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“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”是党的十八大报告第一次提出的新目标。建设“三型”政党既是党建设新的理念，也是需要长期坚持的新的战略任务。建设服务型的国有企业基层党组织，是加强党的基层组织执政能力建设的迫切需要，是保持党的基层组织建设先进性和纯洁性的根本要求。因此，国有企业基层党组织要广泛开展服务型党组织创建活动，将科学领导与企业管理紧密结合，以服务为宗旨，增强基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众功能，团结带领广大企业员工为实现服务地方发展、服务行业用户、服务合作伙伴、服务绿色社会的目标共同奋斗。
一、宣传服务要义，增强服务意识，练就服务本领
国有企业的党组织从长远的角度出发，采取理念先导、领导表率、全员宣贯的宣传策略，向企业员工传递社会责任理念和相关服务知识，并构建社会责任服务模型，加深员工对服务功能的认识；以“走基层、找问题”这一常态的、有效的方法为主要载体，深入持久地开展好“共产党员联系群众”活动，班子带头，以上率下；领导示范，以身作则；党员铺开，整体推进。做到心里装着职工，行动贴近职工，成果惠及职工，让党组放心，让职工满意，让社会认同。党的基层组织的服务意识是企业的先导，服务意识的强弱决定着服务质量与服务水平，只有将服务视为国企生存的命脉、将其作为最高的价值追求，这才是国企党组织决心积极主动放低身价实现从管理型向服务型角色转变的关键一步。
各行业国企党组织顺应经济社会深刻变革，遵循基层党建工作规律，持续强化党建基础管理，练就服务群众的本领。既要在基层党建标准化上下功夫，在区别个体化差异的前提下，实现制度标准统一、工作标准统一、考核标准统一，也要在发挥党员作用上下功夫，健全党员日常考评机制，重时效，重实绩，更要在深化共产党员服务队伍管理上下功夫，在基层班组站所组建服务分队，有效破解基层党建工作的现实难题，发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的功能。同时注重加强党组织书记、新发展党员、选调基层工作的大学生、党员创业就业技能等培训工程，围绕加强党的执政能力的基础工作，开展与基层群众对话，将服务的理念与党的群众路线教育实践活动相结合，增进同人民群众的感情、密切同人民群众的血肉联系，尽快实现从重管理向重服务的职能转变、从管理者向服务者的角色转变。
二、强化服务职能，打造服务队伍，提升服务境界
国企基层党组织扎根基层、直面各行各业群众，肩负着带领企业员工致富奔小康的历史使命。但是一些企业的基层干部缺乏开拓创新精神，宗旨意识淡化、责任意识弱化、服务能力不足等，这些因素都直接关系到服务型党组织建设的水平和成效。因此，必须强化国企基层党组织的服务职能，打造一支以为民务实、清廉执政为价值追求和衡量标准的服务队伍是建设服务型基层党组织的主要路径和根本保证。
党的基层组织服务能力强弱的标尺取决于党组织和党员的综合素质，特别是服务意识与敬业、奉献精神，这是服务型党组织建设中最核心的问题，也是一项提高基层党组织和党员的综合素质的常抓不懈的任务。从思想根源入手，通过企业理念、企业文化教育与培训，加强职业理想与职业信念教育，坚定马克思主义的科学信仰，坚定中国特色社会主义的共同理想，坚定共产主义的远大理想，不断增强为人民服务的政治责任感与使命感，教育引导党员、干部牢固树立正确的权力观、职业观；从自身服务本领入手，通过政治理论学习，不断提高自身理论水平，不断增强解决实际问题的本领，在实践中增进对群众的感情，增强对人民的责任，提升为人民服务的境界。将培养高素质的领导班子作为服务队伍的重点，创新干部选用机制，使基层党组织吸纳更为优秀的人才，政治上有目标，工作上有方向，思想上有动力，使基层党组织建设更具活力，更富有新意，更具创新精神，更具有向心力与凝聚力。
三、打牢服务基础，优化服务内容，搭建服务载体
国有企业党的基层组织的服务职能体现在为人民群众服务的过程中，要让人民群众从具体安全生产与服务中感受到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，人民群众是企业的主人与服务的上帝。
