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在中国的多数地区，随着经济社会的发展，建设用地增多，耕地面积不断减少。退耕还林是生态建设的重点工程，是改善生态环境的关键措施，也是优化农村经济结构，促进地方经济发展的增加农民收入的重大举措。1998年，中国发生特大洪灾，致使国家和人民生命财产蒙受巨大损失，为此，中国政府决定有计划有步骤退耕还林，改善生态环境，防止江河水患重演。1999年退耕还林试点在川、陕、甘三省先行启动，2001年底三年试点任务完成，2002初，中国政府宣布退耕还林工程全面启动。
鸡东县现有开垦的林地总面积为1381公顷,其中：国有1182公顷，乡镇199公顷，按照国家有关退耕还林工作的具体要求从我县的实际出发，2001-2010年安排退耕还要1381公顷，平均年退耕还林138.1公顷。2003年计划完成退耕还林10000亩，通过调查实际完成8333亩，是10年内年均计划的4倍。通过调查发现，加快退耕还林，植树造林步伐，是调整农业结构，加快生态建设的重大举措，也是增加农民收入的有效办法。退耕还林是一项涉及面广政策性强，群众参与程度高的生态建设工程，它直接涉及广大群众的切身利益。因此，如何提高退耕还林的造林成活率及保存率就显得更加重要。所以通过调查发现如何提高退耕还林的造林成率及保存率，应采取哪些措施提出几点建议：
一、提高认识，科学服务，强化管理 退耕还林及治理水土流失，关系到整个社会和经济可持续发展，关系到人民生活水平的提高，关系子孙后代的生存及还青山秀貌，造碧水蓝天的伟大理想。因此，在技术方面我们林业部门的工程技术人员栽植期间要全部深入到田间和农户，实地进行检查和指导，提高栽植的科技含量，严格按照“谁退耕、谁经营、谁管护、谁受益”的原则，认真落实个承包责任状，包栽、包活、包管护，指导乡、镇与农户办理好合同，协议手续，并加强对合同、协议履行情况的监督和检查验收，按规定兑现相关政策。如果幼苗成活率不到85%以上，其补助费不予发放，而且要自费购苗限期补栽，仍然还不到标准的，还要接受处罚。
二、退耕还林地的整地 细致整地是保持水土，改善土壤的理化性质，提高成活率，保存率，改善林木生長环境条件，促进苗木正常生长的重要措施。在退耕还林地入冬前及造林前，直接打垄或在熟化土地进行穴状整地，穴面直径为50厘米×50厘米，做到拣净树根、石块、捣碎土块。干旱陡坡砂土地带，穴面可外高里低；湿润缓壤土地带，穴面可略呈丘形。
三、树种、苗木的选择 选择造林树种要坚持适地适树的原则，根据树种的生物学特性，按不同的立条件，选择适宜的树种，在退耕还林地上造林时，应根据地块的位置，选择地位级在Ⅰ、Ⅱ级、土壤肥沃、地势较平缓的地带，同时考虑相对集中连片，营造长白落叶松速生丰产林；选择土壤坡度在15度以上，较瘠薄的地块营造樟子松、云杉等树种；杨树造应选择土壤肥沃的还林地块，营造经济林，绿化形体树，不仅要考虑对种的特性，选择适宜的立地类型还要考虑交通运输和方便经营管理等条件。
苗木是造林的物质基础，苗木木质量直接影响造林的成活率、保存率，根据《造林技术规程》，苗木选择要达到国际标准的Ⅰ、Ⅱ级苗，苗木壮通直、充分木质化。必须坚持良种壮苗，良种是指遗传品质好、纯净饱满、发芽率高的种子；壮苗是根茎比合理、侧根多、主根壮、长势旺盛，无病虫害，无机械损伤，不失水分，高度合乎要求。总之，优质壮苗是提高造林成活率、保存率的保障。纳入退耕还林苗木，必须有一签两证，即出圃标签，苗木合格证、苗林检疫证。严禁使用劣质苗，挖野生苗上山造林。
