，中等职业教育实行“2.5 0.5”的人才培养模式，五年制高等职业教育实行“4.5 0.5”的人才培养模式。这为江苏职业教育提供了明确的人才培养的导向，也为在新的形势下制订人才培养方案提供了契机和动力。
综上所述，制订全省层面的人才培养方案是贯彻落实国家、省中长期教育改革发展规划纲要，以及全省职业教育教学质量提升工作会议精神的重要措施。省级层面指导性专业人才培养方案的制订，对于加强职业学校专业基本建设，推进教育教学改革，创新人才培养模式，促进中高职人才培养相衔接，全面提高教育质量具有十分重要的意义。
二、专业指导性人才培养方案的内涵和特征
（一）专业指导性人才培养方案的内涵
专业指导性人才培养方案是根据职业教育人才培养目标、行业发展趋势、各专业的特点，在市场调研和岗位能力分析的基础上，对各专业人才培养的基本规格、培养过程和方式的总体设计；是指导和管理职业学校教学工作、规范职业学校专业建设和保证教学质量的纲领性、指导性文件，是各专业组织实施教学、规范教学管理、加强专业建设、开发教材和学习资源的基本依据，同时也是社会用人单位选用职业学校毕业生的重要参考。
专业指导性人才培养方案的基本构成应包括专业概述、培养目标和规格、课程体系结构及主要课程要求、教学质量评价、开设专业基本要求等五个方面的内容。专业概述包括专业名称、教育类型及学历层次、入学要求、学制等总括性描述。培养目标和规格包括培养目标、职业面向及职业能力要求，具体包括可从事的职业和工作岗位，与职业对应的知识、能力和素质的要求，以及应获取的职业资格证书。课程体系结构包括公共基础课、专业技能课，专业技能课程又分专业平台课程与专业方向课程。教学质量评价包括教学质量评价方法和教学质量评价指标体系。开设专业基本要求包括教师基本要求和基本实训条件要求等内容。作为国家层面的专业教学标准必须是基础性和框架性的，既要起到规范性、指导性的作用，又要为职业学校结合具体情况制订人才培养方案留出一定的拓展空间。
（二）专业指导性人才培养方案的特征
1.指导性。专业指导性人才培养方案根据江苏省社会、经济发展，面向全省职业学校专业建设的基本标准，是江苏省对中等职业学校、五年制高等职业学校教学质量的基本要求，是保证教学质量和人才培养规格的规范性、纲领性教学文件，是职业学校促进教学改革、提升教学基本建设水平、切实提高教育教学质量、制订实施性人才培养方案的依据和蓝本。
2.关联性。专业指导性人才培养方案不是独立存在的，它与职业教育专业目录和职业资格标准具有很大的关联性。职业教育专业目录和职业资格标准是制订职业教育专业指导性人才培养方案的基础，规范的职业教育专业目录和职业资格标准也是科学制订职业教育专业指导性人才培养方案的保障。
3.贯通性。构建现代职业教育体系的一项重要任务就是实现中职教育与高职教育的有效衔接，包括高职教育与应用型本科教育的有效衔接。因此，职业教育专业指导性人才培养方案必须具备贯通性，即充分考虑中等和高等职业教育以及应用型本科教育在专业设置、人才培养目标、课程体系、实践教学、考核评价等诸方面的衔接，使之成为相互贯通的职业教育专业教学的基本标准。
4.动态性。社会是发展的，经济发展方式、产业结构在不断发生变化，职业教育专业人才培养方案的各个要素处在不断变化之中，因此其本身也是处于发展状态中的。作为一个规范性的指导文件，职业教育专业指导性人才培养方案既要保持相对的稳定性，以便职业学校有所遵循，又要定期进行动态修改，以保持它的先进性和规范性。
三、关于专业指导性人才培养方案的实施建议
1.研读指导性人才培养方案。专业指导性人才培养方案是职业学校深化专业教育教学改革和评价专业教育教学质量的基本依据。职业学校要认真研读指导性人才培养方案，加强培训，转变教育观念，进一步树立以全面实施素质教育为基础、以育人为根本、以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为本位的教学指导思想，把握基本要求，促进教学改革，提升教学基本建设水平，切实提高教育教学质量。
2.制订实施性人才培养方案。指导性人才培养方案是面向全省职业学校的，是基础性的教学指导文件。职业学校应加强市场调研，研究分析本地区行业企业人才需求、企业岗位设置对人才结构类型的需求、岗位对知识技能的要求、相应的职业资格要求，根据学校的客观情况，合理制订实施性人才培养方案。
