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天然林保护工程是一项庞大的、复杂的社会性系统工程。该工程在全面启动以来，已取得明显成效，促进了森林资源和森工经济的良性循环，并分流安置部分富余职工，减轻企业负担和适时调整了林业生产力布局等。但是，到2010年，天保工程十年规划期即将结束，但目前存在一些根本性的问题亟待解决。中国共产党十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出了“延长天然林保护工程实施期限”。但尚无具体的政策和措施。本文通过分析研究天保工程的实施现状及存在的问题，提出巩固天保工程建设成果，深化森工企业改革