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摘要：本文分析指出“强干弱枝”是濮阳市域发展的基本特征，濮阳市今后一个时期仍将处于中心城市集聚发展阶段，市域统筹发展应采取“强化核心集聚，优化产业布局，择优培育县域重点”的战略对策，在此基础上进一步提出了落实发展战略的对策。
关键词：强干弱枝；市域统筹；
姓名：夏鸣晓、徐文洁、杨明俊
从长期来看，中心城市和区域的发展是一个相互促进的过程。在一个广大的落后区域内，中心城市也难以独善其身。因此，要實现濮阳市竞争力的提升，必须逐步改善濮阳市县域经济的欠发达状态，逐步实施城乡统筹战略，使县域经济能够获得较快发展，为中心城市发展奠定坚实的基础。
1对濮阳市域发展的基本认识
1.1强干弱枝：濮阳市域发展的基本特征
濮阳市是随着中原油田油气资源的开发而崛起的一座新兴的石化工业城市，资源开采及其延伸产业是濮阳市的主导产业，这些产业高度集中在市区，从而市区经济发展水平远高于市内其他几个县，表现出鲜明的“强干弱枝”特征。
以市域人均GDP为1，把所辖各县市区与市域人均水平的比值进行比较，以濮阳市和青岛市进行比较，可以强烈地看到两个城市的差异。
图1 濮阳市和青岛市市域发展均衡水平比较
1.2中心极化：濮阳市当前的发展阶段
当前濮阳中心城市规模较小，仅有约40万人。通过对濮阳中心城市的实际了解，濮阳经济功能不强，基本上没有多少对外辐射能力；而周边地区的一些发展因素范围呈现出向中心城市集聚的趋势。这说明濮阳市当前仍处于中心计划阶段。
1.3动力不足：濮阳各县普遍缺乏优势条件
濮阳市所处的冀鲁豫三省交界地区，是一个在三省中经济社会相对落后的地区，周边安阳、邯郸、聊城、荷泽等几个城市在各自省内发展实力比较弱。偏离三省内中原城市群、京津城镇密集区和山东半岛城市群等省域发展的核心地区。濮阳市对外交通高速公路建设滞后，铁路为地方铁路，与发达地区联系不便，依靠外来动力带动发展的机遇少。
从自身资源条件来看，濮阳市其他各县缺乏直接拉动经济发展的资源条件，而现有的农业、建材等资源比较优势不强，未能形成突出的产业。
2濮阳市域统筹发展战略
根据区域经济理论，一个区域的发展有低级均衡阶段、极化发展阶段和高级均衡阶段三个基本的发展阶段。当前濮阳市处于中心极化发展阶段，在这个阶段，不宜分散力量全面发展，必须有选择性的培育几个增长点，并给予政策、基础设施等多方面的有效支持。据此，确定市域统筹发展战略为：
“强化核心集聚，优化产业布局，择优培育县域重点”。
3积极推进城镇化，壮大中心城市规模
城市化是区域经济社会发展水平的重要标志，是区域经济社会发展的必由之路。城市化水平的高低直接反映了区域现代化发展水平。
尽管现状濮阳市经济社会发展存在多方面的问题。但中心城市发展缓慢，中心强度较弱，辐射带动能力不强是很重要的问题之一。濮阳市城市发展水平低在一定程度上影响着区域经济社会的发展速度和发展水平，也制约了其在三省交界处的地位。
国内外现实经济社会发展的事实可以证明，区域经济社会的发展需要城市的带动，城市的经济社会发展水平在一定程度上代表着区域经济社会的发展水平。城市由于其良好的投入产出环境和较高的经济社会效益，发达的支柱产业和完善的要素市场体系，先进的科学技术和现代化的管理人才，丰富的信息资源和优秀的文化教育质量对其影响的区域有着巨大的辐射和带动功能，成为地区经济社会发展的龙头和核心，是地区经济社会发展的有效载体，是地区综合竞争力的代表。区域经济问题逐步演变成为城市经济问题，区域性竞争实际成为中心城市之间的竞争。城市的生存和发展离不开其影响区域的支撑，区域经济社会的快速发展更需要城市的带动。事实证明，要想加快区域经济社会发展，必须重点培育中心城市，必须强化城市的中心强度，必须提高城市的辐射带动能力和综合竞争力。
