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摘要：本文就搞好电力业务扩充工作、于开拓电力市场进行了分析与探讨。
关键词：市场；业务扩充；转变
中图分类号：F270文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）10-0059-01
一、供电企业开拓电力市场的必要性和可行性
目前电力市场的总体格局是：一方面由于供电企业自身多年的高速发展和当前国家经济结构和产业政策的调整，使得电力长期短缺的问题得到了缓解，售电量增长迅速，随之引起一系列供、售电问题。另一方面科学技术的进步和消费者市场选择意识的增强，促使一些其它能源如天然气，煤炭、石油等对电力的替代性不断增强。在一定程度上削弱了电力作为主导能源的垄断地位。此外对供电企业的改革使其失去了政企合一的双重身份，成为了真正意义上的企业，不再是电力市场的管理者而只是参与者、竞争者。走入市场对供电企业来说既是一种挑战。也是一次发展的机遇。厂网分开和发电侧降低成本、竞价上网等改革为供电企业拓展电力市场提供了条件；国家对供电营业区的划分和对限制用电政策的取消或调整，为供电企业提供了生存空间和政策支持：而全社会日益提高的环保意识、优化能源结构和正在进行的大规模城乡电网及一户一表的改造又为供电企业拓展电力市场创造了良机。供电企业要抓住这次机遇，促进企业的发展，搞好电力市场开拓工作，即搞好用电业务扩充，简称“业扩”工作。
二、业扩工作的重要性和存在问题
业务扩充又称营业开放或营业报装，是受理用户新装增容用电申请、审查用户的用电资料、确定供电方案、收取政策规定的有关费用、审查工程设计、委托施工、中间检验及竣工验收、签定供用电合同，直至装表接电的全过程，是营业管理工作的重要组成部分。业扩工作是供电企业面向市场的窗口，是供电企业扩大再生产和提高经济效益的重要环节。它的优劣直接反映着供电企业的整体工作水平和开拓电力市场的能力。而现行的业扩工作制度是在长期计划经济和电力严重紧缺形势下形成的，存在着许多与市场经济和电力改革不适应的因素，通过分析现行的业扩工作，这些因素主要可以归纳为两个方面。
1.业扩工作和业扩人员的指导思想仍然停留在过去经济形势下的卖方市场，已不能适应当前摆在供电企业面前的买方市场的需要。主要表现在缺乏服务意识、竞争意识、价格意识、法律意识。这种情况不利于供电企业进一步开发新的电力市场和参与能源市场的竞争，也不利于新形势下业扩土作的顺利进行。
2.现行业扩工作机构和流程的设置不适应市场经济高效、便捷的要求。手续繁琐、环节较多，且各环节之间未真正形成一个有机的整体，缺乏联系和配合，势必造成报装速度较慢。因此，要搞好业扩工作，就必须加快指导思想和工作机构的转变，消除不利因素，适应电力市场的需要。
三、搞好业扩工作应进行的转变
1.转变工作思想是前提
面对电力市场购售电关系的转变，供电企业业扩的指导思想也必须随着市场的变化而转变，这个转变主要体现在树立四种新的观念。
(1)服务的观念。服务虽普遍存在于社会，但对长期处于垄断地位的供电企业来说，还并没有在业扩工作中真正成为一种自觉自愿的意识。但它又确实是市场中不可缺少的，服务质量的好坏直接影响到企业在市场中的占有率及其经营效益。所以在电力走向市场的过程中必须要牢牢树立优质服务的意识，努力塑造供电企业在市场和消费者中的崭新形象。这样才能促进供电企业的市场开拓，使企业获得长期的发展。要实现优质服务就必须变用户为客户、变管理为服务，不断提高服务质量、拓宽服务领域、优化服务环节、提高服务手段。如在供电企业广泛实行的承诺制就提高了供电企业的服务水平和服务质量。要做到优质服务还应主动上门服务，这不但可以方便用户，还可以更加深人地了解用户的生产、生活及经营状况，听取用户意见和建议，改进供电企业的工作，掌握电力市场的变化，及时调整营销策略，使供电企业更好地适应市场、开拓市场。
(2)竞争的意识。电力虽然是能源市场的主导，但近几年天然气、煤炭、石油等等行业与供电企业的竞争不断加剧，抢占了部分电力市场。因此，供电企业要在价格、质量和服务上全面树立竞争观念，发挥便捷、清洁的优势，加大促销力度，提高电能在能源市场中的竞争力。并积极开展市场调研，挖掘可由电能替代的一次能源消费市场，开发潜在的电力市场。