3.科学合理配置教学资源。在实施新的学制分段前提下，深化教学方案改革，严格控制班额，职业学校每班原则上不超过35人。指导性人才培养方案和当下职业学校所执行的人才培养模式、班额有较大的差异。为此，职业学校要根据专业要求，科学规划师资队伍建设、学校基本建设、实训基地建设，合理配置教学资源，为教学质量提供保障。
4.深化教学模式和评价方式改革。职业学校要不断探索教学模式改革，提高课堂效率，积极开发数字化教学资源，充分利用信息技术，开展项目教学、场景教学、主题教学、岗位教学，改革评价方式，将职业资格证书考核与专业技能考核相融通，引入行业企业、学生、家长参与教学质量评价。
5.推进精细化教学管理。加强教学工作的目标管理、过程管理，完善校、系二级管理制度；严格执行实施性人才培养方案的制订、审批、执行和滚动修订制度；加强课程计划管理，按照指导性人才培养方案开足开齐公共基础课和专业平台课程，根据社会需求、学校实际和学生需要，开设具有特色的专业方向课程和选修课程；切实加强顶岗实习管理，确保实习实训教学任务的落实；加强教学质量监控，完善督导网络和督导制度。
（作者单位：江苏省扬州高等职业技术学校）
一、专业指导性人才培养方案开发背景
“十一五”以来，随着我省经济社会的快速发展，产业转型升级，工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程的加快，行业企业对职业教育人才培养提出了新的更高要求。一是随着经济发展方式转变，社会对高素质劳动者和技术技能型人才的需求更加迫切，职业教育必须全面提高人才培养质量，为战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业等产业发展培养一大批“用得上、下得去、干得好”的高素质技术技能人才。二是在加快构建现代产业发展新体系的背景下，职业教育必须以现代产业现实需求与发展趋势为依据，提升职业教育与经济产业发展的对接度，优化专业设置，明确人才培养目标和规格，更新课程内容，推进人才培养模式改革，提高人才培养的针对性和适用性。三是面对构建现代职业教育体系，必须合理确定中高职人才培养定位，促进中高职人才培养衔接，形成优势互补、分工协作、衔接贯通的现代职业教育格局。同时提高职业教育服务能力，深化职业教育改革，提高教学质量，实现职业教育由规模扩张向内涵提升转变。四是为了实现学生由一技之长向全面发展转变、由阶段性发展向终身发展转变，迫切需要构建新的人才培养方案。人才培养方案一定程度上决定着学生的素质，长期以来，我们一直没有相对统一并具体的人才培养要求，这使得职业学校在专业教学中无标准可依，人才培养水平也参差不齐，难以很好地满足经济社会发展对技术技能人才的需求。江苏省在《关于进一步提高职业教育教学质量的意见》（苏政办发〔2012〕194号）中明确提出：优化人才培养方案，制订职业教育各专业大类教学指导方案，中等职业教育实行“2.5 0.5”的人才培养模式，五年制高等职业教育实行“4.5 0.5”的人才培养模式。这为江苏职业教育提供了明确的人才培养的导向，也为在新的形势下制订人才培养方案提供了契机和动力。
综上所述，制订全省层面的人才培养方案是贯彻落实国家、省中长期教育改革发展规划纲要，以及全省职业教育教学质量提升工作会议精神的重要措施。省级层面指导性专业人才培养方案的制订，对于加强职业学校专业基本建设，推进教育教学改革，创新人才培养模式，促进中高职人才培养相衔接，全面提高教育质量具有十分重要的意义。
二、专业指导性人才培养方案的内涵和特征
（一）专业指导性人才培养方案的内涵
专业指导性人才培养方案是根据职业教育人才培养目标、行业发展趋势、各专业的特点，在市场调研和岗位能力分析的基础上，对各专业人才培养的基本规格、培养过程和方式的总体设计；是指导和管理职业学校教学工作、规范职业学校专业建设和保证教学质量的纲领性、指导性文件，是各专业组织实施教学、规范教学管理、加强专业建设、开发教材和学习资源的基本依据，同时也是社会用人单位选用职业学校毕业生的重要参考。
