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近年来，政府对土地出让金的管理在不断探索中逐步规范。如在缴库管理方面，确定了对土地出让金总额专户管理和净收益金库管理两种模式；在各级政府分成方面，经历了集中、分散到再次集中的变化过程；在预算管理方面，由初期的实行一般预算管理转为实行基金预算管理，等等。虽然政府有关部门对土地出让金管理制定了一系列规定，但仍存在制度缺陷，这种缺陷在经济偏热和过热时期，表现尤其明显。无疑，土地出让金管理中存在的预算不完整、分成体制不科学、预算编制不细化、审批程序不健全、缴库管理环节多等问题，不仅对加强土地出让金管理本身造成许多