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随着我军任职教育的不断发展，军队院校中存在的一些问题正在被人所熟知，本文就任职教育中缺乏相应的法律制度、任职教育中的管理，以及任职教育的教员队伍建设、考评、交流等进行改进，以提高任职教育办学能力和培训质量。
任职教育内涵 问题 原因分析 制度建设
一、任职教育的内涵
任职教育是指以解决任职所需的知识、能力、素质为目的的教育。我军院校的任职教育，是指军官（士官）在完成基础学历教育的基础上，为适应岗位逐级晋升需要而进行的职业教育。理解任职教育，应把握好以下四点：
第一，任职教育是学历教育的拓展。军官任职教育，分为任职前学历教育和任职后岗位任职教育，士官任职教育则是为满足本职岗位能力工作需要进行的院校（训练单位）培训。
第二，任职教育的发展必须适应岗位任职的需要。军队中同一岗位，在不同时期有不同的任职需求，任职需求的变化牵引着任职教育的改革与发展。
第三，任职教育着重突出岗位任职能力的提高。任职教育注重学员的岗位任职能力培养，具有明显的针对性和指向性。
第四，任职教育是针对军官职务晋升和士官岗位转换。对任职能力、素质的需求而进行的培训和训练，强调逐级进修，分段实施。
综上，任职教育不是本科学历教育的再延长，也不是军事技术专业和指挥专业的简单叠加；既不能套用学历教育模式大量灌输专业理论，又不能像在职干部短期培训那样一味注重基本技能强化。
二、军队院校任职教育存在的问题
随着机械化作战向信息化作战转变的不断深入，信息化作战已成为未来作战的基本模式，作为提高我军适应信息化人才队伍手段之一的任职教育也要与之相适应，但军队院校任职教育还存在一些问题：
1.缺乏有效性的教育管理体制
院校教育应当是对培养学员知识、能力、素质结构及实现这种结构的活动，包括培养理念、培养目标、课程结构和教学内容、学制和时间分配、教学与管理方法等。而目前我军的任职教育，基本上属于部队军官、士官短期培训，没有真正意义上形成一个正规的系统的训练管理体系，整个学习过程存在随意性较大的现象，学习结果没有十分严格的资格认证，使得一些培训、一些人的形成了学好学坏无所谓，回到部队对个人晋升调职没有什么影响的思想，从而使任职教育走了过场。
2.缺少任职教育的相关制度
我军关于任职教育目前还没有统一的部队院校任职教育培训、管理人员代职、相互交流等方面的法规和制度，对任职教育的管理体制、交流体制、专业分类、部队代职锻炼等内容还缺乏统一全面的规范，即院校没有形成任职教育教学效果的评价体系究其原因，一方面，院校主管部门对任职教育的认证体制上没有实质性的要求，使得院校在任职教育上很难把握学员在任职教育中对学习成果的评判，对任职教育认证停留在考核、发结业证上；另一方面，军队院校对于干部任职教育培训这一新形势，缺乏针对任职教育模式的探索创新，鼓励教研室、教员创新教育方式方法机制还不健全。
3.缺少能真正胜任任职教育的教员
当前，从事任职教育的教员主要包括三支队伍：院校在编专职教员、部队选拔到院校的任职教育、兼职的各类专家和上级机关部分领导。但从当前具体的实际情况来看，教员队伍的人才选拔特别是在教员的流动问题上体现得较为突出，很多教员对其他学科专业很少涉足，对本学科专业外的东西知之甚少；从任职教育教员的人才结构分析上看，院校在编专职教员人数过多，有“近亲繁殖”的现象，而来自部队的教官、兼职的专家和上级领导所占比例较小。
4.缺乏适应部队任务需要的任职教育内容
当前，军队院校任职教育中，很多教员在本职专业上研究本专业几年、甚至几十年，对本专业在其他岗位上的应用等不能及时掌握，从而导致在任职教学中存在“一本书主义”和“过时战例反复讲”等现象，任职教育的教学内容更新缓慢，而部队的任务却有了重大转变，目前任职教育的很多内容已经不能适应部队执行多样化任务的需要了。
三、军队院校任职教育中存在问题的原因分析
1.任职教育机制不完善
当前，我军院校任职教育的期发展，没有像学历教育经过一定时期发展，正在步入全军统规划、统一管理的正规化建设管理模式，目前还是以各大单位自行组训为主，形成了“各自为战，没有形成自上而下统一的教育机制”。
2.对任职教育的理论研究探索不够
