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一、图书发行体制改革的目标是满足读者的需要“图书发行体制根本改革的目标是……使货畅其流，书尽其用，更好地贯彻出版工作为社会主义服务，为人民服务的方针，最大限度地满足读者对图书的需要”（见1982年（《关于图书发行体制改革工作的通知》）。“理顺出版社与书店之间的关系，调动各方面的积极性，使图书的出版与发行最大限度地满足广大读者的需要”（见1986年《关于推行图书多种购销形式的试行方案》）。