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服务业因其资源占用少，对产业的关联、辐射和带动性强，在国民经济中发挥着越来越重要的作用，已成为地区经济发展的根本动力。南通市在“十二五”规划中提出“以现代服务业发展为重点，构建长三角北翼经济中心”的城市定位目标。本文对南通市近年来的服务业发展情况进行了梳理，并从政策体制、集聚区建设、壮大主体、人才引培、招商引资等方面提出强化南通服务业竞争实力的建议和措施。