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提起新疆,人们首先想到的是独特秀丽、辽阔壮美的自然风光,热情奔放的民族舞蹈,优美动听的歌声。《在那遥远的地方》、《我们新疆好地方》、《达坂城的姑娘》、《吐鲁番的葡萄熟了》、《塔里木河》等民歌不知激起多少人对新疆一中国西部这片遥远而美丽、广袤而神奇土地的向往之情。
新疆幅员辽阔,资源富集,是我国五个民族自治区之一和西部大开发的重要地区。自从党中央、国务院制定的西部大开发战略实施以来,新疆各级党委、政府以科学发展观为指导,团结带领各族人民艰苦奋斗、锐意进取,使新疆经济社会发展取得举世瞩目成就,一穷二白落后面貌得到明显改变,各族群众得到巨大实惠,天山南北发生翻天覆地变化,新疆的各项事业站到了历史的新起点。
春风和畅润万物,天山南北展新颜。新疆的美丽神奇令人向往,新疆的经济发展同样令人瞩目。今年是国家实施西部大开发十周年,在中央召开新疆工作座谈会前后,本刊特派记者走进新疆,感受新疆的巨大变化,实地采访和记录了西部大开发十年来新疆经济社会取得的显著成就。
美丽新疆生机盎然
新疆维吾尔自治区于1955年10月1日成立,辖23个市、7个地区、5个自治州、68个县和自治县,面积166.49万平方公里,占中国国土面积六分之一,为中国最大的省级行政区。全疆有维吾尔族、汉族、回族、哈萨克族、蒙古族、柯尔克孜族、锡伯族、塔吉克族、乌兹别克族等47个民族。
新疆地处中国西北边陲,亚欧大陆腹地,古称西域,意为中国西部的疆域。1757年,清朝乾隆帝率部再次收复故土,把这片土地命名为“新疆”,取“故土新归”之意。
新疆喻称“三山夹二盆”。北部是阿尔泰山、南部为昆仑山系;天山横亘于新疆中部,把新疆分为南北两半:南部是塔里木盆地,北部是准噶尔盆地;习惯上称天山以南为南疆,天山以北为北疆。在古代,作为中国同西方政治、经济、文化交流的重要地区,新疆成为世界四大文明的汇聚之地,是著名的丝绸之路必经之地。
新疆各族人民热情好客,既豪爽、热情,又纯朴、友好;这里地大物博,山川壮丽,瀚海无垠,古迹遍地,民族众多,民俗奇异,是诗人的王国、画家的宝库,史学家的天堂、旅游者的乐园!作为举世闻名的歌舞之乡、瓜果之乡、黄金玉石之乡,新疆旅游资源极为丰富,全国旅游资源共有68种,而新疆就有56种,占全国旅游资源类型的83%,共有景点一千一百余处,居全国首位。
在新疆这片广阔大地上,冰川雪岭与戈壁瀚海共生,高原山水景观蕴含在天山、阿尔泰山、昆仑山等世界名山之中,有着众多的雪域冰川、叠嶂雄峰、飞泉瀑布、珍禽异兽。这里有海拔8600米的世界第二高峰,有“万山之祖、万水之源、世界屋脊”的帕米尔高原,又有低于海平面154米的中国最低洼地——塔里木盆地,既有一泄千里的河流、万顷碧绿的草原,又有光怪陆离的戈壁幻境,神秘莫测的沙漠奇观。保存完好的原始动植物种群,更显出得天独厚的大自然的本色。新疆以其辽阔的幅员、丰富的资源、悠久的历史、灿烂的文化、独特的自然景观驰名中外,而且以历史性的巨变为世人瞩目。
新疆与蒙古国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度八国接壤,是我国与邻国交界最多、边界线最长的省份。随着改革开放事业的进一步推进,新疆正成为我国向西开放的前沿和窗口,区位和地缘优势日益显现。在国家大力支持下,新疆已拥有17个一类口岸和12个二类口岸、铁路、公路、民航等基础设施日益完善,阿拉山口口岸边货量持续增长,位居中国陆路口岸第二位、铁路边货量第一位。
记者通过采访了解到,新疆维吾尔自治区党委、政府着眼于为国家总体外交、为自治区经济社会发展和社会稳定服务,积极贯彻国家的“走出去”战略,坚持“立足中亚、面向亚洲、走向世界”的对外交往方针。截止目前,新疆对外交往的国家和地区已达140多个,对外开放县市74个,与周边邻国建立了18个行之有效的各类磋商和协调机制,有一类口岸17个,二类口岸12个。自1992年以来,新疆已成功举办了17届“乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会”。1978年~2008年,新疆累计进出口贸易总额达835亿美元,引进外商投资企业454家,引进区外资金2908.5亿元,使新疆实现了由封闭半封闭向全方位开放的历史性转变和跨越。
西部开发 跨越发展
新疆是伟大祖国的一块宝地,新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新中国成立以来,党中央始终高度重视新疆工作,先后对新疆工作做出一系列重大决策部署,为新疆发展和稳定指明了正确方向。