3.1加强整合，壮大中心城市规模
整合濮阳市、油田、濮阳县，形成一个多中心的组团式结构，实现跨行政区域各组团之间一体化发展格局。
一体化即生产要素跨行政区流动成本为零。一体化关键就是采取有力措施，降低跨行政区要素流动的成本。濮阳市、油田、濮阳县一体化发展即三者之间的经济社会活动作为一个整体而存在，对内消除妨碍一体化的障碍，对外采取共同的政策。
在传统行政体制下，由于行政区划和管理体制的分割，濮阳市、油田、濮阳县虽然毗邻，经济上却各自具有极强的独立性，这显然不利于濮阳市的长远发展。要实现濮阳市、油田、濮阳县一体化发展关键是以制度性一体化保障功能性一体化的实现。经济一体化包含两种性质：制度性一体化与功能性一体化。制度性一体化指的是根据各地区达成的协议和条约，由特定的一体化组织管理机构加以指导，有明确的制度性安排的一体化进程。功能性一体化指的是地区间在经济各领域中实际发生的各种障碍的清除及经济的融合和依赖性的增强。
濮阳市、油田、濮阳县要坚持统一规划、加强联系、优势互补、共同受益、效益扩张、带动全局的原则，加强组织管理一体化、基础设施一体化、环境生态一体化和经济活动一体化的建设。组织管理一体化是制度性一体化的保证，而基础设施一体化、环境生态一体化和经济活动一体化则是功能性一体化的内容。只要实现组织管理一体化、基础设施一体化、环境生态一体化和经济活动一体化，濮阳市、油田、濮阳县的一体化发展就能获得成功，濮阳中心城市就能实现跨越式发展。
3.2提升质量，增强中心城市凝聚力
培育中心城市首先要采取多种措施，完善投资环境，制定不同鼓励政策，进一步促进中心城市的经济发展，提高中心城市经济发展速度和质量，把中心城市经济做强。
第二要通过强化产业发展，加快经济发展速度，充分提供就业岗位，大量收纳就业人口，在提高生活质量的基础上努力提高人口规模，把中心城市规模做大。
第三要加快基础设施和公共服务设施建设，尤其是能够提高中心城市竞争力的高层次基础设施和公共服务设施，如重要对外交通设施，能源供应设施、会展中心、金融中心等，努力提高中心城市投资环境质量，把中心城市地位做高。
第四要充分依托现状基础和发展条件，进一步挖掘和寻求比较优势，寻找新的经济增长点，保持濮阳中心城市进一步发展的长久动力和活力，把中心城市基础做稳。
4统筹市域产业
4.1市域产业现状
濮阳市城镇职能以石化工业型城镇为主，小城镇特色不鲜明。近20年来，中原油田的开发，带动了濮阳市城镇格局的形成和发展。油田基地的建设促进了濮阳城市由石油化工基地向综合型的市域中心城市的发展。油田矿区的建设形成了若干石油开发加工型小城镇。目前濮阳市城镇职能分为三种类型：
4.1.1综合型城镇：包括市区和县城
市区是濮阳市经济社会文化中心，集聚着中原油田总部基地，市级党政机关和科教文卫的机构。已经成为河南省重要的化工工业基地，集中了中原大化、中原乙烯、三强电力等重点工业企业，工业增加值占全市的64%。全市的流通中心，商贸流通活跃，初具规模，社会商品零售总额占全市的31%。历史文化底蕴深厚，保留着戚城遗址的多个国家和省级历史文化遗产。
