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摘要 我国《教师法》明确规定：“教师要通过教职工代表大会或者其它形式参与学校的民主管理”。本文从分析发挥高校教代会代表主人翁精神的必要性出发，探讨如何调动教代会代表的积极性，推动师资队伍建设。
关键词 高校 教代会代表 师资队伍建设
高等学校教职工代表大会是教职工通过民主选举组成的一个群体组织，具有审议学校大事、确定学校有关管理规章制度、决定教职员工切身利益、监督评审干部等职能，是教职工群众行使民主权力、民主管理学校的重要形式，在高校中具有广泛的群众性和代表性。虽然法律赋予教代会这些职能和权利，但要真正体现教职工参与对学校的民主管理以及发挥民主监督等作用，有赖于代表教职工心声的教代会代表充分发挥学校主人翁意识和当家作主的自觉性，主动、积极地关心和参与学校重大问题的决策。学校对与师资队伍建设密切相关的管理规章制度、办法、方案的制定，应充分调动教代会代表参政议政的积极性，以保证决策的科学化、民主化。
一、发挥教代会代表主人翁精神的必要性
1.发挥教代会代表主人翁精神是保持高校社会主义性质，体现“以人为本”发展观的需要
高校培养生产的不是单纯的物质产品，也不是单纯的精神产品，而是集物质与精神于一体的活生生的人。高校为了完成其所担任的教育任务，必须实施民主管理，全心全意依靠教职工，调动教职工的积极性、主动性和创造性，培养合格人才，办好社会主义大学。这就需要高校教代会代表充分发挥主人翁精神，以人为本，在促进学校工作顺利开展的同时，切实维护广大教职工的切身利益，使其在物质上和精神上都得到满足。
2.发挥教代会代表主人翁精神是完成教育改革和发展任务的需要
第二十个教师节前夕，胡锦涛在会见全国优秀教师代表时强调，教育对提高一个国家的综合国力具有基础性、先导性、全局性的作用。只有全面贯彻党的教育方针，推进教育创新，深化教育改革，不断强化素质教育，才能为全面建设中国特色社会主义社会提供强有力的智力支撑和人才保证。推进高校改革和发展的主体力量是教职工，发挥教代会代表的主人翁精神，切实维护教职工的权益，才能有效推进教育改革和发展，为实现科教兴国的伟大战略作出应有的贡献。
3.发挥教代会代表的主人翁精神是提高高校科学和民主管理水平的需要
教职工当家作主，管好大学，是社会主义大学管理的基本任务之一，只有重视教职工的地位，维护教职工的合法权益，提高教职工的参与意识，才能实现大学管理的科学性和民主性。那种单纯依靠行政命令的管理办法，既不利于良好的人际关系的养成和和谐社会的构建，又会影响决策的科学性和正确性。教代会代表正是推动高校民主管理、民主决策的主力军。
二、调动教代会代表的积极性，推动师资队伍建设
1.加强制度化建设
目前，高校教代会虽然已经有暂行条例，规定了教代会的职权和组织制度，但这些年，对于“条例”的贯彻，有的学校还会因人而异，因时、因事而变。随着市场经济体制的建立、完善，高校必然要实现依法管理、依法治校，这是客观规律。所以，高校应结合具体情况，紧跟学校改革的步伐，建立健全以教代会为主的各项民主管理制度，使之有章可循，共同遵守，减少随意性，从而提高学校工作的透明度，用制度确保教代会代表的权利，保障教职工的合法权益。
按照国家教育部、中国教育工会联合颁发的《高等学校教职工代表大会暂行条例》规定：学校发展规划、改革方案、岗位责任制、奖惩办法、相关福利办法等重大方案、措施的出台，必需经过教代会的法定程序讨论通过，以保证决策的科学化、民主化。而高校师资队伍建设是学校发展建设的核心，关系到学校教育教学质量的不断提高和办学水平的全面提升，也直接关系到学校的生存和今后的长远发展。因此，在学校师资队伍规划、招聘选拔、培训开发、绩效管理、薪酬管理等方面的具体制度和实施方案出台前，应充分发挥教代会代表的积极性，广泛调研，征集教职工的意见和建议，从而保证师资队伍建设制度的科学化、规范化，构建出以选人为先导、用人为核心、育人为动力和留人为目的的“四位一体”师资队伍建设系统。