改革开放特别是国家实施西部开发战略十年以来,新疆维吾尔自治区党委、政府紧紧抓住西部大开发历史机遇,带领全疆各族人民,以提高人民生活水平为出发点,大力实施优势资源转换战略,把产业结构调整和优势产业发展作为关键,全面推进新型工业化进程,实现了国民经济持续健康发展和社会全面进步。
2009年11月,由国家发展和改革委员会牵头,包括财政、金融、税务等诸多中央直属部委近四十个部门参与的庞大调研团开赴新疆进行调研,调研团返京后已由发改委牵头召开多次会议,具体讨论支持新疆发展的政策和举措。
今年以来,从中共中央政治局召开会议,研究推进新疆跨越式发展和长治久安工作、中央召开全国19个省市援疆会议,到2010年5月17日至19日,中央新疆工作座谈会的召开,无不昭示出新疆的稳定与发展,对我国经济社会发展具有重要的战略意义。正如胡锦涛总书记在中央新疆工作座谈会上强调的,做好新形势下新疆工作,是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求,是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择,是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署,是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。
十年前,当西部大开发的号角吹响,新疆大地的热情以高昂的姿态爆发出来,曾经荒芜的土地涌动出无限活力,一大批重点工程陆续在新疆开工建设。西气东输、塔里木河治理、精伊霍铁路、独山子石化千万吨炼油百万吨乙烯工程等一系列标志性工程先后建成并成为新疆发展史上的新地标,新疆和西部兄弟省区市一道成为中国发展的又一个增长极。国家实施西部开发战略以来,新疆经济持续快速健康发展,基础设施建设和基础产业发展取得重大进展,特色优势产业发展取得初步成效,综合经济实力进一步增强,经济发展速度已连续六年保持了两位数增长,一大批重大基础设施项目相继建成。2000年~2008年全社会固定资产投资累计完成1.14万亿元,占改革开放30年全社会固定资产投资总额的76%。
记者从新疆发改委了解到:西部开发十年来,新疆特色农业发展成效明显,能源化工、特色产业突飞 猛进。粮食、棉花、特色林果、畜牧四大基地建设稳步推进。其中,棉花产量目前已占全国棉花总产量的38%,番茄酱出口量占全国总量的90%,成为全国最大的番茄制品加工出口基地。同时,新疆已发展成为全国羊肉第二大主产区,全国最大的甜菜糖生产基地,全国第二大原油产区,天然气产量2008年居全国第一位,成为国家重要的煤炭、煤电、煤化工基地。
在发展优势特色产业上,新疆大力实施优势资源转换战略和大企业大集团战略。神华集团、宝钢集团等200多户国内外知名企业的入驻使新疆企业的科技开发能力、市场经营能力和抵御风险能力不断提高,解决了长期困扰新疆经济发展的资金、技术、管理、市场等问题。在两大战略的带动下,目前,新疆已初步建成了石油、化工、煤炭、钢铁、纺织、食品、机电、建材、电力等门类比较齐全的现代化工业体系。同时,一大批本土企业也应运而生,不断成长壮大,特变电工、金风科技、新疆众和等企业正成为行业的龙头。
“既要金山银山,又要绿水青山”。国家实施西部开发十年来,在新疆,因断流而枯死的胡杨发出了新绿,因干旱而枯死的庄稼得到了灌溉。如塔里木河综合整治总投资是107亿元,到2009年底已经投入86亿元,投资建成200多个生态项目,成功地向塔里木河下游实施9次生态蓄水,使断流了30多年的下游生态恶化趋势得到了初步遏制。西部开发战略实施后,新疆生态环境建设成效逐步显现,局部地区生态环境和人居环境明显改善,开放步伐进一步加快,社会事业全面发展,民生得到改善。新疆已新建和改造抗震安居房152.2万户,解决了435万人的饮水困难及饮水安全,全疆农村公路通车总里程已突破12万公里,农村公路通达率为98.6%,居民生活水平得到较大幅度的提高,城镇居民人均可支配收入从2000年的5645元增至2008年的11432元,增长了1.02倍;农村人均纯收入从2000年1618元增至2008年3503元,增长了1.16倍。
西部开发十年以来,在中央大力支持和政策倾斜下,在全国各兄弟省份的大力支援下,在全疆各族人民共同努力下,新疆综合经济实力进一步增强,经济持续快速健康发展。2008年全区生产总值4203.41亿元,比2000年增长了2.1倍,年均增长10.6%,连续六年保持两位数增长。地方财政收入达479.76亿元,是2000年的4.56倍。城镇居民年人均可支配收入从2000年的5645元增至2008年的11432元,增长了1.02倍。投资热土价值高地