濮阳、南乐、清丰、范县和台前五县城初步成为各自县域的经济社会发展中心，但是工业化水平低，缺少支柱产业，辐射带动能力弱。
4.1.2油田工矿城镇
这类城镇是中原油田矿区所在地，主要有文留镇，柳屯镇，濮城镇，马庄桥镇和瓦屋头镇。矿区的建设带动了化工产业的发展和人口的集聚，已经成为濮阳市民营经济发展比较活跃的城镇。
4.1.3农产品加工型城镇
这些城镇重要分布在农业地区，产业类型不突出，非农产业发展规模小，主要为当地农产品初加工业。
4.2整合发展开发区
为更好地促进零散工业聚集和生产要素的合理有序流动，加快工业化进程，近年来濮阳市经过认真整合和规划，现已初步形成了濮西、濮东、文留、柳屯、濮城、马庄桥、孙口、元村为代表的八大工业园区，区内资源配置优化，发展环境优良，创新氛围浓厚，聚集效应明显。今后濮阳市县域产业布局必须结合八大工业园区。
4.2.1濮西工业园区
位于市城区西郊，该区有较好的工业基础，临近城区，交通便利，化工原料资源丰富，为省级高新技术产业开发区。濮西开发区应重点发展以中原大化、中原乙烯等企业为代表的石油化学工业；以迈奇精细化工、宁濮深冷等企业为代表的精细化工工业；以市泓天威药业、市仲亿药业、强力医保为代表的医药、兽药工业。
4.2.2濮东工业园区
位于市城区东郊，沿106国道两侧，交通便利，临近中原油田总部。该区充分利用中原油田国企改革、主辅分离出的资金、技术、人才以及油气资源优势，吸引油田改制企业投资，建立工业走廊。目前，区内有积玉电光源、华海电器设备制造、中旭勘探设备制造、信源化工、安濮玻璃、信宇石油机械化工等十几个投资超千万元的项目。濮东工业园区应建成以石油化工为主导，以机械制造、玻璃制品、电器仪表、轻工建材为支撑的重要工业基地。
4.2.3文留工业园区
位于濮阳县文留镇，处在中原油田油井作业区内，有丰富的天然气资源作为化工原料和清洁高效能源。区内有力诺、新光、积玉、龙华等50多家玻璃制品企业，还有塑料制品、粮食加工企业，行业特点明显。区内玻璃制品已形成规模，为长江以北最大的玻璃生产基地，也是河南省首批确定的5个特色工业园区试点之一。
4.2.4柳屯工业园区
位于濮阳县柳屯镇，天然气资源丰富。距濮阳市区20km，临濮台公路。区内有第二编织、宏达、龍乡、龙城等60多个编织袋厂，还有小麦淀粉加工、玻璃制品等企业。区内塑料编织已成规模，成为华北最大的塑料编织生产基地。
4.2.5濮城工业园区
位于范县濮城镇，是中原油田开发腹地，有丰富的天然气资源作为化工原料和清洁高效能源。临濮台公路，交通便利。区内有化工、玻璃制品、塑料编织等企业，其中光濮石化白炭黑项目装置生产能力为全国第二，三期工程建成后将成为全国最大的白炭黑生产企业。该区玻璃原料及后加工产品品种较多，玻璃制品、塑料编织产业和柳屯、文留一起形成了一个大的产业带。
4.2.6马庄桥工业园区
位于清丰县马庄桥镇，106国道从区内穿过，交通便利，地理位置优越。区内有中原油田钻井一公司、钻井工程公司、三力化工总厂、中石彩钢、轩昂机械、天口酿造等企业。马庄桥工业园区应重点发展彩钢、石油机械制造、石油化工、食品酿造、麦杆画五大主导产业。
4.2.7孙口工业园区
位于台前县城南3km里处的孙口乡，该区铁路、公路、水路交通便利，区内现有羽绒加工、面粉加工、造纸、化工等30多个企业。其中投资超千万元的羽绒加工企业4个，大型面粉加工企业2个。孙口工业园区应立足基础，大力发展羽绒、面粉、造纸三大支柱产业为主导的农副产品加工业。