2.发挥教代会代表的桥梁纽带作用
教代会参政议政质量的高低，很大程度上取决于教代会代表的素质，教代会工作的质量在很大程度上又影响着代表参政议政的积极性。因此，（1）要选好教代会代表，特别是教师代表。选举之前，要深入宣传教代会的性质、职权和代表的职责，发动教职工认真负责地选举合适的人当代表。（2）要赋予代表充分的知情权。把整个学校的基本情况、收支状况、人员编制等情况向代表通报，以利于代表在参政议政时更能有的放矢，提高工作建议的质量。（3）工会要经常对代表进行增强主人翁意识的教育，让代表了解全局，了解政策，向教职工宣传、解释师资队伍建设方面的规章制度，并带头落实相关工作。（4）在平时，教代会代表要注意集思广益，广泛调动教职工的积极性、激发教职工的主人翁责任感，就学校的大事、中心工作和师生普遍关心的难点、热点问题，多提建设性意见，多提解决问题的现实性、可行性和可操作性的办法。不管对什么意见，教代会代表都应耐心做好解释、说服、答复工作，并努力做好信息反馈。（5）教代会代表要保证提案质量。提案要紧密结合学校实际、教育改革，针对师资队伍建设提出建设性意见和建议，既要有对长远规划、宏观政策的前瞻性、参考性的建议，也要有解决当前难点、热点问题，例如职务聘任、创收分配、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳保福利等方面的具体建议，关心和解决群众的具体利益问题。（6）教代会代表要负责对所有提案进行跟踪、回访，让所有提案在下次教代会前得到真正落实，对于一些由于客观条件限制而一时无法实施的提案也要再次向提案人作出解释。只有使群众能够通过教代会代表反映其迫切关心的问题，维护他们的利益，才能使教职工进一步增强主人翁意识，推动师资队伍建设。
三、结语
高校师资队伍建设有赖于教代会代表充分发挥主人翁精神，主动了解民意、集中民智，群策群力，促进学校内部管理体制改革和决策的民主化、科学化。
(作者单位：广西梧州学院)
关键词 高校 教代会代表 师资队伍建设
高等学校教职工代表大会是教职工通过民主选举组成的一个群体组织，具有审议学校大事、确定学校有关管理规章制度、决定教职员工切身利益、监督评审干部等职能，是教职工群众行使民主权力、民主管理学校的重要形式，在高校中具有广泛的群众性和代表性。虽然法律赋予教代会这些职能和权利，但要真正体现教职工参与对学校的民主管理以及发挥民主监督等作用，有赖于代表教职工心声的教代会代表充分发挥学校主人翁意识和当家作主的自觉性，主动、积极地关心和参与学校重大问题的决策。学校对与师资队伍建设密切相关的管理规章制度、办法、方案的制定，应充分调动教代会代表参政议政的积极性，以保证决策的科学化、民主化。
一、发挥教代会代表主人翁精神的必要性
1.发挥教代会代表主人翁精神是保持高校社会主义性质，体现“以人为本”发展观的需要
高校培养生产的不是单纯的物质产品，也不是单纯的精神产品，而是集物质与精神于一体的活生生的人。高校为了完成其所担任的教育任务，必须实施民主管理，全心全意依靠教职工，调动教职工的积极性、主动性和创造性，培养合格人才，办好社会主义大学。这就需要高校教代会代表充分发挥主人翁精神，以人为本，在促进学校工作顺利开展的同时，切实维护广大教职工的切身利益，使其在物质上和精神上都得到满足。
2.发挥教代会代表主人翁精神是完成教育改革和发展任务的需要
第二十个教师节前夕，胡锦涛在会见全国优秀教师代表时强调，教育对提高一个国家的综合国力具有基础性、先导性、全局性的作用。只有全面贯彻党的教育方针，推进教育创新，深化教育改革，不断强化素质教育，才能为全面建设中国特色社会主义社会提供强有力的智力支撑和人才保证。推进高校改革和发展的主体力量是教职工，发挥教代会代表的主人翁精神，切实维护教职工的权益，才能有效推进教育改革和发展，为实现科教兴国的伟大战略作出应有的贡献。