多年来,新疆借助乌洽会、西洽会、西博会、厦投会等平台,与国内外企业、客商广泛交流、合作,与140多个国家和地区建立了经贸往来合作,2000年~2008年累计外商直接投资25.3亿美元,实际使用资金6.35亿美元。乌洽会的举办,更是搭建起内地企业与新疆企业、我国企业与以周边国家为主体的国外企业之间进行合作交流的平台。2008年新疆外贸进出口额已达到222.17亿美元,居全国第12位。近年来,新疆招商引资区外到位资金每年均以两位数增长,200g年达960亿元。目前,有20多个省市区在新疆设立了企业联合会(商会),他们不仅要利用新疆的通道作用向中西南亚和欧洲出口产品,还要在新疆投资落户,就地加工、就地组装、就近出口。
西部开发十年以来,在中央大力支持下,新疆一大批重大基础设施项目相继建成。2000年~2008年全社会固定资产投资累计完成1.14万亿元,占改革开放30年全社会固定资产投资总额的76%。2000年~2008年重点项目累计完成投资3346亿元,新开工建设项目168个,建成投产项目119个。2009年,大企业、大集团投入新疆资金总量超过1000亿元。
水利方面。2000年以来,喀腊塑克、下坂地水利枢纽等重大水利工程已陆续建成,共新增灌溉面积485万亩,改善灌溉面积2199万亩,新增水库库容22亿立方米。目前,全区水库总库容83.8亿立方米,总灌溉面积7200万亩,高标准节水灌溉面积1570余万亩,有力地促进了农业资源开发、生态环境保护和农村经济发展。
交通方面。西部大开发以来是新疆交通建设史上投资规模最大、发展速度最快、最好的时期。国道312线奎屯一赛里木湖、阿拉尔一和田沙漠公路、高等级公路等一大批项目相继建成。目前,新疆拥有民用机场16个,民航通航里程14.8万公里。目前在建10条铁路国家投资额突破300亿元,建设规模和速度,在新疆乃至全国铁路建设史上都是绝无仅有的。油气管道总里程6793公里,西部大开发标志性项目西气东输工程全线贯通运营。
电力建设方面。2000~2008年,新疆陆续建设了阿克苏地区库车电厂、吐鲁番电厂、昌吉热电厂二期、农村电网等一大批重点工程。新增发电装机容量654.1万千瓦。2008年全区发电装机容量达到1100万千瓦,发电量突破492亿千瓦时。全区220千伏电网覆盖面不断扩大,形成了以乌鲁木齐为中心,东至哈密,西至伊犁,南至喀什,北到塔城的新疆主电网网架。
对外开放方面。新疆的步伐进一步加快。2008年,新疆外贸进出口总额达222.17亿美元,居全国第12位(居中西部省区市第二位)。阿拉山口口岸过货量持续增长,稳居中国陆路口岸过货量第二位,铁路过货量位居全国第一。
新疆社会事业全面发展。教育事业方面,人均受教育年限达到g年,基本实现“两基”目标。“双语”教学在全疆展开,少数民族教学质量不断提高;卫生条件不断改善,2008年全面实行新型农村合作医疗制度,目前全区新型农村合作医疗参合率达94.47%,补偿农民1937.4万人次。新疆先后实施了一大批民生项目:新建和改造抗震安居房152.2万户;新建农村各类水厂785座,铺设供水管道40558公里,解决了435万人的饮水困难及饮水安全;全疆农村公路通车总里程已突破12万公里,农村公路通达率为98.6%;共新增沼气用户33.4万户;截至2008年年底己解决了4.8万户无电人口的用电问题,加大了“西新工程”和“村村通工程”的建设力度。西部开发推动了新疆经济社会的大发展,夯实了新疆未来经济社会发展的基础,使新疆可持续发展有了根本的保证。
近年来,新疆维吾尔自治区党委、政府认真学习实践科学发展观,贯彻落实胡锦涛总书记视察新疆时强调的“坚持一手抓改革发展,一手抓团结稳定”的指示精神,改革开放水平的不断提高,新疆形成的人流、物流、信息流、资金流,活跃了经济社会发展,交通运输、物流仓储、金融服务、房地产、旅游业等第三产业正成为自治区经济新的增长点,来自海内外的宾朋来新疆旅游观光、投资兴业,为当地经济社会发展带来蓬勃的活力,人们将“投资热土”、“价值高地”等赞美之辞赋予新疆。
中央新疆工作座谈会的召开和一系列援疆政策的 出台,给新疆创造了前所未有的发展机遇,充分体现了党中央对新疆的高度关注和大力支持,新疆经济社会将迎来跨越式发展的美好前景。我们坚信:有党中央、国务院坚强领导,有我国社会主义制度优越性,有全国各族人民大力支持,有新疆各族干部群众团结奋斗,推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标一定能实现,新疆各族群众生活一定会越来越美好!