目前我军任职教育理论对指导实践教学的可操作性和规范性不强，培训目的性针对性还不强，同时，对军人的个人发展指向性不明确，这些因素都在深刻地影响着任职教育。由于对任职教育研究的不够深入，还表现在对外军院校任职教育的理论研究不够，多数任职教育院校仍旧停留在学历教育的框架思想禁锢之下。
3.推行教官制存在很多困难和矛盾
任职教育的培训对象包括初级、中级、高级军官和专业士官、专业技术兵。不同级别、不同岗位、不同背景的培训对象对学内容的需要差异很大。这就给院校推行教官制造成了很多的困难和矛盾。一方面，院校选拔教员，不但要有丰富的军事实践经验，还要有较高理论素养和广博的基础知识；另一方面，部队军官到院校短期任职后，多方面的实际困难（例如生活问题的某些方面）得不到解决等上诸多问题，给部队推行教官制带来了诸多困难。
4.任职教育院校教员队伍结构不合理
任职教育要求教员教学方式要灵活多样、教学组难度高，教学内容更新要快、实践性要强，还要掌握本域的前沿知识和丰富的实践经验，目前，军队院校教员普遍实行“终身制”，从教过程中很少离开院校、很少接触部队实际，这是发展任职教育的重要障碍。
四、对军队院校任职教育革新的几点思考
从任职教育的发展趋势看，任职教育的专职教员“任期”应当通过法规形式予以保证，使部队实践成为教员职业生涯中重要环节，以保证教员的知识和能力结构适应任职教育的需要。同时还要“请进来”，即以专职教员为主体，聘请部队科研院所、装备生产厂家、地方高校、部队人员等担任兼职教员。
1.建立相关法律制度规定
首先，加快建立任职教育相关法律法规，以保证任职教育工作中的严肃性和规范性。要把教员队伍建设纳入院校任职教育体系法规规章顶层设计，建立健全任职教育院校教员管理、交流等工作的法律制度；其次，提高任职教育相关方面的立法质量，目前关键是建立更严格、更完备的“晋训一致，先训后晋”规制度。既每个岗位或职务需要何种任职培训，要出台相关的法律规定，任职教育培训考核合格后方可晋升，或“专岗专训”，避免参加培训就能晋升现象；再次，完善培训学员学习成绩报告制度，一方面向院校主管部门汇报任职教育的总体情况，包括学习内容、训练情况、教员队伍情况、学员能力考核情况等；向送训部队的干部部门通报，主要内容有学习内学习成绩、毕业鉴定和学员的结业论文等，以激励学员的学习动力。
2.规范任职教育学制管理制度
教育训练主管机关和任职教育院校应抓住任职教育全面发展的初期的有利时机，从全军任职教育的全局出发，长远考虑、充分论证、认真谋划，对任职教育的专业划分、课程设置、培训计划、培训内容、考核标准等进行统一规划，在全军范围内对教学资源进行统一配置和优化组合，形成全军一盘棋的任职教育体系，提高任职教育的规模效益和整体效益。
3.建立任职教员培养、考评和交流代职机制
目前要在短期内改善教员队伍的知识结构是不容易的，必须采取全系统、全方位、多方面的方法，提高教员任职能力。院校要对培训人员的所在单位保持联系，立足部队的实际需求开展培训。首先，要进一步丰富教员的知识结构，采取立足实际岗位练兵，组织教员集训、比武，努力培养和造就一支既有较高理论水平又有实践经验的“双师型”（导师 工程师）教员队伍；其次，建立起一套科学合理的考评和督导体系，强化教员岗位意识和职责意识；再次，建立通畅、规范的教员交流代职机制，选择一些任职教育相当较好的院校进行教员流动试点，不断总结积累经验，使任职教育的教育交流成为一种常态化。
4.加强任职教员队伍建设
为了更好的适应任职教育的发展要求，一是，教员队伍应该向着“三结合”的趋势发展，即专职教员和兼职教员结合；军队教员和地方专家结合、固定教员和流动教员结合；二是，加强任职教育理论研究，为决策层制度任职教育体制奠定坚实的理论基础；三是，制定我军任职教育教员人才工程的战略规划，进一步规范教员队伍的选拔、任用、提升、奖励、交流等机制。四是，适时对教员学习新技术、新情况、新动态的培训计划，全面了解业务系统的新发展。
参考文献：
[1]贺宇,马结合,陈煜.军队院校任职教育若干问题的探讨[D].天津放军军事交通学院，2009，（2）.
[2]经怀明,朱毅,蔡承学.用科学发展观指导军队任职教育院校建设[J].继续教育，2007，(1).
[3]吴翔.对任职教育院校贯彻落实科学发展观的几点思考[J].南京政治学院学报，2008，(4).