3.发挥教代会代表的主人翁精神是提高高校科学和民主管理水平的需要
教职工当家作主，管好大学，是社会主义大学管理的基本任务之一，只有重视教职工的地位，维护教职工的合法权益，提高教职工的参与意识，才能实现大学管理的科学性和民主性。那种单纯依靠行政命令的管理办法，既不利于良好的人际关系的养成和和谐社会的构建，又会影响决策的科学性和正确性。教代会代表正是推动高校民主管理、民主决策的主力军。
二、调动教代会代表的积极性，推动师资队伍建设
1.加强制度化建设
目前，高校教代会虽然已经有暂行条例，规定了教代会的职权和组织制度，但这些年，对于“条例”的贯彻，有的学校还会因人而异，因时、因事而变。随着市场经济体制的建立、完善，高校必然要实现依法管理、依法治校，这是客观规律。所以，高校应结合具体情况，紧跟学校改革的步伐，建立健全以教代会为主的各项民主管理制度，使之有章可循，共同遵守，减少随意性，从而提高学校工作的透明度，用制度确保教代会代表的权利，保障教职工的合法权益。
按照国家教育部、中国教育工会联合颁发的《高等学校教职工代表大会暂行条例》规定：学校发展规划、改革方案、岗位责任制、奖惩办法、相关福利办法等重大方案、措施的出台，必需经过教代会的法定程序讨论通过，以保证决策的科学化、民主化。而高校师资队伍建设是学校发展建设的核心，关系到学校教育教学质量的不断提高和办学水平的全面提升，也直接关系到学校的生存和今后的长远发展。因此，在学校师资队伍规划、招聘选拔、培训开发、绩效管理、薪酬管理等方面的具体制度和实施方案出台前，应充分发挥教代会代表的积极性，广泛调研，征集教职工的意见和建议，从而保证师资队伍建设制度的科学化、规范化，构建出以选人为先导、用人为核心、育人为动力和留人为目的的“四位一体”师资队伍建设系统。
2.发挥教代会代表的桥梁纽带作用
教代会参政议政质量的高低，很大程度上取决于教代会代表的素质，教代会工作的质量在很大程度上又影响着代表参政议政的积极性。因此，（1）要选好教代会代表，特别是教师代表。选举之前，要深入宣传教代会的性质、职权和代表的职责，发动教职工认真负责地选举合适的人当代表。（2）要赋予代表充分的知情权。把整个学校的基本情况、收支状况、人员编制等情况向代表通报，以利于代表在参政议政时更能有的放矢，提高工作建议的质量。（3）工会要经常对代表进行增强主人翁意识的教育，让代表了解全局，了解政策，向教职工宣传、解释师资队伍建设方面的规章制度，并带头落实相关工作。（4）在平时，教代会代表要注意集思广益，广泛调动教职工的积极性、激发教职工的主人翁责任感，就学校的大事、中心工作和师生普遍关心的难点、热点问题，多提建设性意见，多提解决问题的现实性、可行性和可操作性的办法。不管对什么意见，教代会代表都应耐心做好解释、说服、答复工作，并努力做好信息反馈。（5）教代会代表要保证提案质量。提案要紧密结合学校实际、教育改革，针对师资队伍建设提出建设性意见和建议，既要有对长远规划、宏观政策的前瞻性、参考性的建议，也要有解决当前难点、热点问题，例如职务聘任、创收分配、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳保福利等方面的具体建议，关心和解决群众的具体利益问题。（6）教代会代表要负责对所有提案进行跟踪、回访，让所有提案在下次教代会前得到真正落实，对于一些由于客观条件限制而一时无法实施的提案也要再次向提案人作出解释。只有使群众能够通过教代会代表反映其迫切关心的问题，维护他们的利益，才能使教职工进一步增强主人翁意识，推动师资队伍建设。
三、结语
高校师资队伍建设有赖于教代会代表充分发挥主人翁精神，主动了解民意、集中民智，群策群力，促进学校内部管理体制改革和决策的民主化、科学化。
(作者单位：广西梧州学院)