现在的中国，已经是所谓的“世界出版大国”了。但是，“我国国民的平均阅读水平低于世界文化强国水平”，造成这种事实的原因是什么呢？
　　有人说，在网上可以看到大量盗版书籍是造成这一结果的重要原因，同时，他们希望：“政府应采取更加严厉的措施，打击网上的盗版行为，保护作者的权益，这样才更有意义。”
　　也有人说，为了在考试中获得高分，我们被迫大量阅读一些为了在考试中取得高分的书籍，但是这些东西毫无价值。这种痛苦的经历在人们的脑海中留下了负面的印象，随后人们普遍接受了‘读书无用’的观点。
　　甚至还有一些人认为，相当多的出版物刚刚问世就摆在地摊上了，真正有价值的出版物太少，不能满足阅读者的需要，读者不愿意花费宝贵的时间去阅读垃圾书籍。所以才造成“我国国民的平均阅读水平低于世界文化强国水平”的现状。
　　近日从国家新闻出版广电总局传出的消息说：全民阅读立法已列入2013年国家立法工作计划，总局将争取在年底形成较成熟方案提交国务院法制办。目前，全民阅读立法起草工作小组已草拟了《全民阅读促进条例》初稿。
　　阅读立法的消息一经传出，便引发了社会热议，舆论褒贬不一。当然了，国家新闻出版广电总局相关负责人说了：“我国国民的平均阅读水平低于世界文化强国水平，需要采取有力的推进保障措施”。也有人响应，认为应该有这样一个法规，保证公共文化服务的均等化，保证实体书店和公共图书馆的建设等。但还有人认为，阅读是个体的行为，是一件非常自由的事情：想读书就读呗，不想就不读嘛。这样的事情还用“立法”？甚至有网友调侃说：“今后不读书或读书少就是违法行为了”。就连《人民日报》也发表了《阅读能靠立法推动吗》这样的文章。
　　究竟我们是否需要一个关于阅读的法律呢？究竟阅读立法能否真正推进全民阅读？答案毋庸置疑。
　　阅读可以强化文化认同、凝聚国家民心、振奋民族精神，可以提高公民素质、净化社会风气、建构核心价值观。阅读能力的高低，直接影响到一个国家和一个民族的未来。正因为阅读如此重要，世界上许多国家都使用立法的形式来推进全民阅读。
　　在立法之前，推动全民阅读只是相关部门、单位“做不做两可”的公共义务、社会责任；在有了法律法規之后，相关公共组织、单位就必须按照要求推动全民阅读。
　　所以，问题不在于要不要立法，而是立法的内容究竟应该包括哪些。当然，《全民阅读促进条例》不应该也不可能去规定人们的阅读行为，不可能规定人们每年具体应该看什么书、读多少书。
　　一些推荐书目，其实是为读者提供一份“阅读指南”。有没有“指南”，“指南”往哪里指，意义不一样、作用也不一样。对于许多普通的读者来说，在每年出版的40万种图书中选择他们需要的图书，可以说非常困难，但是按照推荐书目的先进性按图索骥地阅读，既提高了阅读能力、培养了阅读品位，又为之后的个性阅读打下了坚实的基础。当然，《全民阅读促进条例》对于那些本身已经具有良好阅读习惯与兴趣的人，也许没有太大的作用，但对于规范各级政府推广阅读的工作，无疑是一个重要的法律依据；而对于那些没有阅读习惯和兴趣的人来说，这个法律的出台，显然也能够为他们创造更好的阅读氛围和环境。
　　全民阅读立法即将上路，这是推动全民阅读行动的一个里程碑，在执行过程中也许还会碰到很多的困难。在这条路上我们还需继续努力，不懈前行。让我们少泼一些冷水，多给一些鼓励，早日成为名副其实的阅读大国。
　　责任编辑：李金龙