为了城市更文明

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  如果在大街上无意中看到城管和小商贩争执的情景,你会同情谁?相信不少人都会向着那些小商贩。不少人认为,这些小商贩们都是生活在社会最底层的弱势群体,在路边摆个摊设个点,不就是为了养家糊口,挣点养命的钱吗?城管犯得着去跟他们较真吗?
  在人们的误解中,不经意间,城管成了土匪、蛮横不讲理的代名词。不知情者干脆称他们是“暴力执法”。
  真实的城管究竟是怎样的?3月20日,记者走进石河子市城市管理行政执法大队,听城管们讲述那些不得不说的故事 ——
  流动摊点 碍了谁的事
  对石河子市城市管理行政执法大队来说,与小商小贩打交道,是每天必做的功课。无照经营的小商小贩们,喜欢在行人川流不息的人行道上流动占道经营,严重影响了城市的交通秩序与城市形象。督促商贩们到市场守法经营,是城管们的工作与职责。对此,小商小贩们就一个态度:能躲则躲,能藏则藏,能赖则赖。
  有段时间,一名40多岁的下岗工人,每天上午12点左右,都会骑着辆三轮车到西环商场附近的人行道卖鱼。人行道不过三米多宽,再加上买鱼的人,肠梗阻就出现了。城管队员们一遍遍地劝说,请他到市场经营,但他却和城管们打起了“游击”:你来了我就撤,你走了我就来。城管们的很多精力,都用在了与小贩们的“游击战”上。
  居民们很难想到占道经营的危害。有次,城管向阳中队中队长刘天在市一小路口,看到一个小商贩在人行道上卖小吃,道路一下子变得拥挤不堪,两个过往行人避之不急,撞在了一起。
  这样的事比比皆是。
  占道经营,碍的是行人的事,损害的是城市形象。那幅恶搞版的《清明上河图》里,连一辆车都走不开的街道,更是将之演绎得淋漓尽致。对此深有体会的是位于7号小区三角地市场附近的居民们。
  该市场是四五年前小商小贩们自发地聚在一起形成的。因为缺乏统一管理,这儿经常出现交通堵塞现象。去年,石河子市人民政府决定拆迁这个市场。消息传出后,居民们坚决反对。是啊,家门口就有个市场,多方便啊。城管们去做商贩们的工作,不少居民站出来替商贩们说情。无奈,城管们只得先撤了出来。
  没想到,半个月后,居民们主动找到城管,要求他们尽快拆迁这个市场。原来,城管撤出后,获得了极大“自由”的商贩们,旁若无人地把摊点摆上了路,严重影响了居民出行。
  石河子市城市管理行政执法大队党支部书记、大队长宋军辉感慨地说:“只有当居民自身生活受到影响时,才会想起城管。否则,在他们眼里,城管完全是多余的。”
  让城管们同样深恶痛绝的是,这些无证、无照经营的流动摊点的卫生问题。
  去年秋季,城管新城中队副队长张旭在312国道旁的房屋出租点看到,一个卖苞谷的小商贩正在用从路边的渠道里打来的水煮包谷。因出租房里没有上下水,无论是煮包谷还是水煮花生,用的都是脏兮兮的渠水。锅的四周,苍蝇起舞。这样的东西,卫生吗?有时看到居民们买煮包谷或水煮花生时,他善意地劝他们不要买,但居民们却笑他多管闲事。
  还有那些卖瓜子、花生等炒货的摊点,一块抹布既擦瓜子也擦手擦板凳,何谈卫生?可以说,所有经营食品的流动摊点,都存在着卫生隐患。这虽然不是城管部门的事,但每次看到那些不知情的居民们无所顾及地停留在流动摊点前买这买那,城管们心里都隐隐地有种不安:何时能彻底取缔这些流动摊点?
  一次次被误解 究竟是谁的错
  去年11月间,第一场雪落下后,刘天和队员们在走街串巷检查“门前三包”的清雪情况时,发现三江公司楼下的几家个体经营户,没有清理门前积雪。原来,一位餐馆老板不仅自己不扫雪,还鼓动其他个体经营户们说:“城管还能管得了咱们?看他们能怎么着!”