(3)价格的意识。价格是调节市场供求关系的杠杆。在电力市场中价格依然是影响电力增长的重要因素。因此，供电企业必须要充分利用价格来促进电力市场的发展。
(4)法律的意识。(电力法》等电力法规的颁布实施，明确了电力投资者、经营者、使用者的基本权利和义务，同时也规范了三者的行为。供电企业要面向市场，进行商业化运营就必须依法管电、依法治电，进一步提高对供用电合同的重视。以合同来保护和约束双方的行为，以法律法规作为供电企业开拓电力市场的依据。
2.转变工作机构是保证
电力是一个技术密集型行业，每一项工作都需要多个专业和部门共同完成。业扩工作从申请报装到装表接电需要涉及到营业、方案、设计、收费、施工、捡验、计量、电费等多个部门。但由于各个部门之间相对独立，造成了用户在办理申请用电手续时，仍需要深人供电企业内部逐项办理。这对不熟悉供电企业内部机构设置和工作流程的用户来说难度很大，严重影响了报装速度，并且也影响了用户的消费要求和消费心理，降低了供电企业的服务水平和质量，不利于电力市场的开拓。因此，对业扩工作要不断简化报装手续和工作环节，以方便用户。但这只是改进工作的一个方面，要真正面向市场、面向用户，消除业扩工作中不利因素的关键是要进行业扩工作机构的转变。在业扩工作中推行代理制是进一步搞好业扩工作的有益探索，是调整业扩工作模式的一种尝试。用电代理制就是设立专门的代理人员，对外代表供电企业受理用户的用电申请，为用户办理用电业扩提供服务，对内代表用户负责协调和联系各部门的工作，加速业扩办理速度。用电代理是用户与供电企业之间的桥梁纽带，是供电企业与市场接触的界面，成为业扩工作的前台，而将其它具体工作转为后台。这样用户在办理业务时只需要与代理接触，大大简化了用户办理的过程，提高了业扩的服务层次。同时，代理自始至终负责业扩的工作，可以从全局全过程的角度来协调和督促各环节的工作，使之有序及时地进行，并能随时发现问题、解决问题。此外用电代理还应该做到，用户需要代理什么，他们就代理什么；用户需要代理到什么程度，他们就代理到什幺程度。
结束语：
供电企业已经从卖方市场走入买方市场，在这种形势下要不断地开拓电力市场、保持企业的发展，就必须根据市场的需要不断调整自身、改进工作以适应市场的变化。因为只有市场的需要、用户的需求才是供电企业开拓业扩工作的方向。
关键词：市场；业务扩充；转变
中图分类号：F270文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）10-0059-01
一、供电企业开拓电力市场的必要性和可行性
目前电力市场的总体格局是：一方面由于供电企业自身多年的高速发展和当前国家经济结构和产业政策的调整，使得电力长期短缺的问题得到了缓解，售电量增长迅速，随之引起一系列供、售电问题。另一方面科学技术的进步和消费者市场选择意识的增强，促使一些其它能源如天然气，煤炭、石油等对电力的替代性不断增强。在一定程度上削弱了电力作为主导能源的垄断地位。此外对供电企业的改革使其失去了政企合一的双重身份，成为了真正意义上的企业，不再是电力市场的管理者而只是参与者、竞争者。走入市场对供电企业来说既是一种挑战。也是一次发展的机遇。厂网分开和发电侧降低成本、竞价上网等改革为供电企业拓展电力市场提供了条件；国家对供电营业区的划分和对限制用电政策的取消或调整，为供电企业提供了生存空间和政策支持：而全社会日益提高的环保意识、优化能源结构和正在进行的大规模城乡电网及一户一表的改造又为供电企业拓展电力市场创造了良机。供电企业要抓住这次机遇，促进企业的发展，搞好电力市场开拓工作，即搞好用电业务扩充，简称“业扩”工作。
二、业扩工作的重要性和存在问题
业务扩充又称营业开放或营业报装，是受理用户新装增容用电申请、审查用户的用电资料、确定供电方案、收取政策规定的有关费用、审查工程设计、委托施工、中间检验及竣工验收、签定供用电合同，直至装表接电的全过程，是营业管理工作的重要组成部分。业扩工作是供电企业面向市场的窗口，是供电企业扩大再生产和提高经济效益的重要环节。它的优劣直接反映着供电企业的整体工作水平和开拓电力市场的能力。而现行的业扩工作制度是在长期计划经济和电力严重紧缺形势下形成的，存在着许多与市场经济和电力改革不适应的因素，通过分析现行的业扩工作，这些因素主要可以归纳为两个方面。