相关链接 中央新疆工作座谈会五大看点
看点一:率先进行资源税费改革
中央决定,在新疆率先进行资源税费改革,将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征;对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠;中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜,“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多;鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点,鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构;适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标;适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制;逐步放宽天然气利用政策,增加当地利用天然气规模等。英大证券研究所所长李大霄认为,新疆是一个资源丰富的地区,这些措施有利于发挥新疆当地的资源优势,促进西部地区的发展;“将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征”,可以增加地方政府的收入;对符合条件的企业减免税,可以促进新疆企业的发展,推动当地经济水平的提高。
看点二:着力保障和改善民生
中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件,通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生,资源开发要更直接地惠及新疆各族群众。全面推进就业行动计划,加大扶贫开发力度,到2020年基本消除绝对贫困现象。形成覆盖城乡的公共文化服务体系,继续实施文化惠民工程,努力使各族群众享有丰富多彩、健康向上的精神文化生活。
新疆发展和改革委员会的数据显示,2009年,新疆用于民生的支出达到创历史纪录的948.6亿元,占一般预算支出的七成,增长30.4%。今年4月份以来,第一批援疆示范项目已经陆续启动,这些项目和当地民生息息相关。
看点三:5年后人均GDP赶上全国
新形势下新疆工作的目标任务是,坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平,城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平,基础设施条件明显改善,自我发展能力明显提高,民族团结明显加强,社会稳定明显巩固;到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步,确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
李大霄认为,5年后新疆人均地区生产总值达到全国平均水平这个目标的提出,表明中央对新疆扶持力度非常大,这些措施有助于消除中西部地区和沿海地区的差距,减少条件恶劣地区的贫困现象。
看点四:着力推进生态文明建设
着力推进生态文明建设,加快构建生态安全屏障,积极发展循环经济,确保新疆山川秀美、绿洲常在。着力推进体制改革,加快对内对外开放步伐,努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地。着力加强对口支援新疆工作,充分发挥我国社会主义制度优越性。
李大霄分析说,开发资源不能忽略环境的保护,只有加大保护环境的力度,才能防止在开发的过程中生态恶化,才能确保经济的可持续发展。
看点五:扶持优势特色产业发展
着力推进经济建设,加快经济发展步伐,加快推动资源优势向经济优势转化,扶持优势特色产业发展,加强农业综合生产能力建设,推进基础设施建设,优先安排便民基础设施项目。着力推进社会建设,把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上,大幅提高社会事业发展水平,加快提高公共服务水平,逐步使各族群众过上现代文明生活。