四、造林技术措施 1、适时进行顶浆造林，春季一般以4月中旬至4月底为宜，从解冻20厘米开始按着先阳坡，后阴坡；先山上腹，后山下腹；先浅山区，后深山区；先萌动早，后萌动晚的顺序，造林时间不超过20天，以确保土壤墒情饱满，做到顶浆造林。顶浆造林是提高苗木成活率的重要措施。2、栽植、造林要做到“随起苗、随运输、随假植、随栽植、随浇水”的原则，保证苗木根系完整，外调苗木应先检疫合格后，与包装运输前搞了根部的包装后再运输，苗木运造林地点后，应将苗木及时进行假植，针叶树种应做到随起苗，随蘸泥浆，并在栽植前保证栽正、踏实、杨树大苗栽植时，一定按杨树生长的自然方向栽植。3、补植在当年雨季或次年春季进行。①樟子松、落叶松和紫穗槐等小苗在造林时在植树行内栽植备用苗，樟子松要达到5%，每20株多栽一株，落叶松达到20%，每10株多栽2株，用于补植。②大量培育针叶容器苗，比例达到造林总株数10%以上，用于补植。
五、抚育管护 退耕还林地的抚育方式，要根据旱情和杂草密度情况，灵活掌握。根据土壤墒情，要进行扩穴培土，以确保土壤墒情，提高土壤温度。杂草茂密，旱情较轻，要及早采取穴状松土、割草抚育；杂草稀疏，旱情严重，可以不进行刀抚，只进行松土抚育，严禁全光抚育。割草除灌应避开炎热干旱天气，割草抚育要做到不伤根，不伤皮，不伤梢，避免人为造成苗木残损死亡。锄松的土壤要培到植株根部，并把杂草覆盖在种植点上，以减少表面水分蒸发。凡是人力所能及的，都要对渴水苗木进行人工浇水。从而提高造林成活率、保存率。
对已造林地的管护，结合我县实际，将林地管护纳入村规民约，指导退耕户按技术要求对已种林木进行抚育管理，入村到户广泛宣传退耕还林政策，把政策宣传到位，让政策深入人心，做到家喻户晓，让退耕农户理解接受，使退耕林地的抚育管护成为农户的自觉行为。
鸡东县现有开垦的林地总面积为1381公顷,其中：国有1182公顷，乡镇199公顷，按照国家有关退耕还林工作的具体要求从我县的实际出发，2001-2010年安排退耕还要1381公顷，平均年退耕还林138.1公顷。2003年计划完成退耕还林10000亩，通过调查实际完成8333亩，是10年内年均计划的4倍。通过调查发现，加快退耕还林，植树造林步伐，是调整农业结构，加快生态建设的重大举措，也是增加农民收入的有效办法。退耕还林是一项涉及面广政策性强，群众参与程度高的生态建设工程，它直接涉及广大群众的切身利益。因此，如何提高退耕还林的造林成活率及保存率就显得更加重要。所以通过调查发现如何提高退耕还林的造林成率及保存率，应采取哪些措施提出几点建议：
一、提高认识，科学服务，强化管理 退耕还林及治理水土流失，关系到整个社会和经济可持续发展，关系到人民生活水平的提高，关系子孙后代的生存及还青山秀貌，造碧水蓝天的伟大理想。因此，在技术方面我们林业部门的工程技术人员栽植期间要全部深入到田间和农户，实地进行检查和指导，提高栽植的科技含量，严格按照“谁退耕、谁经营、谁管护、谁受益”的原则，认真落实个承包责任状，包栽、包活、包管护，指导乡、镇与农户办理好合同，协议手续，并加强对合同、协议履行情况的监督和检查验收，按规定兑现相关政策。如果幼苗成活率不到85%以上，其补助费不予发放，而且要自费购苗限期补栽，仍然还不到标准的，还要接受处罚。