1.业扩工作和业扩人员的指导思想仍然停留在过去经济形势下的卖方市场，已不能适应当前摆在供电企业面前的买方市场的需要。主要表现在缺乏服务意识、竞争意识、价格意识、法律意识。这种情况不利于供电企业进一步开发新的电力市场和参与能源市场的竞争，也不利于新形势下业扩土作的顺利进行。
2.现行业扩工作机构和流程的设置不适应市场经济高效、便捷的要求。手续繁琐、环节较多，且各环节之间未真正形成一个有机的整体，缺乏联系和配合，势必造成报装速度较慢。因此，要搞好业扩工作，就必须加快指导思想和工作机构的转变，消除不利因素，适应电力市场的需要。
三、搞好业扩工作应进行的转变
1.转变工作思想是前提
面对电力市场购售电关系的转变，供电企业业扩的指导思想也必须随着市场的变化而转变，这个转变主要体现在树立四种新的观念。
(1)服务的观念。服务虽普遍存在于社会，但对长期处于垄断地位的供电企业来说，还并没有在业扩工作中真正成为一种自觉自愿的意识。但它又确实是市场中不可缺少的，服务质量的好坏直接影响到企业在市场中的占有率及其经营效益。所以在电力走向市场的过程中必须要牢牢树立优质服务的意识，努力塑造供电企业在市场和消费者中的崭新形象。这样才能促进供电企业的市场开拓，使企业获得长期的发展。要实现优质服务就必须变用户为客户、变管理为服务，不断提高服务质量、拓宽服务领域、优化服务环节、提高服务手段。如在供电企业广泛实行的承诺制就提高了供电企业的服务水平和服务质量。要做到优质服务还应主动上门服务，这不但可以方便用户，还可以更加深人地了解用户的生产、生活及经营状况，听取用户意见和建议，改进供电企业的工作，掌握电力市场的变化，及时调整营销策略，使供电企业更好地适应市场、开拓市场。
(2)竞争的意识。电力虽然是能源市场的主导，但近几年天然气、煤炭、石油等等行业与供电企业的竞争不断加剧，抢占了部分电力市场。因此，供电企业要在价格、质量和服务上全面树立竞争观念，发挥便捷、清洁的优势，加大促销力度，提高电能在能源市场中的竞争力。并积极开展市场调研，挖掘可由电能替代的一次能源消费市场，开发潜在的电力市场。
(3)价格的意识。价格是调节市场供求关系的杠杆。在电力市场中价格依然是影响电力增长的重要因素。因此，供电企业必须要充分利用价格来促进电力市场的发展。
(4)法律的意识。(电力法》等电力法规的颁布实施，明确了电力投资者、经营者、使用者的基本权利和义务，同时也规范了三者的行为。供电企业要面向市场，进行商业化运营就必须依法管电、依法治电，进一步提高对供用电合同的重视。以合同来保护和约束双方的行为，以法律法规作为供电企业开拓电力市场的依据。
2.转变工作机构是保证
电力是一个技术密集型行业，每一项工作都需要多个专业和部门共同完成。业扩工作从申请报装到装表接电需要涉及到营业、方案、设计、收费、施工、捡验、计量、电费等多个部门。但由于各个部门之间相对独立，造成了用户在办理申请用电手续时，仍需要深人供电企业内部逐项办理。这对不熟悉供电企业内部机构设置和工作流程的用户来说难度很大，严重影响了报装速度，并且也影响了用户的消费要求和消费心理，降低了供电企业的服务水平和质量，不利于电力市场的开拓。因此，对业扩工作要不断简化报装手续和工作环节，以方便用户。但这只是改进工作的一个方面，要真正面向市场、面向用户，消除业扩工作中不利因素的关键是要进行业扩工作机构的转变。在业扩工作中推行代理制是进一步搞好业扩工作的有益探索，是调整业扩工作模式的一种尝试。用电代理制就是设立专门的代理人员，对外代表供电企业受理用户的用电申请，为用户办理用电业扩提供服务，对内代表用户负责协调和联系各部门的工作，加速业扩办理速度。用电代理是用户与供电企业之间的桥梁纽带，是供电企业与市场接触的界面，成为业扩工作的前台，而将其它具体工作转为后台。这样用户在办理业务时只需要与代理接触，大大简化了用户办理的过程，提高了业扩的服务层次。同时，代理自始至终负责业扩的工作，可以从全局全过程的角度来协调和督促各环节的工作，使之有序及时地进行，并能随时发现问题、解决问题。此外用电代理还应该做到，用户需要代理什么，他们就代理什么；用户需要代理到什么程度，他们就代理到什幺程度。
结束语：
供电企业已经从卖方市场走入买方市场，在这种形势下要不断地开拓电力市场、保持企业的发展，就必须根据市场的需要不断调整自身、改进工作以适应市场的变化。因为只有市场的需要、用户的需求才是供电企业开拓业扩工作的方向。