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世界银行营商环境评价体系虽没有专门的法治评价指标，但所有的评价指标实质都是在建构法治规则。从海口市税收营商环境优化所面临的困境来看，法治化的优化路径必须通过规则的价值判断，降低制度交易成本，使市场主体直观感受到税收营商环境的优化来完成。本文通过借鉴国外一些成功的税收营商环境法治经验，明确提出海口市要采取通过强化法治化税收制度保障，推进税务依法行政，保障纳税人合法权益，完善社会信用体系化建设等措施。