李大霄认为,新疆是一个物产丰富的地区,能源类有石油、天然气等,农产品有番茄、葡萄、哈密瓜等,还有丰富的太阳能、风能,因地制宜,把这些资源优势转化为经济增长的动力,新疆可以加快发展速度。
新疆幅员辽阔,资源富集,是我国五个民族自治区之一和西部大开发的重要地区。自从党中央、国务院制定的西部大开发战略实施以来,新疆各级党委、政府以科学发展观为指导,团结带领各族人民艰苦奋斗、锐意进取,使新疆经济社会发展取得举世瞩目成就,一穷二白落后面貌得到明显改变,各族群众得到巨大实惠,天山南北发生翻天覆地变化,新疆的各项事业站到了历史的新起点。
春风和畅润万物,天山南北展新颜。新疆的美丽神奇令人向往,新疆的经济发展同样令人瞩目。今年是国家实施西部大开发十周年,在中央召开新疆工作座谈会前后,本刊特派记者走进新疆,感受新疆的巨大变化,实地采访和记录了西部大开发十年来新疆经济社会取得的显著成就。
美丽新疆生机盎然
新疆维吾尔自治区于1955年10月1日成立,辖23个市、7个地区、5个自治州、68个县和自治县,面积166.49万平方公里,占中国国土面积六分之一,为中国最大的省级行政区。全疆有维吾尔族、汉族、回族、哈萨克族、蒙古族、柯尔克孜族、锡伯族、塔吉克族、乌兹别克族等47个民族。
新疆地处中国西北边陲,亚欧大陆腹地,古称西域,意为中国西部的疆域。1757年,清朝乾隆帝率部再次收复故土,把这片土地命名为“新疆”,取“故土新归”之意。
新疆喻称“三山夹二盆”。北部是阿尔泰山、南部为昆仑山系;天山横亘于新疆中部,把新疆分为南北两半:南部是塔里木盆地,北部是准噶尔盆地;习惯上称天山以南为南疆,天山以北为北疆。在古代,作为中国同西方政治、经济、文化交流的重要地区,新疆成为世界四大文明的汇聚之地,是著名的丝绸之路必经之地。
新疆各族人民热情好客,既豪爽、热情,又纯朴、友好;这里地大物博,山川壮丽,瀚海无垠,古迹遍地,民族众多,民俗奇异,是诗人的王国、画家的宝库,史学家的天堂、旅游者的乐园!作为举世闻名的歌舞之乡、瓜果之乡、黄金玉石之乡,新疆旅游资源极为丰富,全国旅游资源共有68种,而新疆就有56种,占全国旅游资源类型的83%,共有景点一千一百余处,居全国首位。
在新疆这片广阔大地上,冰川雪岭与戈壁瀚海共生,高原山水景观蕴含在天山、阿尔泰山、昆仑山等世界名山之中,有着众多的雪域冰川、叠嶂雄峰、飞泉瀑布、珍禽异兽。这里有海拔8600米的世界第二高峰,有“万山之祖、万水之源、世界屋脊”的帕米尔高原,又有低于海平面154米的中国最低洼地——塔里木盆地,既有一泄千里的河流、万顷碧绿的草原,又有光怪陆离的戈壁幻境,神秘莫测的沙漠奇观。保存完好的原始动植物种群,更显出得天独厚的大自然的本色。新疆以其辽阔的幅员、丰富的资源、悠久的历史、灿烂的文化、独特的自然景观驰名中外,而且以历史性的巨变为世人瞩目。
新疆与蒙古国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度八国接壤,是我国与邻国交界最多、边界线最长的省份。随着改革开放事业的进一步推进,新疆正成为我国向西开放的前沿和窗口,区位和地缘优势日益显现。在国家大力支持下,新疆已拥有17个一类口岸和12个二类口岸、铁路、公路、民航等基础设施日益完善,阿拉山口口岸边货量持续增长,位居中国陆路口岸第二位、铁路边货量第一位。
记者通过采访了解到,新疆维吾尔自治区党委、政府着眼于为国家总体外交、为自治区经济社会发展和社会稳定服务,积极贯彻国家的“走出去”战略,坚持“立足中亚、面向亚洲、走向世界”的对外交往方针。截止目前,新疆对外交往的国家和地区已达140多个,对外开放县市74个,与周边邻国建立了18个行之有效的各类磋商和协调机制,有一类口岸17个,二类口岸12个。自1992年以来,新疆已成功举办了17届“乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会”。1978年~2008年,新疆累计进出口贸易总额达835亿美元,引进外商投资企业454家,引进区外资金2908.5亿元,使新疆实现了由封闭半封闭向全方位开放的历史性转变和跨越。
西部开发 跨越发展
新疆是伟大祖国的一块宝地,新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新中国成立以来,党中央始终高度重视新疆工作,先后对新疆工作做出一系列重大决策部署,为新疆发展和稳定指明了正确方向。
改革开放特别是国家实施西部开发战略十年以来,新疆维吾尔自治区党委、政府紧紧抓住西部大开发历史机遇,带领全疆各族人民,以提高人民生活水平为出发点,大力实施优势资源转换战略,把产业结构调整和优势产业发展作为关键,全面推进新型工业化进程,实现了国民经济持续健康发展和社会全面进步。