4.2.8元村工业园区
位于南乐县城西10km里处的元村镇。该区紧临安济公路，有卫河流过，交通便利，水利条件好，农产品丰富。元村工业园区应立足于现有得乐食品、康美佳淀粉、英奇植物油厂等企业，大力发展农副产品深加工业。
图2 濮阳市工业园区发展布局图
5择优培育县域重点城镇
5.1县域城镇概况
濮阳市城镇人口主要集中在市区，县域小城镇整体上人口规模小。县城人口规基本在4万人左右。油田矿区所在的小城镇城镇人口规模相对较大，城镇人口规模在2-3万人，其中油田人口规模占主要地位，一般在1-2万人。一般建制镇人口规模在0.5万人以下，人口规模小。
由于当前发展基础和发展阶段的制约，濮阳市不可能全面发展各级城镇。因此在选择各县域发展重点时，濮阳市必须择优发展基础好、潜力大的城镇。
5.2县域重点城镇选择原则
根据对濮阳市的分析，选择这类小城镇主要依据两个基本原则：
一是县域中心城市，即各级县城首先作为县域重点城镇；
二是在产业发展上具有显著优势的县城以外重点城镇，主要是工业园区所在地。
这里考虑到未来濮阳县城、马庄桥工业园区将与濮阳市区统一规划、协同发展，因此这里所选的县城就不包括濮阳县城和马庄桥镇。
5.3县域中心城镇
5.3.1南乐县
加快工业发展园区建设。通过发展园区经济，合理配置工业项目和工业资源，打造一批产业集群，培育一批优势产业，引领县域经济发展。
确立三大主导产业。依据现有基础和优势，进一步完善产业政策和导向，引导生产要素向优势企业、优势产业聚集，着力培育生物化工、食品加工、装饰建材三大主导产业，形成独具特色的南乐工业体系。
5.3.2清丰县
按照“建设新区、改造老城、完善功能、提升品位”的思路，及其基础设施和社会服务设施建设，提高县城的承载服务能力和辐射带动作用。不断完善县城的服务功能，实现真正意义上的城市化水平的提高与城镇生活质量与生活方式的进化同步。
5.3.3台前县
依托交通和区位优势，以商贸政策平台建设为支撑，以商贸信息的平台建设为突破口，以商贸物流基础设施建设为重点，建设完善商贸物流体系。整合铁路物质转运站、羽绒园区、金粮物流园区、恒润化工园区等现有商贸流通基础设施资源，构建台前物流园区。以物流产业支撑全县工业发展，积极引进国内外先进技术，增强自主创新能力，加快产业结构调整，转变经济增长方式，走新型工业化道路，做大做强羽绒、化工、食品加工、造纸、畜牧、木材加工、制药等七大产业，加快向高精深加工方向转化，使其成为台前实现工业化的强力支撑。
5.3.4范县
优先发展劳动密集型产业，做大做强支柱产业，改造提升传统产业，推动工业结构由资源型工业为主向加工制造业为主转变，逐步实现向盐化工、煤炭、木材加工、玻璃制品、造纸等“百花齐放”格局的转变，逐步改变对油气资源的过度依赖。
优化产业市场，加强产业分工与协作，引导生产要素向优势区域、优势产业、优势企业和园区集中，形成一批各具特色的产业发展带、产业集聚区和产业基地。
5.4县城以外开发区所在城镇
主要濮阳县的文留镇和柳屯镇，范县濮城镇，台前县孙口乡，南乐县元村镇，共计5个小城镇。这5个小城镇的发展必须把工业园区纳入镇区，统一规划，统一建设，实现园区和镇区的良性互动。
图3 濮阳市重点城镇布局图
（1）矿产资源型城市产业转型的新认识——以甘肃为例，开发研究，2004.2
（2）论资源型工矿城市产业结构调整的必要性，昆明理工大学学报，2001.4
（3）资源型城市产业结构特征的初步探讨，合肥工业大学学报，2004.4
