论文部分内容阅读
摘 要：近年来，随着新农村建设的不断深入，农民专业合作社的发展越来越受到关注。农民专业合作社作为新型农业经营主体的主要组成部分，在提高农民收入，改善农村生活面貌等方面做出了重大的贡献。本文以为绥化市农民专业合作社融资问题主要研究对象。通过分析了绥化市农民专业合作社融资现状，对农民专业合作社融资存在的问题以及产生问题的原因进行探究，并提出了相关对策建议。
关键词：农民专业合作社；融资问题；对策建议
自上个世纪80年代中后期开始，农民合作经济组织兴起并快速发展，其中农民专业合作社作为提高农业集约化、组织化、专业化，推进农业现代化的中坚力量，以及新型农业经营主体的主要组成部分，在我国农村具有广阔的发展前景。绥化市作为黑龙江重点农业发展城市，其中农民专业合作社发展情况具有一定的代表性。近年来，绥化市农民专业合作社数量增长较快，但从总体上讲，合作社还处于发展的初级阶段，真正能够做大做强的合作社数量并不是很多。在这些问题中，一个比较突出的问题就是融资问题。随着合作社的不断发展，相应的资金需求会不断增加，融资问题已经成为制约黑龙江省绥化市农民专业合作社进一步发展的一个现实瓶颈。因此，解决绥化市农民专业合作社融资问题以促进其更好的发展，是当前黑龙江省乃至全国农民专业合作社发展的重点。
一、绥化市农民专业合作社融资现状
（一）绥化市农民专业合作社资金需求情况
绥化市农民专业合作社资金需求具有多元化、周期短的特点。对于种植业合作社来说，一般在购买种子、化肥和农药等生产资料时需要大量资金，在农产品收获并销售后才能够还款，资金周转时间较长；对于养殖业合作社来说，所养殖的动物的生长周期不同，所以资金需求的期限也不尽相同；而对于农机农民专业合作社来说，初期购买厂房和农业生产设备时需要资金，并且它的资金周转时间会更长。受到季节性和宏观经济环境等因素的影响，农民专业合作社资金需求对市场变化的敏感度高，当其自有资金不足时，便需要资金能够迅速到位，获得利润。
农民专业合作社资金的用途主要体现在购买生产设备、土地流转费用、购买生产资料、为社员提供技术培训、收购和销售农产品等方面，其中收购、销售农产品和为社员购买生产资料所占的比重较大。
（二）绥化市农民专业合作社资金供给情况
农民专业合作社资金来源渠道包括内源融资和外源融资两种渠道。其中内源融资主要是指农民专业合作社通过自筹资金的方式满足自身的资金需求。外源融资主要包括银行信贷资金、国家财政资金和民间借贷资金。随着农民专业合作社的规模的不断扩大，其对资金的依赖性越来越强，绥化市农民专业合作社的资金供给主体形成了以正规金融机构为主要力量，以非正规金融机构为补充的资金供给体系。
就金融机构对农民专业合作社及成员资金供给方式而言，主要是以提供贷款支持为主。金融机构对农民专业合作社成员提供的贷款方式分为信用贷款、联保贷款、担保贷款。
二、绥化市农民专业合作社融资存在的问题及成因
（一）绥化市农民专业合作社融资存在的问题
在绥化市农民专业合作社经营的数年时间里，有关融资问题日渐增多，主要表现在四个方面：一是融资额度满足不了资金实际需求。农民专业合作社资金需求额度和金融机构的资金供给额度存在严重的缺口，只有少数农民专业合作社的融资需求额度得到了满足。二是融资期限与农业生产周期不匹配。农民专业合作社的资金需求期限具有多样化、灵活的特点。然而绥化市的金融机构实际提供的融资期限并不能完全符合该市农民专业合作社的实际需求，存在着一定的差距。三是融资手续繁杂，从申请贷款到最后获得贷款需要的时间较长，不符合合作社资金需求时效性的特点。四是融资成本高。农民专业合作社本就规模小、利润率低、融资难，再加上利息和费用，对农民专业合作社来说无疑是个巨大的财政压力。
