公务卡将严查“酒价”?

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  “公务卡新政实施,对300元以上白酒的影响较大,尤其是以公务接待为主要团购客户的茅台、五粮液等一线白酒品牌。实行刷卡消费将在某种程度上抑制公款消费,这将对2012年的酒水行业产生较大影响。”
  ——酒行业观察家吴勇
  
  人怕出名猪怕壮,每当一个新政出台就会让处在高景气度的白酒行业为之琢磨一番,“公务卡”消费新政的出台同样也不例外。按照财政部新近下发的《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》,从今年开始,中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待费、公车运行维护费等16项费用时,必须使用公务卡,到今年年底前,这一制度将扩展到所有基层预算单位。强制公务卡结算规定一出,当前市场大部分眼光均集中到了白酒行业。
  
  白酒股集体暴跌是前兆?
  所谓公务卡,是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。这就像公车上的ETC系统一样,公务卡就是公务消费的足迹,不管你往哪里走都一清二楚。公务卡新政目的是为了加强和规范公务支出管理,减少现金支付带来的各种问题,是实施反腐工作的具体有效的辅助措施之一。
  尽管公务卡新政出台瞄准的是规范公务支出,并非专门针对高端白酒消费,但很多人士认为,对于连番涨价后被消费者看作是腐败载体之一、代表地位、面子、身份的高端白酒,却也有着政策层面施压的效果。从今年1月1日起,公务卡消费新政开始实施,新年(1月4日)开市白酒股指即下跌4.38%,领跌两市,创半年以来新低。13只白酒个股全线飘绿。山西汾酒、古井贡酒分别大跌8.47%、7.76%,高端白酒贵州茅台、五粮液、泸州老窖分别跌4.15%、4.39%、3.49%,跌幅最小的水井坊也跌了2.09%。对于白酒股暴跌的原因,市场似乎把矛头指向了“公务卡”。
  不过很多分析人士给出另外一种解释,白酒股暴跌属于正常现象,这是对前期上涨的补跌,主要是因为白酒股以前炒作得太厉害了。英大证券研究所所长李大霄表示,白酒股暴跌跟公务卡有点关系,但不全是。华银精治张广欣也认为,这跟公务卡关系不大,“现在市场行情不好,一有消息,不问青红皂白一律砍杀。”
  
  高端白酒消费是否受影响看法不一
  据公开资料显示,高端白酒消费的结构是公务消费占比超过50%,商务消费30%―40%、个人消费仅占10%。不言而喻,政务消费占了相当程度的比重。对此,很多业内人士表示,公务卡新政肯定会对高端白酒消费产生一定的抑制作用。“公务卡新政实施,对300元以上白酒的影响较大,尤其是以公务接待为主要团购客户的茅台、五粮液等一线白酒品牌。因此,实行刷卡消费将在某种程度上抑制公款消费,这将对2012年的酒水行业产生较大影响。”中国酒类流通协会专家委员会秘书长吴勇表示。
  不过,在白酒专家铁犁看来,此次新规的实施对高端白酒的冲击不会立竿见影。据公布的中央行政单位、事业单位和其他单位“三公”数据显示,2010年的支出为94.7亿元。铁犁表示,目前高端白酒年销售额约为300亿,整个高端白酒的消费额相对于“三公”的总支出并不大。
  而作为生产企业代表,五粮液、水井坊相关人士则表示:首先,公务卡新政针对的不是“限酒”,而是“限小金库”,政策目标不是一个方向;其次,公务卡消费限定的范围是“中央各部门及所属行政事业单位工作人员在出差的时候”,要改变“先消费再报销”为“刷卡”,主要目的是防止报销中的过多报票;再者,白酒消费本来也是接待范畴,不是限制消费金额或标准,和报销方式是两码事。
  
  公务卡是否真有奇效?
  一张公务卡,能否对公款酒水消费起到抑制作用?目前仍难以见到效果,这关键主要取决于持卡人观念的问题。经济学家马光远认为,公务卡目前还存在一些问题:每一项费用一方面有个支出方,一方面有个收入方,如果支出方和收入方在整个的路径上面做一个变通的话,这样的制度可能形同虚设。比如开发票的时候开成别的物品,再比如让别的单位给他买单,这样的情况会很多。
  “发票可以少花多开,银行小票也可以少花多刷,政府部门要刷卡,不能消费高价酒,但找下属企业买单照样做,只要是想动歪脑筋总是有办法的。”有相关人士表示。同样白酒专家孙延元也这样认为,他表示:“本身是政府反腐的一种举措,在执行方面还存在很多问题,效果还有待观察,从目前来看,公务卡似乎并不构成抑制白酒行业消费的威胁。”中投顾问研究员周思然认为,要彻底抑制腐败、推动高端白酒健康成长,相关部门仍然需要出台相关的配套措施,制定出与强制结算相适应的制度,并加强监管和执行能力。
  
  高端白酒“后遗症”开始显现
  春节本是销售旺季,但在龙年春节期间多地区的高端白酒却进行降价促销,茅台、五粮液在春节消费旺季也史无前例地呈现出下调的趋势。业内人士分析,茅台、五粮液等高端白酒龙年春节期间销售情况不佳,与产品价格频频上涨有关,已经超出很多人的承受能力。此外,大的经济环境不景气,处在调整阶段。多种因素相互交织,从而就造成了高端白酒春节期间的疲软。
  也有分析人士表示,由于高端白酒涨价频率过快,因此高端白酒“后遗症”开始显现,所以价格回调很正常。不过上述人士也表示,高端白酒价格回调不是很快,不会像酒类投资品那样,价格会大起大落,白酒行业会继续保持高景气度。另外,由于白酒的销量在下降,消费者对白酒的价格敏感度自然会放宽一些,同时再加上成本的上升,中高档产品价格仍会稳中有升。
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