2009年11月,由国家发展和改革委员会牵头,包括财政、金融、税务等诸多中央直属部委近四十个部门参与的庞大调研团开赴新疆进行调研,调研团返京后已由发改委牵头召开多次会议,具体讨论支持新疆发展的政策和举措。
今年以来,从中共中央政治局召开会议,研究推进新疆跨越式发展和长治久安工作、中央召开全国19个省市援疆会议,到2010年5月17日至19日,中央新疆工作座谈会的召开,无不昭示出新疆的稳定与发展,对我国经济社会发展具有重要的战略意义。正如胡锦涛总书记在中央新疆工作座谈会上强调的,做好新形势下新疆工作,是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求,是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择,是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署,是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。
十年前,当西部大开发的号角吹响,新疆大地的热情以高昂的姿态爆发出来,曾经荒芜的土地涌动出无限活力,一大批重点工程陆续在新疆开工建设。西气东输、塔里木河治理、精伊霍铁路、独山子石化千万吨炼油百万吨乙烯工程等一系列标志性工程先后建成并成为新疆发展史上的新地标,新疆和西部兄弟省区市一道成为中国发展的又一个增长极。国家实施西部开发战略以来,新疆经济持续快速健康发展,基础设施建设和基础产业发展取得重大进展,特色优势产业发展取得初步成效,综合经济实力进一步增强,经济发展速度已连续六年保持了两位数增长,一大批重大基础设施项目相继建成。2000年~2008年全社会固定资产投资累计完成1.14万亿元,占改革开放30年全社会固定资产投资总额的76%。
记者从新疆发改委了解到:西部开发十年来,新疆特色农业发展成效明显,能源化工、特色产业突飞 猛进。粮食、棉花、特色林果、畜牧四大基地建设稳步推进。其中,棉花产量目前已占全国棉花总产量的38%,番茄酱出口量占全国总量的90%,成为全国最大的番茄制品加工出口基地。同时,新疆已发展成为全国羊肉第二大主产区,全国最大的甜菜糖生产基地,全国第二大原油产区,天然气产量2008年居全国第一位,成为国家重要的煤炭、煤电、煤化工基地。
在发展优势特色产业上,新疆大力实施优势资源转换战略和大企业大集团战略。神华集团、宝钢集团等200多户国内外知名企业的入驻使新疆企业的科技开发能力、市场经营能力和抵御风险能力不断提高,解决了长期困扰新疆经济发展的资金、技术、管理、市场等问题。在两大战略的带动下,目前,新疆已初步建成了石油、化工、煤炭、钢铁、纺织、食品、机电、建材、电力等门类比较齐全的现代化工业体系。同时,一大批本土企业也应运而生,不断成长壮大,特变电工、金风科技、新疆众和等企业正成为行业的龙头。
“既要金山银山,又要绿水青山”。国家实施西部开发十年来,在新疆,因断流而枯死的胡杨发出了新绿,因干旱而枯死的庄稼得到了灌溉。如塔里木河综合整治总投资是107亿元,到2009年底已经投入86亿元,投资建成200多个生态项目,成功地向塔里木河下游实施9次生态蓄水,使断流了30多年的下游生态恶化趋势得到了初步遏制。西部开发战略实施后,新疆生态环境建设成效逐步显现,局部地区生态环境和人居环境明显改善,开放步伐进一步加快,社会事业全面发展,民生得到改善。新疆已新建和改造抗震安居房152.2万户,解决了435万人的饮水困难及饮水安全,全疆农村公路通车总里程已突破12万公里,农村公路通达率为98.6%,居民生活水平得到较大幅度的提高,城镇居民人均可支配收入从2000年的5645元增至2008年的11432元,增长了1.02倍;农村人均纯收入从2000年1618元增至2008年3503元,增长了1.16倍。
西部开发十年以来,在中央大力支持和政策倾斜下,在全国各兄弟省份的大力支援下,在全疆各族人民共同努力下,新疆综合经济实力进一步增强,经济持续快速健康发展。2008年全区生产总值4203.41亿元,比2000年增长了2.1倍,年均增长10.6%,连续六年保持两位数增长。地方财政收入达479.76亿元,是2000年的4.56倍。城镇居民年人均可支配收入从2000年的5645元增至2008年的11432元,增长了1.02倍。投资热土价值高地