（二）绥化市农民专业合作社融资存在问题成因分析
1.来自合作社的原因。农民专业合作社自身的特点就是限制其融资的原因之一。绥化市农民专业合作社在制度上存在不足之处，尤其是在财务制度方面，缺乏相应的规范。并且由于资产类别和规模的限制，绥化市农民专业合作社缺少银行等金融机构认可的、有效合规的可作为抵押物的资产。加之农民专业合作社所从事的农业生产具有弱质性、特殊性的特点，这三方面使得农民专业合作社难以获得资金支持。
2.来自金融体系的原因。农民专业合作社成长和发展过程中，不仅需要自身的内部资金来维持生产运营，更离不开外源融资使其规模进一步过大。然而，由于商业银行的“逐利性”特点，往往倾向于为大企业和大项目提供贷款支持，忽略对农民专业合作社的金融支持。同时，金融产品的单一性也制约了绥化市农民专业合作社的融资，进而使得以民间借贷为主要渠道非正规金融迅速发展，限制了合作社的融资需求。
3.来自政府的原因。农业是弱势产业，农业的发展离不开政府的支持，农民专业合作社作为促进农业现代化发展的主要力量，更不能缺少政府的扶持。然而，政府等有关部门对农民专业合作社的扶持力度还有待加强。主要表现在：在法律方面，有关农民专业合作社融资的法律法规体系并不多，相关的法律法规体系比较滞后；在财政支持方面，只有已评级的合作社和规模较大的合作社才有财政支出，大多数发展中的合作社没有享受到相关政策的支持；在信贷支持方面，仍存在着农村金融机构数量不足、政策性金融机构支农不到位、大型商业银行惜贷、资金互助社等新型农村金融机构尚不受到法律上的保护等因素；在信用担保方面，绥化市担保机构出现不规范和违法的现象，相关人才也较为稀缺，担保人员的理论水平和实践能力尚有欠缺。
三、解决绥化市农民专业合作社融资问题的对策建议
（一）加强合作社自身建设。农民专业合作社与大中企业相比，规模小，经营能力较弱，抗风险能力差、内部管理制度落后等，因此绥化市农民专业合作社应该引进先进的内部管理制度，重点要完善财务会计制度，提供真实的财务报表和透明的财务信息。诚信经营，不弄虚作假，提供高质量的农产品，得到广大农户的青睐，从而增强农民专业合作社的市场竞争力和抗市场风险的能力，提升农民专业合作社的收入水平，增强还款能力。
（二）改善农村金融环境。农村金融环境的好坏直接关系到每个金融机构的切身利益，尤其是对处于发展壮大时期的农民专业合作社。因此，绥化市十分有必要努力改善落后的农村金融环境，加强对金融产品的创新力度，提升服务质量。同时，还要对民间金融的经营进行规范，确定民间借贷的合法地位，明确监管体系，使民间金融走向阳光化的道路，并制定标准的民间借贷利率，对民间借贷的利率进行监管。大力发展新型农村合作金融组织，不断改善农村金融生态。
（三）加大政府扶持力度。绥化市农民专业合作社融资问题的解决离不开政府政策的支持，政府也有责任和义务帮助新型农村经营主体改善生存状况。在这方面政府首先要健全相关法律法规，使农民专业合作社资金可获得性具有法律保障，从法律层面上为农民专业合作社提供了良好的融资环境，另一方面，也让农民专业合作社轻视信用、恶意拖欠款行为得到相应的惩罚。其次，完善信用担保体系。政府向担保机构缴纳一定的担保基金，也可以设立专门的农业担保机构，切实为农民专业合作社的担保提供便利。（作者单位：东北农业大学经济管理学院）
参考文献：
[1] 李瑞芬，孙杰.北京密云农民专业合作社融资问题研究[J].中国农业会计，2014（01）：48-52.
[2] 余丽燕，郑少锋.农民专业合作社融资问题与寻求破解的探索——以福建省为例[J].农村经济，2011（03）：52-56.
[3] 杨军，张龙耀.中国农民专业合作社融资约束及其对策研究[J].上海金融，2013（01）：112-114.