（4）资源型城市产业转型的国际比较，大连理工大学学报，2002.3
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：强干弱枝；市域统筹；
姓名：夏鸣晓、徐文洁、杨明俊
从长期来看，中心城市和区域的发展是一个相互促进的过程。在一个广大的落后区域内，中心城市也难以独善其身。因此，要實现濮阳市竞争力的提升，必须逐步改善濮阳市县域经济的欠发达状态，逐步实施城乡统筹战略，使县域经济能够获得较快发展，为中心城市发展奠定坚实的基础。
1对濮阳市域发展的基本认识
1.1强干弱枝：濮阳市域发展的基本特征
濮阳市是随着中原油田油气资源的开发而崛起的一座新兴的石化工业城市，资源开采及其延伸产业是濮阳市的主导产业，这些产业高度集中在市区，从而市区经济发展水平远高于市内其他几个县，表现出鲜明的“强干弱枝”特征。
以市域人均GDP为1，把所辖各县市区与市域人均水平的比值进行比较，以濮阳市和青岛市进行比较，可以强烈地看到两个城市的差异。
图1 濮阳市和青岛市市域发展均衡水平比较
1.2中心极化：濮阳市当前的发展阶段
当前濮阳中心城市规模较小，仅有约40万人。通过对濮阳中心城市的实际了解，濮阳经济功能不强，基本上没有多少对外辐射能力；而周边地区的一些发展因素范围呈现出向中心城市集聚的趋势。这说明濮阳市当前仍处于中心计划阶段。
1.3动力不足：濮阳各县普遍缺乏优势条件
濮阳市所处的冀鲁豫三省交界地区，是一个在三省中经济社会相对落后的地区，周边安阳、邯郸、聊城、荷泽等几个城市在各自省内发展实力比较弱。偏离三省内中原城市群、京津城镇密集区和山东半岛城市群等省域发展的核心地区。濮阳市对外交通高速公路建设滞后，铁路为地方铁路，与发达地区联系不便，依靠外来动力带动发展的机遇少。
从自身资源条件来看，濮阳市其他各县缺乏直接拉动经济发展的资源条件，而现有的农业、建材等资源比较优势不强，未能形成突出的产业。
2濮阳市域统筹发展战略
根据区域经济理论，一个区域的发展有低级均衡阶段、极化发展阶段和高级均衡阶段三个基本的发展阶段。当前濮阳市处于中心极化发展阶段，在这个阶段，不宜分散力量全面发展，必须有选择性的培育几个增长点，并给予政策、基础设施等多方面的有效支持。据此，确定市域统筹发展战略为：
“强化核心集聚，优化产业布局，择优培育县域重点”。
3积极推进城镇化，壮大中心城市规模
城市化是区域经济社会发展水平的重要标志，是区域经济社会发展的必由之路。城市化水平的高低直接反映了区域现代化发展水平。
尽管现状濮阳市经济社会发展存在多方面的问题。但中心城市发展缓慢，中心强度较弱，辐射带动能力不强是很重要的问题之一。濮阳市城市发展水平低在一定程度上影响着区域经济社会的发展速度和发展水平，也制约了其在三省交界处的地位。
国内外现实经济社会发展的事实可以证明，区域经济社会的发展需要城市的带动，城市的经济社会发展水平在一定程度上代表着区域经济社会的发展水平。城市由于其良好的投入产出环境和较高的经济社会效益，发达的支柱产业和完善的要素市场体系，先进的科学技术和现代化的管理人才，丰富的信息资源和优秀的文化教育质量对其影响的区域有着巨大的辐射和带动功能，成为地区经济社会发展的龙头和核心，是地区经济社会发展的有效载体，是地区综合竞争力的代表。区域经济问题逐步演变成为城市经济问题，区域性竞争实际成为中心城市之间的竞争。城市的生存和发展离不开其影响区域的支撑，区域经济社会的快速发展更需要城市的带动。事实证明，要想加快区域经济社会发展，必须重点培育中心城市，必须强化城市的中心强度，必须提高城市的辐射带动能力和综合竞争力。