多年来,新疆借助乌洽会、西洽会、西博会、厦投会等平台,与国内外企业、客商广泛交流、合作,与140多个国家和地区建立了经贸往来合作,2000年~2008年累计外商直接投资25.3亿美元,实际使用资金6.35亿美元。乌洽会的举办,更是搭建起内地企业与新疆企业、我国企业与以周边国家为主体的国外企业之间进行合作交流的平台。2008年新疆外贸进出口额已达到222.17亿美元,居全国第12位。近年来,新疆招商引资区外到位资金每年均以两位数增长,200g年达960亿元。目前,有20多个省市区在新疆设立了企业联合会(商会),他们不仅要利用新疆的通道作用向中西南亚和欧洲出口产品,还要在新疆投资落户,就地加工、就地组装、就近出口。
西部开发十年以来,在中央大力支持下,新疆一大批重大基础设施项目相继建成。2000年~2008年全社会固定资产投资累计完成1.14万亿元,占改革开放30年全社会固定资产投资总额的76%。2000年~2008年重点项目累计完成投资3346亿元,新开工建设项目168个,建成投产项目119个。2009年,大企业、大集团投入新疆资金总量超过1000亿元。
水利方面。2000年以来,喀腊塑克、下坂地水利枢纽等重大水利工程已陆续建成,共新增灌溉面积485万亩,改善灌溉面积2199万亩,新增水库库容22亿立方米。目前,全区水库总库容83.8亿立方米,总灌溉面积7200万亩,高标准节水灌溉面积1570余万亩,有力地促进了农业资源开发、生态环境保护和农村经济发展。
交通方面。西部大开发以来是新疆交通建设史上投资规模最大、发展速度最快、最好的时期。国道312线奎屯一赛里木湖、阿拉尔一和田沙漠公路、高等级公路等一大批项目相继建成。目前,新疆拥有民用机场16个,民航通航里程14.8万公里。目前在建10条铁路国家投资额突破300亿元,建设规模和速度,在新疆乃至全国铁路建设史上都是绝无仅有的。油气管道总里程6793公里,西部大开发标志性项目西气东输工程全线贯通运营。
电力建设方面。2000~2008年,新疆陆续建设了阿克苏地区库车电厂、吐鲁番电厂、昌吉热电厂二期、农村电网等一大批重点工程。新增发电装机容量654.1万千瓦。2008年全区发电装机容量达到1100万千瓦,发电量突破492亿千瓦时。全区220千伏电网覆盖面不断扩大,形成了以乌鲁木齐为中心,东至哈密,西至伊犁,南至喀什,北到塔城的新疆主电网网架。
对外开放方面。新疆的步伐进一步加快。2008年,新疆外贸进出口总额达222.17亿美元,居全国第12位(居中西部省区市第二位)。阿拉山口口岸过货量持续增长,稳居中国陆路口岸过货量第二位,铁路过货量位居全国第一。
新疆社会事业全面发展。教育事业方面,人均受教育年限达到g年,基本实现“两基”目标。“双语”教学在全疆展开,少数民族教学质量不断提高;卫生条件不断改善,2008年全面实行新型农村合作医疗制度,目前全区新型农村合作医疗参合率达94.47%,补偿农民1937.4万人次。新疆先后实施了一大批民生项目:新建和改造抗震安居房152.2万户;新建农村各类水厂785座,铺设供水管道40558公里,解决了435万人的饮水困难及饮水安全;全疆农村公路通车总里程已突破12万公里,农村公路通达率为98.6%;共新增沼气用户33.4万户;截至2008年年底己解决了4.8万户无电人口的用电问题,加大了“西新工程”和“村村通工程”的建设力度。西部开发推动了新疆经济社会的大发展,夯实了新疆未来经济社会发展的基础,使新疆可持续发展有了根本的保证。
近年来,新疆维吾尔自治区党委、政府认真学习实践科学发展观,贯彻落实胡锦涛总书记视察新疆时强调的“坚持一手抓改革发展,一手抓团结稳定”的指示精神,改革开放水平的不断提高,新疆形成的人流、物流、信息流、资金流,活跃了经济社会发展,交通运输、物流仓储、金融服务、房地产、旅游业等第三产业正成为自治区经济新的增长点,来自海内外的宾朋来新疆旅游观光、投资兴业,为当地经济社会发展带来蓬勃的活力,人们将“投资热土”、“价值高地”等赞美之辞赋予新疆。
中央新疆工作座谈会的召开和一系列援疆政策的 出台,给新疆创造了前所未有的发展机遇,充分体现了党中央对新疆的高度关注和大力支持,新疆经济社会将迎来跨越式发展的美好前景。我们坚信:有党中央、国务院坚强领导,有我国社会主义制度优越性,有全国各族人民大力支持,有新疆各族干部群众团结奋斗,推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标一定能实现,新疆各族群众生活一定会越来越美好!