[4] 杨大蓉.浙江农民专业合作社融资影响因素和融资策略实证研究[J].浙江农业学报，2013（05）：1130-1136.
[5] 刘海琴.鹤壁市农民专业合作社发展及对策研究[J].河南农业，2013（19）：7-8.
关键词：农民专业合作社；融资问题；对策建议
自上个世纪80年代中后期开始，农民合作经济组织兴起并快速发展，其中农民专业合作社作为提高农业集约化、组织化、专业化，推进农业现代化的中坚力量，以及新型农业经营主体的主要组成部分，在我国农村具有广阔的发展前景。绥化市作为黑龙江重点农业发展城市，其中农民专业合作社发展情况具有一定的代表性。近年来，绥化市农民专业合作社数量增长较快，但从总体上讲，合作社还处于发展的初级阶段，真正能够做大做强的合作社数量并不是很多。在这些问题中，一个比较突出的问题就是融资问题。随着合作社的不断发展，相应的资金需求会不断增加，融资问题已经成为制约黑龙江省绥化市农民专业合作社进一步发展的一个现实瓶颈。因此，解决绥化市农民专业合作社融资问题以促进其更好的发展，是当前黑龙江省乃至全国农民专业合作社发展的重点。
一、绥化市农民专业合作社融资现状
（一）绥化市农民专业合作社资金需求情况
绥化市农民专业合作社资金需求具有多元化、周期短的特点。对于种植业合作社来说，一般在购买种子、化肥和农药等生产资料时需要大量资金，在农产品收获并销售后才能够还款，资金周转时间较长；对于养殖业合作社来说，所养殖的动物的生长周期不同，所以资金需求的期限也不尽相同；而对于农机农民专业合作社来说，初期购买厂房和农业生产设备时需要资金，并且它的资金周转时间会更长。受到季节性和宏观经济环境等因素的影响，农民专业合作社资金需求对市场变化的敏感度高，当其自有资金不足时，便需要资金能够迅速到位，获得利润。
农民专业合作社资金的用途主要体现在购买生产设备、土地流转费用、购买生产资料、为社员提供技术培训、收购和销售农产品等方面，其中收购、销售农产品和为社员购买生产资料所占的比重较大。
（二）绥化市农民专业合作社资金供给情况
农民专业合作社资金来源渠道包括内源融资和外源融资两种渠道。其中内源融资主要是指农民专业合作社通过自筹资金的方式满足自身的资金需求。外源融资主要包括银行信贷资金、国家财政资金和民间借贷资金。随着农民专业合作社的规模的不断扩大，其对资金的依赖性越来越强，绥化市农民专业合作社的资金供给主体形成了以正规金融机构为主要力量，以非正规金融机构为补充的资金供给体系。
就金融机构对农民专业合作社及成员资金供给方式而言，主要是以提供贷款支持为主。金融机构对农民专业合作社成员提供的贷款方式分为信用贷款、联保贷款、担保贷款。
二、绥化市农民专业合作社融资存在的问题及成因
（一）绥化市农民专业合作社融资存在的问题
在绥化市农民专业合作社经营的数年时间里，有关融资问题日渐增多，主要表现在四个方面：一是融资额度满足不了资金实际需求。农民专业合作社资金需求额度和金融机构的资金供给额度存在严重的缺口，只有少数农民专业合作社的融资需求额度得到了满足。二是融资期限与农业生产周期不匹配。农民专业合作社的资金需求期限具有多样化、灵活的特点。然而绥化市的金融机构实际提供的融资期限并不能完全符合该市农民专业合作社的实际需求，存在着一定的差距。三是融资手续繁杂，从申请贷款到最后获得贷款需要的时间较长，不符合合作社资金需求时效性的特点。四是融资成本高。农民专业合作社本就规模小、利润率低、融资难，再加上利息和费用，对农民专业合作社来说无疑是个巨大的财政压力。
（二）绥化市农民专业合作社融资存在问题成因分析