3.1加强整合，壮大中心城市规模
整合濮阳市、油田、濮阳县，形成一个多中心的组团式结构，实现跨行政区域各组团之间一体化发展格局。
一体化即生产要素跨行政区流动成本为零。一体化关键就是采取有力措施，降低跨行政区要素流动的成本。濮阳市、油田、濮阳县一体化发展即三者之间的经济社会活动作为一个整体而存在，对内消除妨碍一体化的障碍，对外采取共同的政策。
在传统行政体制下，由于行政区划和管理体制的分割，濮阳市、油田、濮阳县虽然毗邻，经济上却各自具有极强的独立性，这显然不利于濮阳市的长远发展。要实现濮阳市、油田、濮阳县一体化发展关键是以制度性一体化保障功能性一体化的实现。经济一体化包含两种性质：制度性一体化与功能性一体化。制度性一体化指的是根据各地区达成的协议和条约，由特定的一体化组织管理机构加以指导，有明确的制度性安排的一体化进程。功能性一体化指的是地区间在经济各领域中实际发生的各种障碍的清除及经济的融合和依赖性的增强。
濮阳市、油田、濮阳县要坚持统一规划、加强联系、优势互补、共同受益、效益扩张、带动全局的原则，加强组织管理一体化、基础设施一体化、环境生态一体化和经济活动一体化的建设。组织管理一体化是制度性一体化的保证，而基础设施一体化、环境生态一体化和经济活动一体化则是功能性一体化的内容。只要实现组织管理一体化、基础设施一体化、环境生态一体化和经济活动一体化，濮阳市、油田、濮阳县的一体化发展就能获得成功，濮阳中心城市就能实现跨越式发展。
3.2提升质量，增强中心城市凝聚力
培育中心城市首先要采取多种措施，完善投资环境，制定不同鼓励政策，进一步促进中心城市的经济发展，提高中心城市经济发展速度和质量，把中心城市经济做强。
第二要通过强化产业发展，加快经济发展速度，充分提供就业岗位，大量收纳就业人口，在提高生活质量的基础上努力提高人口规模，把中心城市规模做大。
第三要加快基础设施和公共服务设施建设，尤其是能够提高中心城市竞争力的高层次基础设施和公共服务设施，如重要对外交通设施，能源供应设施、会展中心、金融中心等，努力提高中心城市投资环境质量，把中心城市地位做高。
第四要充分依托现状基础和发展条件，进一步挖掘和寻求比较优势，寻找新的经济增长点，保持濮阳中心城市进一步发展的长久动力和活力，把中心城市基础做稳。
4统筹市域产业
4.1市域产业现状
濮阳市城镇职能以石化工业型城镇为主，小城镇特色不鲜明。近20年来，中原油田的开发，带动了濮阳市城镇格局的形成和发展。油田基地的建设促进了濮阳城市由石油化工基地向综合型的市域中心城市的发展。油田矿区的建设形成了若干石油开发加工型小城镇。目前濮阳市城镇职能分为三种类型：
4.1.1综合型城镇：包括市区和县城
市区是濮阳市经济社会文化中心，集聚着中原油田总部基地，市级党政机关和科教文卫的机构。已经成为河南省重要的化工工业基地，集中了中原大化、中原乙烯、三强电力等重点工业企业，工业增加值占全市的64%。全市的流通中心，商贸流通活跃，初具规模，社会商品零售总额占全市的31%。历史文化底蕴深厚，保留着戚城遗址的多个国家和省级历史文化遗产。
濮阳、南乐、清丰、范县和台前五县城初步成为各自县域的经济社会发展中心，但是工业化水平低，缺少支柱产业，辐射带动能力弱。
4.1.2油田工矿城镇