[4]底翔，徐吉辉.军队任职院校深化教育训练转型的对策与思考.科技资讯，2008，（10）.
一、任职教育的内涵
任职教育是指以解决任职所需的知识、能力、素质为目的的教育。我军院校的任职教育，是指军官（士官）在完成基础学历教育的基础上，为适应岗位逐级晋升需要而进行的职业教育。理解任职教育，应把握好以下四点：
第一，任职教育是学历教育的拓展。军官任职教育，分为任职前学历教育和任职后岗位任职教育，士官任职教育则是为满足本职岗位能力工作需要进行的院校（训练单位）培训。
第二，任职教育的发展必须适应岗位任职的需要。军队中同一岗位，在不同时期有不同的任职需求，任职需求的变化牵引着任职教育的改革与发展。
第三，任职教育着重突出岗位任职能力的提高。任职教育注重学员的岗位任职能力培养，具有明显的针对性和指向性。
第四，任职教育是针对军官职务晋升和士官岗位转换。对任职能力、素质的需求而进行的培训和训练，强调逐级进修，分段实施。
综上，任职教育不是本科学历教育的再延长，也不是军事技术专业和指挥专业的简单叠加；既不能套用学历教育模式大量灌输专业理论，又不能像在职干部短期培训那样一味注重基本技能强化。
二、军队院校任职教育存在的问题
随着机械化作战向信息化作战转变的不断深入，信息化作战已成为未来作战的基本模式，作为提高我军适应信息化人才队伍手段之一的任职教育也要与之相适应，但军队院校任职教育还存在一些问题：
1.缺乏有效性的教育管理体制
院校教育应当是对培养学员知识、能力、素质结构及实现这种结构的活动，包括培养理念、培养目标、课程结构和教学内容、学制和时间分配、教学与管理方法等。而目前我军的任职教育，基本上属于部队军官、士官短期培训，没有真正意义上形成一个正规的系统的训练管理体系，整个学习过程存在随意性较大的现象，学习结果没有十分严格的资格认证，使得一些培训、一些人的形成了学好学坏无所谓，回到部队对个人晋升调职没有什么影响的思想，从而使任职教育走了过场。
2.缺少任职教育的相关制度
我军关于任职教育目前还没有统一的部队院校任职教育培训、管理人员代职、相互交流等方面的法规和制度，对任职教育的管理体制、交流体制、专业分类、部队代职锻炼等内容还缺乏统一全面的规范，即院校没有形成任职教育教学效果的评价体系究其原因，一方面，院校主管部门对任职教育的认证体制上没有实质性的要求，使得院校在任职教育上很难把握学员在任职教育中对学习成果的评判，对任职教育认证停留在考核、发结业证上；另一方面，军队院校对于干部任职教育培训这一新形势，缺乏针对任职教育模式的探索创新，鼓励教研室、教员创新教育方式方法机制还不健全。
3.缺少能真正胜任任职教育的教员
当前，从事任职教育的教员主要包括三支队伍：院校在编专职教员、部队选拔到院校的任职教育、兼职的各类专家和上级机关部分领导。但从当前具体的实际情况来看，教员队伍的人才选拔特别是在教员的流动问题上体现得较为突出，很多教员对其他学科专业很少涉足，对本学科专业外的东西知之甚少；从任职教育教员的人才结构分析上看，院校在编专职教员人数过多，有“近亲繁殖”的现象，而来自部队的教官、兼职的专家和上级领导所占比例较小。
4.缺乏适应部队任务需要的任职教育内容
当前，军队院校任职教育中，很多教员在本职专业上研究本专业几年、甚至几十年，对本专业在其他岗位上的应用等不能及时掌握，从而导致在任职教学中存在“一本书主义”和“过时战例反复讲”等现象，任职教育的教学内容更新缓慢，而部队的任务却有了重大转变，目前任职教育的很多内容已经不能适应部队执行多样化任务的需要了。
三、军队院校任职教育中存在问题的原因分析
1.任职教育机制不完善
当前，我军院校任职教育的期发展，没有像学历教育经过一定时期发展，正在步入全军统规划、统一管理的正规化建设管理模式，目前还是以各大单位自行组训为主，形成了“各自为战，没有形成自上而下统一的教育机制”。
2.对任职教育的理论研究探索不够
目前我军任职教育理论对指导实践教学的可操作性和规范性不强，培训目的性针对性还不强，同时，对军人的个人发展指向性不明确，这些因素都在深刻地影响着任职教育。由于对任职教育研究的不够深入，还表现在对外军院校任职教育的理论研究不够，多数任职教育院校仍旧停留在学历教育的框架思想禁锢之下。