二、退耕还林地的整地 细致整地是保持水土，改善土壤的理化性质，提高成活率，保存率，改善林木生長环境条件，促进苗木正常生长的重要措施。在退耕还林地入冬前及造林前，直接打垄或在熟化土地进行穴状整地，穴面直径为50厘米×50厘米，做到拣净树根、石块、捣碎土块。干旱陡坡砂土地带，穴面可外高里低；湿润缓壤土地带，穴面可略呈丘形。
三、树种、苗木的选择 选择造林树种要坚持适地适树的原则，根据树种的生物学特性，按不同的立条件，选择适宜的树种，在退耕还林地上造林时，应根据地块的位置，选择地位级在Ⅰ、Ⅱ级、土壤肥沃、地势较平缓的地带，同时考虑相对集中连片，营造长白落叶松速生丰产林；选择土壤坡度在15度以上，较瘠薄的地块营造樟子松、云杉等树种；杨树造应选择土壤肥沃的还林地块，营造经济林，绿化形体树，不仅要考虑对种的特性，选择适宜的立地类型还要考虑交通运输和方便经营管理等条件。
苗木是造林的物质基础，苗木木质量直接影响造林的成活率、保存率，根据《造林技术规程》，苗木选择要达到国际标准的Ⅰ、Ⅱ级苗，苗木壮通直、充分木质化。必须坚持良种壮苗，良种是指遗传品质好、纯净饱满、发芽率高的种子；壮苗是根茎比合理、侧根多、主根壮、长势旺盛，无病虫害，无机械损伤，不失水分，高度合乎要求。总之，优质壮苗是提高造林成活率、保存率的保障。纳入退耕还林苗木，必须有一签两证，即出圃标签，苗木合格证、苗林检疫证。严禁使用劣质苗，挖野生苗上山造林。
四、造林技术措施 1、适时进行顶浆造林，春季一般以4月中旬至4月底为宜，从解冻20厘米开始按着先阳坡，后阴坡；先山上腹，后山下腹；先浅山区，后深山区；先萌动早，后萌动晚的顺序，造林时间不超过20天，以确保土壤墒情饱满，做到顶浆造林。顶浆造林是提高苗木成活率的重要措施。2、栽植、造林要做到“随起苗、随运输、随假植、随栽植、随浇水”的原则，保证苗木根系完整，外调苗木应先检疫合格后，与包装运输前搞了根部的包装后再运输，苗木运造林地点后，应将苗木及时进行假植，针叶树种应做到随起苗，随蘸泥浆，并在栽植前保证栽正、踏实、杨树大苗栽植时，一定按杨树生长的自然方向栽植。3、补植在当年雨季或次年春季进行。①樟子松、落叶松和紫穗槐等小苗在造林时在植树行内栽植备用苗，樟子松要达到5%，每20株多栽一株，落叶松达到20%，每10株多栽2株，用于补植。②大量培育针叶容器苗，比例达到造林总株数10%以上，用于补植。
五、抚育管护 退耕还林地的抚育方式，要根据旱情和杂草密度情况，灵活掌握。根据土壤墒情，要进行扩穴培土，以确保土壤墒情，提高土壤温度。杂草茂密，旱情较轻，要及早采取穴状松土、割草抚育；杂草稀疏，旱情严重，可以不进行刀抚，只进行松土抚育，严禁全光抚育。割草除灌应避开炎热干旱天气，割草抚育要做到不伤根，不伤皮，不伤梢，避免人为造成苗木残损死亡。锄松的土壤要培到植株根部，并把杂草覆盖在种植点上，以减少表面水分蒸发。凡是人力所能及的，都要对渴水苗木进行人工浇水。从而提高造林成活率、保存率。
对已造林地的管护，结合我县实际，将林地管护纳入村规民约，指导退耕户按技术要求对已种林木进行抚育管理，入村到户广泛宣传退耕还林政策，把政策宣传到位，让政策深入人心，做到家喻户晓，让退耕农户理解接受，使退耕林地的抚育管护成为农户的自觉行为。