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看点一:率先进行资源税费改革
中央决定,在新疆率先进行资源税费改革,将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征;对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠;中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜,“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多;鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点,鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构;适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标;适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制;逐步放宽天然气利用政策,增加当地利用天然气规模等。英大证券研究所所长李大霄认为,新疆是一个资源丰富的地区,这些措施有利于发挥新疆当地的资源优势,促进西部地区的发展;“将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征”,可以增加地方政府的收入;对符合条件的企业减免税,可以促进新疆企业的发展,推动当地经济水平的提高。
看点二:着力保障和改善民生
中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件,通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生,资源开发要更直接地惠及新疆各族群众。全面推进就业行动计划,加大扶贫开发力度,到2020年基本消除绝对贫困现象。形成覆盖城乡的公共文化服务体系,继续实施文化惠民工程,努力使各族群众享有丰富多彩、健康向上的精神文化生活。
新疆发展和改革委员会的数据显示,2009年,新疆用于民生的支出达到创历史纪录的948.6亿元,占一般预算支出的七成,增长30.4%。今年4月份以来,第一批援疆示范项目已经陆续启动,这些项目和当地民生息息相关。
看点三:5年后人均GDP赶上全国
新形势下新疆工作的目标任务是,坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平,城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平,基础设施条件明显改善,自我发展能力明显提高,民族团结明显加强,社会稳定明显巩固;到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步,确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
李大霄认为,5年后新疆人均地区生产总值达到全国平均水平这个目标的提出,表明中央对新疆扶持力度非常大,这些措施有助于消除中西部地区和沿海地区的差距,减少条件恶劣地区的贫困现象。
看点四:着力推进生态文明建设
着力推进生态文明建设,加快构建生态安全屏障,积极发展循环经济,确保新疆山川秀美、绿洲常在。着力推进体制改革,加快对内对外开放步伐,努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地。着力加强对口支援新疆工作,充分发挥我国社会主义制度优越性。
李大霄分析说,开发资源不能忽略环境的保护,只有加大保护环境的力度,才能防止在开发的过程中生态恶化,才能确保经济的可持续发展。
看点五:扶持优势特色产业发展
着力推进经济建设,加快经济发展步伐,加快推动资源优势向经济优势转化,扶持优势特色产业发展,加强农业综合生产能力建设,推进基础设施建设,优先安排便民基础设施项目。着力推进社会建设,把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上,大幅提高社会事业发展水平,加快提高公共服务水平,逐步使各族群众过上现代文明生活。
李大霄认为,新疆是一个物产丰富的地区,能源类有石油、天然气等,农产品有番茄、葡萄、哈密瓜等,还有丰富的太阳能、风能,因地制宜,把这些资源优势转化为经济增长的动力,新疆可以加快发展速度。