专业指导性人才培养方案的基本构成应包括专业概述、培养目标和规格、课程体系结构及主要课程要求、教学质量评价、开设专业基本要求等五个方面的内容。专业概述包括专业名称、教育类型及学历层次、入学要求、学制等总括性描述。培养目标和规格包括培养目标、职业面向及职业能力要求，具体包括可从事的职业和工作岗位，与职业对应的知识、能力和素质的要求，以及应获取的职业资格证书。课程体系结构包括公共基础课、专业技能课，专业技能课程又分专业平台课程与专业方向课程。教学质量评价包括教学质量评价方法和教学质量评价指标体系。开设专业基本要求包括教师基本要求和基本实训条件要求等内容。作为国家层面的专业教学标准必须是基础性和框架性的，既要起到规范性、指导性的作用，又要为职业学校结合具体情况制订人才培养方案留出一定的拓展空间。
（二）专业指导性人才培养方案的特征
1.指导性。专业指导性人才培养方案根据江苏省社会、经济发展，面向全省职业学校专业建设的基本标准，是江苏省对中等职业学校、五年制高等职业学校教学质量的基本要求，是保证教学质量和人才培养规格的规范性、纲领性教学文件，是职业学校促进教学改革、提升教学基本建设水平、切实提高教育教学质量、制订实施性人才培养方案的依据和蓝本。
2.关联性。专业指导性人才培养方案不是独立存在的，它与职业教育专业目录和职业资格标准具有很大的关联性。职业教育专业目录和职业资格标准是制订职业教育专业指导性人才培养方案的基础，规范的职业教育专业目录和职业资格标准也是科学制订职业教育专业指导性人才培养方案的保障。
3.贯通性。构建现代职业教育体系的一项重要任务就是实现中职教育与高职教育的有效衔接，包括高职教育与应用型本科教育的有效衔接。因此，职业教育专业指导性人才培养方案必须具备贯通性，即充分考虑中等和高等职业教育以及应用型本科教育在专业设置、人才培养目标、课程体系、实践教学、考核评价等诸方面的衔接，使之成为相互贯通的职业教育专业教学的基本标准。
4.动态性。社会是发展的，经济发展方式、产业结构在不断发生变化，职业教育专业人才培养方案的各个要素处在不断变化之中，因此其本身也是处于发展状态中的。作为一个规范性的指导文件，职业教育专业指导性人才培养方案既要保持相对的稳定性，以便职业学校有所遵循，又要定期进行动态修改，以保持它的先进性和规范性。
三、关于专业指导性人才培养方案的实施建议
1.研读指导性人才培养方案。专业指导性人才培养方案是职业学校深化专业教育教学改革和评价专业教育教学质量的基本依据。职业学校要认真研读指导性人才培养方案，加强培训，转变教育观念，进一步树立以全面实施素质教育为基础、以育人为根本、以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为本位的教学指导思想，把握基本要求，促进教学改革，提升教学基本建设水平，切实提高教育教学质量。
2.制订实施性人才培养方案。指导性人才培养方案是面向全省职业学校的，是基础性的教学指导文件。职业学校应加强市场调研，研究分析本地区行业企业人才需求、企业岗位设置对人才结构类型的需求、岗位对知识技能的要求、相应的职业资格要求，根据学校的客观情况，合理制订实施性人才培养方案。
3.科学合理配置教学资源。在实施新的学制分段前提下，深化教学方案改革，严格控制班额，职业学校每班原则上不超过35人。指导性人才培养方案和当下职业学校所执行的人才培养模式、班额有较大的差异。为此，职业学校要根据专业要求，科学规划师资队伍建设、学校基本建设、实训基地建设，合理配置教学资源，为教学质量提供保障。
4.深化教学模式和评价方式改革。职业学校要不断探索教学模式改革，提高课堂效率，积极开发数字化教学资源，充分利用信息技术，开展项目教学、场景教学、主题教学、岗位教学，改革评价方式，将职业资格证书考核与专业技能考核相融通，引入行业企业、学生、家长参与教学质量评价。
5.推进精细化教学管理。加强教学工作的目标管理、过程管理，完善校、系二级管理制度；严格执行实施性人才培养方案的制订、审批、执行和滚动修订制度；加强课程计划管理，按照指导性人才培养方案开足开齐公共基础课和专业平台课程，根据社会需求、学校实际和学生需要，开设具有特色的专业方向课程和选修课程；切实加强顶岗实习管理，确保实习实训教学任务的落实；加强教学质量监控，完善督导网络和督导制度。
（作者单位：江苏省扬州高等职业技术学校）