打牢服务基础，要求党组织和党员干部拿出更多的时间深入基层和群众，了解真实情况，反映真实问题；只有深入群众，把握群众脉搏，掌握群众需求，尊重群众意愿，才能为群众提供有针对性内容的服务。优化服务内容要求党组织在为人民服务的过程中，应该努力为人民群众提供更好的、有针对性、多层次的服务。既要强化对经济建设的组织领导，协调推进项目建设，做大做强特色产业，又要为群众的合法维权提供法律和政策服务，捍卫群众的合法权利和合理诉求，同时还要为群众提供精神文化娱乐健身等多方面服务，重视群众反馈意见与合理化建议，积极做好调节不和谐因素工作，为人民群众提供优质的沟通交流与社会生态环境服务环境，主动做好群众咨询与心理情绪疏导服务，搭建立体多维的服务载体，延伸全方位全覆盖的服务触角，急群众所急，想群众所想，以便民为出发点、以群众满意为落脚点，真正建好党员群众服务社；组织党员志愿者开展形式多样的服务活动；充分利用现代网络信息技术，为群众提供具有主动性、时效性、实用性的服务，将服务型党组织建设推向更高的境界。
四、创新服务制度，健全服务机制，构建服务评价体系
如若将企业基层党组织的服务职能发挥得更加彻底，就需要有相应的服务型体制机制，有制度与机制做保障，才能将服务群众的宗旨做到规范化和常态化。创新密切党群关系制度，积极推进国有企业各行各业体制机制改革创新，用制度作保障、用机制作后盾、用贴心的服务赢得民心，这样的基层党组织才更加得民心、有活力；制度与机制要充分倾听群众的诉求，保障民主诉求充分的表达，克服官僚主义及官本位思想，克服形式主义与浮躁情绪，使保障党群密切联系的体制和机制愈加完善，群众接待机制、监督机制、承诺评议机制等更加完善，这样才能使服务型党组织与群众的关系血浓于水，彻底地贯彻我党为人民服务的宗旨。
服务型党组织的考核应构建以群众满意为根本标准的绩效考核体系。把联系服务群众情况纳入对国企基层党组织考核的重要内容，把坚持群众路线和做群众工作情况作为党员干部绩效考核的内容，把党员干部服务群众是否常态化、做群众工作情况是否绩效化、解决群众诉求是否责任化，作为对服务型党组织考核的一种刚性制度要求；将人民群众对服务工作的满意度指标作为评价党员、干部工作的标准与服务效果的评议机制，从而引导党员、干部真正把服务承诺落到实处。
基层党组织的服务对象是人民群众，人民群众满意不满意是衡量基层党建工作成效的根本标尺。因此，加强基层党建，必须从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，真正使人民群众满意；只有让人民满意，基层党建才能更加贴近基层、贴近群众，才能更加充满生机与活力，永远保持和发展先进性。[此篇文章为2016年度辽宁经济社会发展立项课题《国有企业基层党组织建设中存在的问题及对策研究》（课题编号：2016LSLKtzidsdj-03）阶段性成果；2016年沈阳大学转型发展专项课题《思政课为学校转型发展提供思想保障的路径与机制研究》阶段性成果]
（作者单位：沈阳大学）
一、宣传服务要义，增强服务意识，练就服务本领
国有企业的党组织从长远的角度出发，采取理念先导、领导表率、全员宣贯的宣传策略，向企业员工传递社会责任理念和相关服务知识，并构建社会责任服务模型，加深员工对服务功能的认识；以“走基层、找问题”这一常态的、有效的方法为主要载体，深入持久地开展好“共产党员联系群众”活动，班子带头，以上率下；领导示范，以身作则；党员铺开，整体推进。做到心里装着职工，行动贴近职工，成果惠及职工，让党组放心，让职工满意，让社会认同。党的基层组织的服务意识是企业的先导，服务意识的强弱决定着服务质量与服务水平，只有将服务视为国企生存的命脉、将其作为最高的价值追求，这才是国企党组织决心积极主动放低身价实现从管理型向服务型角色转变的关键一步。
各行业国企党组织顺应经济社会深刻变革，遵循基层党建工作规律，持续强化党建基础管理，练就服务群众的本领。既要在基层党建标准化上下功夫，在区别个体化差异的前提下，实现制度标准统一、工作标准统一、考核标准统一，也要在发挥党员作用上下功夫，健全党员日常考评机制，重时效，重实绩，更要在深化共产党员服务队伍管理上下功夫，在基层班组站所组建服务分队，有效破解基层党建工作的现实难题，发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的功能。同时注重加强党组织书记、新发展党员、选调基层工作的大学生、党员创业就业技能等培训工程，围绕加强党的执政能力的基础工作，开展与基层群众对话，将服务的理念与党的群众路线教育实践活动相结合，增进同人民群众的感情、密切同人民群众的血肉联系，尽快实现从重管理向重服务的职能转变、从管理者向服务者的角色转变。
二、强化服务职能，打造服务队伍，提升服务境界
