政策兼容性与地方政府政策再发明r——基于科技特派员制度的案例追踪与比较

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地方政府采纳政策创新为什么产生了差异化结果?政策扩散研究往往将政策创新视作“常量”而非“变量”,较少关注政府采纳创新时政策内容的变化,即政策再发明.基于此,论文从政策目标兼容性与政策工具兼容性的维度区分了填充式、剪贴式、转向式和层叠式四类地方政府政策再发明模式,并借助政策文件、学术研究以及新闻报道等公开数据,运用过程追踪和案例比较的方式,通过宁夏回族自治区、安徽省、广东省与海南省四个省(自治区)级行政区采纳科技特派员制度的案例予以验证.研究发现:首先,地方政府采纳政策创新时,可以分别对政策创新中的政策目标或政策工具进行再发明.其次,地方政府政策再发明受到政策兼容性——同一政策领域内,政策创新与地方政府已有政策实践相一致程度——的影响.最后,当政策目标兼容性与政策工具兼容性同时较高或较低时,均会导致较低的政策再发明水平;而当政策目标兼容性与政策工具兼容性高低组合时,均会导致较高的政策再发明水平.论文构建了地方政府政策再发明的类型学框架,为理解中国公共政策过程提供了新的视角,为讨论政策再发明增添了新的变量.
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