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习近平总书记指出，“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全”。软件是新一代信息技术的灵魂，是制造强国和网络强国建设的关键支撑。无论是保障国家网络安全，还是更好推动高质量发展、实施高效能治理和满足高品质生活需求，加速发展自主产权软件产业都刻不容缓。
加快发展自主软件产业的形势和机遇
中美贸易摩擦的背景下，软件国产化及自主可控的重要性再次凸显，发展自主软件产业有利于提升国际话语权。从政策上看，我国自主软件产业发展迎来密集政策利好。2019年5月，国务院常务会议决定，在已对集成电路生产企业或项目按规定的不同条件分别实行企业所得税“两免三减半”或“五免五减半”的基础上，对集成电路设计和软件企业继续实施2011年《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》中明确的所得税“两免三减半”优惠政策。同时，工信部正抓紧完善下一步促进集成电路和软件产业向更高层次发展的支持政策，拟出台支持软件产业发展重要激励举措，自主工业软件、国产软件将成为重点突破的主攻方向。这些政策的密集出台将推动我国自主产权软件产业加速发展。
加快自主软件产业发展的建议
明确将自主软件作为基础性先导性产业，加快完善专项规划和政策体系。研究制定成都市自主产权软件产业发展专项规划和行动计划，明确重点发展方向及攻坚领域。加快完善出台支持自主产权软件产业发展的支持政策，落实国家及省上各项优惠政策，出台自主产权软件企业退税政策，加大对自主产权软件企业奖励力度;制定针对性金融扶持政策，创新信用担保方式，在自主产权软件行业试行知识产权质押贷款。建立完善工作推进机制，成立市自主产权软件产业发展领导小组，设置市自主产权软件产业发展专项工作组，建立市、区协同推进工作机制，统筹协调推进自主产权软件产业发展。组建市自主软件专家咨询委员会，提供决策咨询服务。
营造自主产权软件全域应用场景，厚植产业发展土壤。加快党政领域自主软件替代先行，优先采购使用自主产权软件产品和服务，加快自主基础软件和重大应用软件在人社、气象、医疗、科技、教育等领域应用步伐，制定鼓励用户采用自主软件产品和服务的政策。在智慧城市、智慧社区、智慧交通、智慧城管等領域与自主软件企业，加大数据共享、开发合作、产品采购力度，为自主软件企业提供更多应用场景，全力支持企业做大做强。推进融合应用创新发展，鼓励企业根据医药健康、汽车、装备制造等其他支柱产业需求和特点，大力开拓云应用服务、医药健康软件、车载智能操作系统等新兴自主软件服务领域，充分运用5G、人工智能、云计算、工业互联网等，提升成都市自主软件产品与服务开发能力。
加快自主软件技术创新体系建设，增强核心技术研发能力。顺应新一代软件技术创新发展和变革趋势，鼓励和支持有条件的大型企业组建研发机构，加大核心技术、关键技术和公共技术的研发。充分发挥在蓉高校院所的智力优势，鼓励高校和科研院所进入企业的技术创新机构，加强基础研究，突出应用技术研究。鼓励大中型企业与高校、科研院所联合共建研发机构，创建技术战略联盟，联合开展关键共性技术研发。
加强自主软件产业载体建设，推动优势产业资源集聚。充分发挥成都在自主软件研发、系统集成、信息安全、生物医药等领域的既有优势，建议在天府软件园内设立专门的自主软件产业集聚区，推动自主软件企业集聚成链发展。在天府新区、高新东区等区域新建“自主软件产业园”，打造“东部新区自主软件谷”，大力发展和培育智能经济、数字经济等新型自主软件业态。建立自主软件技术创新基地、公共技术服务中心、科技信息资源共享平台，为企业提高研发能力、降低开发成本、获取产品市场信息等提供专业化服务。组建自主软件行业联盟，开展自主软件产业基础及关键技术、服务标准、数据质量、数据共享和交易等标准研究制定，提升成都市自主软件产业领域话语权和影响力。
加速培育大型自主产权软件企业，发挥领头示范带动作用。建议研究设立成都市自主软件产业集群专项引导基金和企业并购专项资金，进一步加快企业技术创新和并购重组的步伐，加快培育出更多的自主软件产业龙头骨干企业。重点培育自主软件行业领军企业，重点扶持市场前景好、带动作用强的骨干企业成为自主产权软件行业龙头，并依托行业龙头，强化重大应用示范，推动建立“以大带小”创新链和“以用带研”产业链，进而拉动成都市自主软件产业跨越式发展。
强化自主产权软件人才培育引进，筑牢产业发展人才支撑。建议加紧组建自主软件产业研究院，依托电子科大、川大、成都信息工程大学等在蓉高校，联合领军型软件企业，组建自主软件产业研究院，开展自主产权软件人才职业教育，构建自主软件产业形成从软件程序员到系统分析师及项目主管等高端人才组成的金字塔型软件人才模式。建立“成都市软件人才培养基地”，设置专项软件人才培训经费，鼓励企业输送员工参加在职培训，培育技能型、管理型和技术型各类软件人才。创造有利于留住人才和服务人才成长的环境，加快试点软件产业高端人才个人所得税100%返还制度，吸引海内外优秀软件人才来蓉发展，参与成都市软件科技创新活动，筑强自主软件人才队伍。