国企基层党组织扎根基层、直面各行各业群众，肩负着带领企业员工致富奔小康的历史使命。但是一些企业的基层干部缺乏开拓创新精神，宗旨意识淡化、责任意识弱化、服务能力不足等，这些因素都直接关系到服务型党组织建设的水平和成效。因此，必须强化国企基层党组织的服务职能，打造一支以为民务实、清廉执政为价值追求和衡量标准的服务队伍是建设服务型基层党组织的主要路径和根本保证。
党的基层组织服务能力强弱的标尺取决于党组织和党员的综合素质，特别是服务意识与敬业、奉献精神，这是服务型党组织建设中最核心的问题，也是一项提高基层党组织和党员的综合素质的常抓不懈的任务。从思想根源入手，通过企业理念、企业文化教育与培训，加强职业理想与职业信念教育，坚定马克思主义的科学信仰，坚定中国特色社会主义的共同理想，坚定共产主义的远大理想，不断增强为人民服务的政治责任感与使命感，教育引导党员、干部牢固树立正确的权力观、职业观；从自身服务本领入手，通过政治理论学习，不断提高自身理论水平，不断增强解决实际问题的本领，在实践中增进对群众的感情，增强对人民的责任，提升为人民服务的境界。将培养高素质的领导班子作为服务队伍的重点，创新干部选用机制，使基层党组织吸纳更为优秀的人才，政治上有目标，工作上有方向，思想上有动力，使基层党组织建设更具活力，更富有新意，更具创新精神，更具有向心力与凝聚力。
三、打牢服务基础，优化服务内容，搭建服务载体
国有企业党的基层组织的服务职能体现在为人民群众服务的过程中，要让人民群众从具体安全生产与服务中感受到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，人民群众是企业的主人与服务的上帝。
打牢服务基础，要求党组织和党员干部拿出更多的时间深入基层和群众，了解真实情况，反映真实问题；只有深入群众，把握群众脉搏，掌握群众需求，尊重群众意愿，才能为群众提供有针对性内容的服务。优化服务内容要求党组织在为人民服务的过程中，应该努力为人民群众提供更好的、有针对性、多层次的服务。既要强化对经济建设的组织领导，协调推进项目建设，做大做强特色产业，又要为群众的合法维权提供法律和政策服务，捍卫群众的合法权利和合理诉求，同时还要为群众提供精神文化娱乐健身等多方面服务，重视群众反馈意见与合理化建议，积极做好调节不和谐因素工作，为人民群众提供优质的沟通交流与社会生态环境服务环境，主动做好群众咨询与心理情绪疏导服务，搭建立体多维的服务载体，延伸全方位全覆盖的服务触角，急群众所急，想群众所想，以便民为出发点、以群众满意为落脚点，真正建好党员群众服务社；组织党员志愿者开展形式多样的服务活动；充分利用现代网络信息技术，为群众提供具有主动性、时效性、实用性的服务，将服务型党组织建设推向更高的境界。
四、创新服务制度，健全服务机制，构建服务评价体系
如若将企业基层党组织的服务职能发挥得更加彻底，就需要有相应的服务型体制机制，有制度与机制做保障，才能将服务群众的宗旨做到规范化和常态化。创新密切党群关系制度，积极推进国有企业各行各业体制机制改革创新，用制度作保障、用机制作后盾、用贴心的服务赢得民心，这样的基层党组织才更加得民心、有活力；制度与机制要充分倾听群众的诉求，保障民主诉求充分的表达，克服官僚主义及官本位思想，克服形式主义与浮躁情绪，使保障党群密切联系的体制和机制愈加完善，群众接待机制、监督机制、承诺评议机制等更加完善，这样才能使服务型党组织与群众的关系血浓于水，彻底地贯彻我党为人民服务的宗旨。
服务型党组织的考核应构建以群众满意为根本标准的绩效考核体系。把联系服务群众情况纳入对国企基层党组织考核的重要内容，把坚持群众路线和做群众工作情况作为党员干部绩效考核的内容，把党员干部服务群众是否常态化、做群众工作情况是否绩效化、解决群众诉求是否责任化，作为对服务型党组织考核的一种刚性制度要求；将人民群众对服务工作的满意度指标作为评价党员、干部工作的标准与服务效果的评议机制，从而引导党员、干部真正把服务承诺落到实处。
基层党组织的服务对象是人民群众，人民群众满意不满意是衡量基层党建工作成效的根本标尺。因此，加强基层党建，必须从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，真正使人民群众满意；只有让人民满意，基层党建才能更加贴近基层、贴近群众，才能更加充满生机与活力，永远保持和发展先进性。[此篇文章为2016年度辽宁经济社会发展立项课题《国有企业基层党组织建设中存在的问题及对策研究》（课题编号：2016LSLKtzidsdj-03）阶段性成果；2016年沈阳大学转型发展专项课题《思政课为学校转型发展提供思想保障的路径与机制研究》阶段性成果]
（作者单位：沈阳大学）