这类城镇是中原油田矿区所在地，主要有文留镇，柳屯镇，濮城镇，马庄桥镇和瓦屋头镇。矿区的建设带动了化工产业的发展和人口的集聚，已经成为濮阳市民营经济发展比较活跃的城镇。
4.1.3农产品加工型城镇
这些城镇重要分布在农业地区，产业类型不突出，非农产业发展规模小，主要为当地农产品初加工业。
4.2整合发展开发区
为更好地促进零散工业聚集和生产要素的合理有序流动，加快工业化进程，近年来濮阳市经过认真整合和规划，现已初步形成了濮西、濮东、文留、柳屯、濮城、马庄桥、孙口、元村为代表的八大工业园区，区内资源配置优化，发展环境优良，创新氛围浓厚，聚集效应明显。今后濮阳市县域产业布局必须结合八大工业园区。
4.2.1濮西工业园区
位于市城区西郊，该区有较好的工业基础，临近城区，交通便利，化工原料资源丰富，为省级高新技术产业开发区。濮西开发区应重点发展以中原大化、中原乙烯等企业为代表的石油化学工业；以迈奇精细化工、宁濮深冷等企业为代表的精细化工工业；以市泓天威药业、市仲亿药业、强力医保为代表的医药、兽药工业。
4.2.2濮东工业园区
位于市城区东郊，沿106国道两侧，交通便利，临近中原油田总部。该区充分利用中原油田国企改革、主辅分离出的资金、技术、人才以及油气资源优势，吸引油田改制企业投资，建立工业走廊。目前，区内有积玉电光源、华海电器设备制造、中旭勘探设备制造、信源化工、安濮玻璃、信宇石油机械化工等十几个投资超千万元的项目。濮东工业园区应建成以石油化工为主导，以机械制造、玻璃制品、电器仪表、轻工建材为支撑的重要工业基地。
4.2.3文留工业园区
位于濮阳县文留镇，处在中原油田油井作业区内，有丰富的天然气资源作为化工原料和清洁高效能源。区内有力诺、新光、积玉、龙华等50多家玻璃制品企业，还有塑料制品、粮食加工企业，行业特点明显。区内玻璃制品已形成规模，为长江以北最大的玻璃生产基地，也是河南省首批确定的5个特色工业园区试点之一。
4.2.4柳屯工业园区
位于濮阳县柳屯镇，天然气资源丰富。距濮阳市区20km，临濮台公路。区内有第二编织、宏达、龍乡、龙城等60多个编织袋厂，还有小麦淀粉加工、玻璃制品等企业。区内塑料编织已成规模，成为华北最大的塑料编织生产基地。
4.2.5濮城工业园区
位于范县濮城镇，是中原油田开发腹地，有丰富的天然气资源作为化工原料和清洁高效能源。临濮台公路，交通便利。区内有化工、玻璃制品、塑料编织等企业，其中光濮石化白炭黑项目装置生产能力为全国第二，三期工程建成后将成为全国最大的白炭黑生产企业。该区玻璃原料及后加工产品品种较多，玻璃制品、塑料编织产业和柳屯、文留一起形成了一个大的产业带。
4.2.6马庄桥工业园区
位于清丰县马庄桥镇，106国道从区内穿过，交通便利，地理位置优越。区内有中原油田钻井一公司、钻井工程公司、三力化工总厂、中石彩钢、轩昂机械、天口酿造等企业。马庄桥工业园区应重点发展彩钢、石油机械制造、石油化工、食品酿造、麦杆画五大主导产业。
4.2.7孙口工业园区
位于台前县城南3km里处的孙口乡，该区铁路、公路、水路交通便利，区内现有羽绒加工、面粉加工、造纸、化工等30多个企业。其中投资超千万元的羽绒加工企业4个，大型面粉加工企业2个。孙口工业园区应立足基础，大力发展羽绒、面粉、造纸三大支柱产业为主导的农副产品加工业。
4.2.8元村工业园区
位于南乐县城西10km里处的元村镇。该区紧临安济公路，有卫河流过，交通便利，水利条件好，农产品丰富。元村工业园区应立足于现有得乐食品、康美佳淀粉、英奇植物油厂等企业，大力发展农副产品深加工业。
