“成功的故事”
　　
　　东西德统一20年来,德国联邦政府通过持续的税收补贴、产业转移等政策和措施,使东部地区基础设施和生态环境大为改善,东西部经济社会的差距正在收窄。
　　两德统一时,东部地区人均GDP只有西部的40%,而到2009年底,东部人均GDP已相当于西部的71%。同期波兰等东欧国家人均GDP却只有德国西部的30%。从工业年增长率来看,过去3年中,德国东部达7.5%,而西部只有4.3%。据此,柏林自由大学的专家克劳斯·施罗德兴奋地说,德国统一是一个“成功的故事”。
　　德国统一的狂欢和激情过后,德国联邦政府面对的严峻现实是,东西德巨大的经济差距。差距不仅表现为东德民众相对贫困,东德基础设施落后,更表现在东德企业现代机制的缺失上。
　　要使穷兄弟迅速融入大家庭中,没有什么比直接的经济援助更有效了。德国联邦政府迅速制定了全面帮助原东德地区民众和实现经济转型的一揽子计划,而支撑其计划的主要资金就是1991年出台并实施的“团结附加税”。个人和企业均是该附加税的征收对象。柏林墙倒塌后的20年间,依据“团结税”政策,原东部地区共受益1.6万亿欧元补贴,用于养老金、失业保险、公共部门工资、修建公路、城市改造和环境治理等项目支出,这相当于西部各州每年贡献4%的GDP。在“团结税”的滋润下,东部20%的家庭收入高于西部家庭收入的平均数,养老金额从1991年是西部的40%上升到70%。据民意调查,85%以上的德国人认为统一是正确的选择。
　　根据计划德国的“团结税”要维持到2019年,届时,东部地区平均生产力将要赶上西部生产力最低的州,一个和谐富裕的东部将崛起。
　　消除地区贫富差距,如果光靠“喂养”,容易产生依赖思想,一旦“断奶”则有可能返回原来的状态。因此,德国在消除东西部差距的浩大工程中,注意挖掘东部地区的内生动力,大力培植新兴产业,使之成为东部经济的强大支柱。
　　事实上,经过20年的经济结构调整,德国东部正在成为许多新兴产业的全球领军者。比如东部的“太阳谷”已经初具规模,成为支撑东部经济的一大支柱。这个“太阳谷”囊括了德国东部的萨克森、图林根、萨克森一安哈特三个州。不到10年,“太阳谷”的实力已经十分可观。这里汇聚了近百家太阳能企业,专注于太阳能研究的机构就超过60家;这里集中了德国太阳能产值的43%,太阳能板产量的65%,占全球太阳能板产量的15%。
　　在众多后来居上的东部城市中,有着“易北河畔的佛罗伦萨”和“小巴黎”美誉的德累斯顿可谓风生水起。在前汉堡市长多纳尼抨击德国东部是西部累赘时,德累斯顿的企业以雄辩的事实予以反驳。今天,这个西部电视曾经覆盖不到的山谷,聚集了AMD和英飞凌等一大批芯片公司,成为全球微电子中心。这样的现象在欧洲是绝无仅有的。德累斯顿所在的萨克森州的半导体制造商和配件供应商雇用了共约1.6万名员工,扩大了地区就业率,年营业额达到20亿欧元。
　　柏林一勃兰登堡州生物技术工业园同样风光无比。这一园区引领欧洲生物科技新潮流,包括190多家生物技术公司和20多家顶尖生物科研机构;拥有6个生物科技园和2个特别实验室,在基因研究、分子医学、生物信息学等诸多领域处于国际领先地位,近年来已吸引了大量的风险投资。
　　受全球金融危机影响,德国2009年GDP萎缩了5%,而东部地区的经济却逆势增长,社会就业也保持平稳。新兴产业帮助东部地区跑赢了经济危机,也在继续缩小东西部差距。借鉴什么
　　中国地域辽阔,东西部差距甚大。西部地区的国土面积占中国陆地面积的74%,人口有4亿之多,聚集了中国75%的少数民族和八成左右的贫困人口。今年是中国实施西部大开发战略10N年。官方数据显示,10年来,西部12省市区先后建设了120个重点工程,总投资约2.2万亿元人民币,西气东输、西电东送、青藏铁路等一大批标志性工程相继建成。10年来西部地区生产总值年均增幅达12%,高于东部地区的增长;西部地区生产总值占全国的比重由2000年的17.1%提高到2009年的18.5%。取得这些成就,得益于中央西部大开发战略的英明,但东西部经济差距依然很大。国家发改委副主任杜鹰称,2000年,西部和东部的人均GDP相差7000元,如今,这一差距拉大到了21000元。
　　因此,要想缩小东西部差距,必须打持久战。德国经过20年建设东西部差距尚在,中国搞西部大开发才10年,还有很长的路要走。
　　而关键是,要像德国那样支援东部建设不动摇。2007年,德国政坛曾有取消“团结附加税”的噪音,德国总理默克尔针锋相对地指出,建设东部仍是联邦政府和西部老联邦州的一项“重点任务”。德国东部需要更多的劳动岗位,因此“团结税”仍然有必要保留。社民党主席贝克也认为:“如果放弃每年120亿欧元的‘团结税’,东部的建设计划将无以为继,这简直就是倒退。”正是这种坚韧的政策支持,德国东部才得以持续发展。站在西部大开发10周年的节点上,我们有必要向德国学习,增强政策的持续性,要坚定不移地向西部继续“输血”,努力缩小东西部的差距。
　　在东部产业升级中,不能借机一味地向西部转移低端、污染产业,因为这样做,只是医得眼前疮,却危及西部的未来发展,扼杀西部的内生动力。因此,要有战略眼光,花大力气在西部地区发展新兴产业。不久前,中共中央、国务院召开的西部大开发工作会议指出,要把西部建设成国家战略性新兴产业基地。比如,发展新兴产业,新疆似乎有着特别优势。新疆生态环境脆弱,但风能、太阳能资源丰富,开发条件优越,对煤炭深加工转化和清洁利用也可成为新疆新能源产业的发展方向。因此,加快培育以新能源为主的战略性新兴产业,对促进新疆经济发展方式的转变,走低碳经济之路,具有重要的战略意义。再比如,在今年4月的重庆第九届高交会上,战略性新兴产业备受关注。培育战略性新兴产业,重庆正在破题,但缺乏有效的商业金融支撑是目前的最大瓶颈。重庆正在加快构建“投、保、贷”一体化的科技投融资体系。而对于发达的东部来说,向欠发达的西部输送资金,必然是培植西部经济核心竞争力的义举。