1.来自合作社的原因。农民专业合作社自身的特点就是限制其融资的原因之一。绥化市农民专业合作社在制度上存在不足之处，尤其是在财务制度方面，缺乏相应的规范。并且由于资产类别和规模的限制，绥化市农民专业合作社缺少银行等金融机构认可的、有效合规的可作为抵押物的资产。加之农民专业合作社所从事的农业生产具有弱质性、特殊性的特点，这三方面使得农民专业合作社难以获得资金支持。
2.来自金融体系的原因。农民专业合作社成长和发展过程中，不仅需要自身的内部资金来维持生产运营，更离不开外源融资使其规模进一步过大。然而，由于商业银行的“逐利性”特点，往往倾向于为大企业和大项目提供贷款支持，忽略对农民专业合作社的金融支持。同时，金融产品的单一性也制约了绥化市农民专业合作社的融资，进而使得以民间借贷为主要渠道非正规金融迅速发展，限制了合作社的融资需求。
3.来自政府的原因。农业是弱势产业，农业的发展离不开政府的支持，农民专业合作社作为促进农业现代化发展的主要力量，更不能缺少政府的扶持。然而，政府等有关部门对农民专业合作社的扶持力度还有待加强。主要表现在：在法律方面，有关农民专业合作社融资的法律法规体系并不多，相关的法律法规体系比较滞后；在财政支持方面，只有已评级的合作社和规模较大的合作社才有财政支出，大多数发展中的合作社没有享受到相关政策的支持；在信贷支持方面，仍存在着农村金融机构数量不足、政策性金融机构支农不到位、大型商业银行惜贷、资金互助社等新型农村金融机构尚不受到法律上的保护等因素；在信用担保方面，绥化市担保机构出现不规范和违法的现象，相关人才也较为稀缺，担保人员的理论水平和实践能力尚有欠缺。
三、解决绥化市农民专业合作社融资问题的对策建议
（一）加强合作社自身建设。农民专业合作社与大中企业相比，规模小，经营能力较弱，抗风险能力差、内部管理制度落后等，因此绥化市农民专业合作社应该引进先进的内部管理制度，重点要完善财务会计制度，提供真实的财务报表和透明的财务信息。诚信经营，不弄虚作假，提供高质量的农产品，得到广大农户的青睐，从而增强农民专业合作社的市场竞争力和抗市场风险的能力，提升农民专业合作社的收入水平，增强还款能力。
（二）改善农村金融环境。农村金融环境的好坏直接关系到每个金融机构的切身利益，尤其是对处于发展壮大时期的农民专业合作社。因此，绥化市十分有必要努力改善落后的农村金融环境，加强对金融产品的创新力度，提升服务质量。同时，还要对民间金融的经营进行规范，确定民间借贷的合法地位，明确监管体系，使民间金融走向阳光化的道路，并制定标准的民间借贷利率，对民间借贷的利率进行监管。大力发展新型农村合作金融组织，不断改善农村金融生态。
（三）加大政府扶持力度。绥化市农民专业合作社融资问题的解决离不开政府政策的支持，政府也有责任和义务帮助新型农村经营主体改善生存状况。在这方面政府首先要健全相关法律法规，使农民专业合作社资金可获得性具有法律保障，从法律层面上为农民专业合作社提供了良好的融资环境，另一方面，也让农民专业合作社轻视信用、恶意拖欠款行为得到相应的惩罚。其次，完善信用担保体系。政府向担保机构缴纳一定的担保基金，也可以设立专门的农业担保机构，切实为农民专业合作社的担保提供便利。（作者单位：东北农业大学经济管理学院）
参考文献：
[1] 李瑞芬，孙杰.北京密云农民专业合作社融资问题研究[J].中国农业会计，2014（01）：48-52.
[2] 余丽燕，郑少锋.农民专业合作社融资问题与寻求破解的探索——以福建省为例[J].农村经济，2011（03）：52-56.
[3] 杨军，张龙耀.中国农民专业合作社融资约束及其对策研究[J].上海金融，2013（01）：112-114.
[4] 杨大蓉.浙江农民专业合作社融资影响因素和融资策略实证研究[J].浙江农业学报，2013（05）：1130-1136.
[5] 刘海琴.鹤壁市农民专业合作社发展及对策研究[J].河南农业，2013（19）：7-8.