图2 濮阳市工业园区发展布局图
5择优培育县域重点城镇
5.1县域城镇概况
濮阳市城镇人口主要集中在市区，县域小城镇整体上人口规模小。县城人口规基本在4万人左右。油田矿区所在的小城镇城镇人口规模相对较大，城镇人口规模在2-3万人，其中油田人口规模占主要地位，一般在1-2万人。一般建制镇人口规模在0.5万人以下，人口规模小。
由于当前发展基础和发展阶段的制约，濮阳市不可能全面发展各级城镇。因此在选择各县域发展重点时，濮阳市必须择优发展基础好、潜力大的城镇。
5.2县域重点城镇选择原则
根据对濮阳市的分析，选择这类小城镇主要依据两个基本原则：
一是县域中心城市，即各级县城首先作为县域重点城镇；
二是在产业发展上具有显著优势的县城以外重点城镇，主要是工业园区所在地。
这里考虑到未来濮阳县城、马庄桥工业园区将与濮阳市区统一规划、协同发展，因此这里所选的县城就不包括濮阳县城和马庄桥镇。
5.3县域中心城镇
5.3.1南乐县
加快工业发展园区建设。通过发展园区经济，合理配置工业项目和工业资源，打造一批产业集群，培育一批优势产业，引领县域经济发展。
确立三大主导产业。依据现有基础和优势，进一步完善产业政策和导向，引导生产要素向优势企业、优势产业聚集，着力培育生物化工、食品加工、装饰建材三大主导产业，形成独具特色的南乐工业体系。
5.3.2清丰县
按照“建设新区、改造老城、完善功能、提升品位”的思路，及其基础设施和社会服务设施建设，提高县城的承载服务能力和辐射带动作用。不断完善县城的服务功能，实现真正意义上的城市化水平的提高与城镇生活质量与生活方式的进化同步。
5.3.3台前县
依托交通和区位优势，以商贸政策平台建设为支撑，以商贸信息的平台建设为突破口，以商贸物流基础设施建设为重点，建设完善商贸物流体系。整合铁路物质转运站、羽绒园区、金粮物流园区、恒润化工园区等现有商贸流通基础设施资源，构建台前物流园区。以物流产业支撑全县工业发展，积极引进国内外先进技术，增强自主创新能力，加快产业结构调整，转变经济增长方式，走新型工业化道路，做大做强羽绒、化工、食品加工、造纸、畜牧、木材加工、制药等七大产业，加快向高精深加工方向转化，使其成为台前实现工业化的强力支撑。
5.3.4范县
优先发展劳动密集型产业，做大做强支柱产业，改造提升传统产业，推动工业结构由资源型工业为主向加工制造业为主转变，逐步实现向盐化工、煤炭、木材加工、玻璃制品、造纸等“百花齐放”格局的转变，逐步改变对油气资源的过度依赖。
优化产业市场，加强产业分工与协作，引导生产要素向优势区域、优势产业、优势企业和园区集中，形成一批各具特色的产业发展带、产业集聚区和产业基地。
5.4县城以外开发区所在城镇
主要濮阳县的文留镇和柳屯镇，范县濮城镇，台前县孙口乡，南乐县元村镇，共计5个小城镇。这5个小城镇的发展必须把工业园区纳入镇区，统一规划，统一建设，实现园区和镇区的良性互动。
图3 濮阳市重点城镇布局图
（1）矿产资源型城市产业转型的新认识——以甘肃为例，开发研究，2004.2
（2）论资源型工矿城市产业结构调整的必要性，昆明理工大学学报，2001.4
（3）资源型城市产业结构特征的初步探讨，合肥工业大学学报，2004.4
（4）资源型城市产业转型的国际比较，大连理工大学学报，2002.3
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。