加快发展自主软件产业的形势和机遇
中美贸易摩擦的背景下，软件国产化及自主可控的重要性再次凸显，发展自主软件产业有利于提升国际话语权。从政策上看，我国自主软件产业发展迎来密集政策利好。2019年5月，国务院常务会议决定，在已对集成电路生产企业或项目按规定的不同条件分别实行企业所得税“两免三减半”或“五免五减半”的基础上，对集成电路设计和软件企业继续实施2011年《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》中明确的所得税“两免三减半”优惠政策。同时，工信部正抓紧完善下一步促进集成电路和软件产业向更高层次发展的支持政策，拟出台支持软件产业发展重要激励举措，自主工业软件、国产软件将成为重点突破的主攻方向。这些政策的密集出台将推动我国自主产权软件产业加速发展。
加快自主软件产业发展的建议
明确将自主软件作为基础性先导性产业，加快完善专项规划和政策体系。研究制定成都市自主产权软件产业发展专项规划和行动计划，明确重点发展方向及攻坚领域。加快完善出台支持自主产权软件产业发展的支持政策，落实国家及省上各项优惠政策，出台自主产权软件企业退税政策，加大对自主产权软件企业奖励力度;制定针对性金融扶持政策，创新信用担保方式，在自主产权软件行业试行知识产权质押贷款。建立完善工作推进机制，成立市自主产权软件产业发展领导小组，设置市自主产权软件产业发展专项工作组，建立市、区协同推进工作机制，统筹协调推进自主产权软件产业发展。组建市自主软件专家咨询委员会，提供决策咨询服务。
营造自主产权软件全域应用场景，厚植产业发展土壤。加快党政领域自主软件替代先行，优先采购使用自主产权软件产品和服务，加快自主基础软件和重大应用软件在人社、气象、医疗、科技、教育等领域应用步伐，制定鼓励用户采用自主软件产品和服务的政策。在智慧城市、智慧社区、智慧交通、智慧城管等領域与自主软件企业，加大数据共享、开发合作、产品采购力度，为自主软件企业提供更多应用场景，全力支持企业做大做强。推进融合应用创新发展，鼓励企业根据医药健康、汽车、装备制造等其他支柱产业需求和特点，大力开拓云应用服务、医药健康软件、车载智能操作系统等新兴自主软件服务领域，充分运用5G、人工智能、云计算、工业互联网等，提升成都市自主软件产品与服务开发能力。
加快自主软件技术创新体系建设，增强核心技术研发能力。顺应新一代软件技术创新发展和变革趋势，鼓励和支持有条件的大型企业组建研发机构，加大核心技术、关键技术和公共技术的研发。充分发挥在蓉高校院所的智力优势，鼓励高校和科研院所进入企业的技术创新机构，加强基础研究，突出应用技术研究。鼓励大中型企业与高校、科研院所联合共建研发机构，创建技术战略联盟，联合开展关键共性技术研发。
加强自主软件产业载体建设，推动优势产业资源集聚。充分发挥成都在自主软件研发、系统集成、信息安全、生物医药等领域的既有优势，建议在天府软件园内设立专门的自主软件产业集聚区，推动自主软件企业集聚成链发展。在天府新区、高新东区等区域新建“自主软件产业园”，打造“东部新区自主软件谷”，大力发展和培育智能经济、数字经济等新型自主软件业态。建立自主软件技术创新基地、公共技术服务中心、科技信息资源共享平台，为企业提高研发能力、降低开发成本、获取产品市场信息等提供专业化服务。组建自主软件行业联盟，开展自主软件产业基础及关键技术、服务标准、数据质量、数据共享和交易等标准研究制定，提升成都市自主软件产业领域话语权和影响力。
加速培育大型自主产权软件企业，发挥领头示范带动作用。建议研究设立成都市自主软件产业集群专项引导基金和企业并购专项资金，进一步加快企业技术创新和并购重组的步伐，加快培育出更多的自主软件产业龙头骨干企业。重点培育自主软件行业领军企业，重点扶持市场前景好、带动作用强的骨干企业成为自主产权软件行业龙头，并依托行业龙头，强化重大应用示范，推动建立“以大带小”创新链和“以用带研”产业链，进而拉动成都市自主软件产业跨越式发展。
强化自主产权软件人才培育引进，筑牢产业发展人才支撑。建议加紧组建自主软件产业研究院，依托电子科大、川大、成都信息工程大学等在蓉高校，联合领军型软件企业，组建自主软件产业研究院，开展自主产权软件人才职业教育，构建自主软件产业形成从软件程序员到系统分析师及项目主管等高端人才组成的金字塔型软件人才模式。建立“成都市软件人才培养基地”，设置专项软件人才培训经费，鼓励企业输送员工参加在职培训，培育技能型、管理型和技术型各类软件人才。创造有利于留住人才和服务人才成长的环境，加快试点软件产业高端人才个人所得税100%返还制度，吸引海内外优秀软件人才来蓉发展，参与成都市软件科技创新活动，筑强自主软件人才队伍。