  刘天一次次地上门做这家餐馆老板的思想工作,但对方态度十分强硬:不干!无奈,队员们只能对其采取强制措施,准备将餐馆内的桌椅拉走。见状,店内工作人员故意大声喊道:“城管抢东西了!”
  一些不明真相的行人、居民闻讯后,不客气地指责城管“太野蛮了”有的还掏出手机,拍起照来。如果把这样的照片发到网上,城管们不知又要“收获”多少骂声和指责声。
  刘天告诉记者说,居民们大多不可能了解事情的整个过程,往往只看到一个片断就下结论,而城管队员们往往不可能一一向居民解释,致使个别人对城管的误解越来越深。
  为了体验一下城管们的工作,3月21日,记者和向阳中队的城管们,来到与东明新村紧邻的北一路东侧,与两个年龄在五十岁上下,推着手推车沿街叫卖水果的妇女不期而遇。城管们过去就收了她们的秤,并给她们开具了50元的罚单。
  记者心里一怔:不是先要口头告知,实在不改再强制执行吗?!城管们怎能这样执法?对这两位商贩的同情心油然而生。
  负责这一片的城管工作的节鹏飞告诉记者说,这两个人因缺斤少两、以次充好、故意给顾客少找钱等,多次被投诉,城管已经注意他们很久了。
  路边一家餐馆的老板,证实了节鹏飞的说法。
  节鹏飞说,我们不仅口头多次警告过她们要到市场内守法经营,还下达过书面整改通知书,但她们依然故我。对屡教不改者,只得拿出“杀手锏”:罚!
  这两个人先是说好话,见城管们的态度坚决,在不得不交纳了50元罚款并拿到秤后,恶语相加,把城管们的祖宗八辈都骂上了。行人们齐唰唰地把目光投向城管。那目光中,既有对城管的指责,也有对商贩的同情。城管们不能分辩,不能还嘴,只得默默地扭头离开。
  “不过,一次次地挨骂不说,还时常被行人误解,心里挺压抑的。干这一行,要有很强的心理承受能力!”这个29岁的小伙子感叹道。
  现场罚款,城管们最高只能罚50元。就这点权力,他们也是不到万不得已的情况下不会采用。顺便交待一句,城管虽为执法单位,却没有罚没的权力,只有“暂扣”的权力;没有人身扣押的权力,只有暂扣经营物品的权力。待他们整改后,就会物归原主。但大多数商贩们交了罚款、领走东西后,以前咋经营现在还会咋经营。
  不能让他们给城市抹黑
  无论是在居民小区,还是在公交车站牌下、商家的门牌上,甚至地面上,都经常可以看到乱贴着的写有“办证”字样的纸片、印章或喷印。人们将之戏称为“城市牛皮癣”。它们犹如一个个补丁,附着在城市洁净的脸面上,让城市变得有些脏,有些乱。而它们带来的深层次的危害,更是一般人难以想象的。
  城管机动中队队长张文卿说,他们曾顺藤摸瓜,顺着“办证”的手机号码,抓获过一个制做假证的窝点。从身份证、驾驶证、毕业证到出生证、死亡证明,“客户”需要什么样的证件,他们就能做出什么样的证件。
  石河子一家高校的学生,每天东游西逛,不好好学习,到毕业了,自然拿不上毕业证书。怎么办?为了给父母交差,这名学生花200元买了个假毕业证。
  张文卿说,买假证的,有几个不是害人害己?
  要从源头上堵住这一现象,就要让制假者无处藏身。
  机动中队的城管们,经常要拿着涂料、高压喷枪、清洗液等,去清除建筑物、电线杆、地面上的办证者的电话号码。不仅如此,每抓住一个四处喷写号码的人,还会让他们沿街去清理自己留下的这些“墨宝”。
  拆除乱搭乱建的建筑物、劝阻居民不要在绿地种菜、清理噪音污染等等,这些棘手的事,都会找到城管。
  这些事情,有哪一件不是与居民息息相关、与城市形象息息相关的呢?借用现正在热销的《城管来了》一书的作者的话,就是,“这个城市应该更宽容一点儿,更干净一点儿,更人文一点儿,更好一点儿……”城管们的所有努力,都是为了实现这一目标。
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