尽管近期民族主义和疑欧民粹主义兴起，但5月举行的欧洲议会选举显示，一个覆盖全欧洲范围的政治空间正在形成。近几十年来，投票率首次超过50%。虽然民族主义政党在许多国家表现抢眼，但亲欧盟政党共同赢得了超过2/3的选票。
　　对地方性机构的需求也同样强烈：应当在能确保有效执行的最低层级政府，实施政治决策。在选举中表现抢眼的亲欧盟绿党，体现了这一原则：气候保护是他们的首要任务，理应在欧盟和全球层面加以解决的同时，尽可能强化地方上的治理工作。这种对大陆/全球和地方层级的双重强调，缩小了民族国家的管辖范畴。
　　单凭一己之力，游离于大型跨国机构之外的小国，将很难驾驭大国和超大型企业。因此，欧盟的超国家政府实例，应当激励非盟等其他机构。
　　各国在全球层面展开不同程度的合作，但并未实现主权共享的目标。如果全球原则的每次应用都需要展开单独的多边谈判，那么全球治理将变得缓慢而繁琐。共享主权将防止这种情况的发生。
　　现有的多边体系，造就了与国家官僚体系大相径庭的超国家观念。其工作人员往往被批评为“漠不关心”或奉行“精英主义”，但却为大洲和全球层级的地方治理提供了必要的人力补充。与国家官僚机构相比，他们往往对能克服“最薄弱环节”和“囚徒困境”的解决方案情有独钟。
　　这种将大洲和全球层级的共享主权与地方性原则相结合的多层次正式治理方法，理应得到日益超政府和超地区化的多渠道治理的补充。领导欧洲大学研究院全球公民治理研究小組的奥加德，倡导在全球等不同级别范围内建立“云社区”，在这样的社区中，每位公民都拥有独一无二的数字身份并建立电子投票制度。此外，“区块链技术，”奥加德表示，“有助于联合国授予每位公民身份。”而这一进程可以在很大程度上独立于各国政府。
　　这种全球数字身份将补充国家公民身份，并实现全球投票：“一人一票”将就此取代“一国一票”。民族国家不会放弃主权，因为电子投票仅具有象征性；但投票结果却可以在很大程度上对政府施压。
　　奥加德的提案存在某些重要弱点。比如，中小国家的民众不太可能很快在全球层级接受“一人一票”制度。尽管如此，奥加德引用了2016年英国广播公司世界服务调查问卷，其中有51%的受访者表示，他们自认为更像全球而非国家民众。结果可能部分反映了提问的措辞和调查的样本，但它同时表明，近年来新民族主义的崛起可能更多代表了威权主义领袖的政治策略，而不是基层民众的情绪与愿望。
　　尽管它可能也反映出年龄稍长者试图确保安全的反应，但世界各地的年轻人均表现出愿意建立相互联系，并从全球角度思考问题。随着超国家问题变得越来越尖锐，这将导致多层次和多渠道的治理形式更容易在未来诞生。
　　在多层次和多渠道治理体系中“嵌入”技术和市场，将赋予人们最佳机会来管理即将到来的变革。上述体制应当对民族国家形成补充，同时纳入能应对更大经济规模和依赖程度所带来问题的全球治理因素。它在保护“和平”这种最珍贵公共产品过程中所发挥的作用，也是不可或缺的。
　　因此，我对美国前财长拉里·萨默斯所提出的“负责任的民族主义”持怀疑态度。包容新民族主义及威权主义领袖的言论，就是向虚假的现实主义屈服。虽然民众将继续热爱自己的国家，但民族主义却不应成为我们对治理问题进行反思的起点。
　　坐视对手制定游戏规则的人永远不会获胜。相反，我们必须战胜身份政治及其替身深化人类分歧的企图，并确保“负责任的国际主义”成为我们完善治理的核心诉求。
　　本文由Project Syndicate授权《南风窗》独家刊发中文版。凯末尔·德维斯，曾任土耳其经济事务部长兼联合国开发计划署署长，现任布鲁金斯学会高级研究员。