3.推行教官制存在很多困难和矛盾
任职教育的培训对象包括初级、中级、高级军官和专业士官、专业技术兵。不同级别、不同岗位、不同背景的培训对象对学内容的需要差异很大。这就给院校推行教官制造成了很多的困难和矛盾。一方面，院校选拔教员，不但要有丰富的军事实践经验，还要有较高理论素养和广博的基础知识；另一方面，部队军官到院校短期任职后，多方面的实际困难（例如生活问题的某些方面）得不到解决等上诸多问题，给部队推行教官制带来了诸多困难。
4.任职教育院校教员队伍结构不合理
任职教育要求教员教学方式要灵活多样、教学组难度高，教学内容更新要快、实践性要强，还要掌握本域的前沿知识和丰富的实践经验，目前，军队院校教员普遍实行“终身制”，从教过程中很少离开院校、很少接触部队实际，这是发展任职教育的重要障碍。
四、对军队院校任职教育革新的几点思考
从任职教育的发展趋势看，任职教育的专职教员“任期”应当通过法规形式予以保证，使部队实践成为教员职业生涯中重要环节，以保证教员的知识和能力结构适应任职教育的需要。同时还要“请进来”，即以专职教员为主体，聘请部队科研院所、装备生产厂家、地方高校、部队人员等担任兼职教员。
1.建立相关法律制度规定
首先，加快建立任职教育相关法律法规，以保证任职教育工作中的严肃性和规范性。要把教员队伍建设纳入院校任职教育体系法规规章顶层设计，建立健全任职教育院校教员管理、交流等工作的法律制度；其次，提高任职教育相关方面的立法质量，目前关键是建立更严格、更完备的“晋训一致，先训后晋”规制度。既每个岗位或职务需要何种任职培训，要出台相关的法律规定，任职教育培训考核合格后方可晋升，或“专岗专训”，避免参加培训就能晋升现象；再次，完善培训学员学习成绩报告制度，一方面向院校主管部门汇报任职教育的总体情况，包括学习内容、训练情况、教员队伍情况、学员能力考核情况等；向送训部队的干部部门通报，主要内容有学习内学习成绩、毕业鉴定和学员的结业论文等，以激励学员的学习动力。
2.规范任职教育学制管理制度
教育训练主管机关和任职教育院校应抓住任职教育全面发展的初期的有利时机，从全军任职教育的全局出发，长远考虑、充分论证、认真谋划，对任职教育的专业划分、课程设置、培训计划、培训内容、考核标准等进行统一规划，在全军范围内对教学资源进行统一配置和优化组合，形成全军一盘棋的任职教育体系，提高任职教育的规模效益和整体效益。
3.建立任职教员培养、考评和交流代职机制
目前要在短期内改善教员队伍的知识结构是不容易的，必须采取全系统、全方位、多方面的方法，提高教员任职能力。院校要对培训人员的所在单位保持联系，立足部队的实际需求开展培训。首先，要进一步丰富教员的知识结构，采取立足实际岗位练兵，组织教员集训、比武，努力培养和造就一支既有较高理论水平又有实践经验的“双师型”（导师 工程师）教员队伍；其次，建立起一套科学合理的考评和督导体系，强化教员岗位意识和职责意识；再次，建立通畅、规范的教员交流代职机制，选择一些任职教育相当较好的院校进行教员流动试点，不断总结积累经验，使任职教育的教育交流成为一种常态化。
4.加强任职教员队伍建设
为了更好的适应任职教育的发展要求，一是，教员队伍应该向着“三结合”的趋势发展，即专职教员和兼职教员结合；军队教员和地方专家结合、固定教员和流动教员结合；二是，加强任职教育理论研究，为决策层制度任职教育体制奠定坚实的理论基础；三是，制定我军任职教育教员人才工程的战略规划，进一步规范教员队伍的选拔、任用、提升、奖励、交流等机制。四是，适时对教员学习新技术、新情况、新动态的培训计划，全面了解业务系统的新发展。
参考文献：
[1]贺宇,马结合,陈煜.军队院校任职教育若干问题的探讨[D].天津放军军事交通学院，2009，（2）.
[2]经怀明,朱毅,蔡承学.用科学发展观指导军队任职教育院校建设[J].继续教育，2007，(1).
[3]吴翔.对任职教育院校贯彻落实科学发展观的几点思考[J].南京政治学院学报，2008，(4).
[4]底翔，徐吉辉.军队任职院校深化教育训练转型的对策与思考.科技资讯，2008，（10）.